BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------ĐỖ KHẮC KIÊN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI
PHƯỜNG ĐẠI KIM – Q.HOÀNG MAI – TP.HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội – 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------------------

ĐỖ KHẮC KIÊN
KHÓA: 2012-2014

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI
PHƯỜNG ĐẠI KIM – Q.HOÀNG MAI – TP.HÀ NỘI



HỌC VIÊN

Đỗ Khắc Kiên


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BCNCKT

Báo cáo nghiên cứu khả thi

CĐT

Chủ đầu tư

DAĐT

Dự án đầu tư

TKKT-TDT

Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán

TĐTC

Tiến độ thi công

Tên sơ đồ

Sơ đồ 1.1

quản lý giám sát nhà thầu của UBND phường

Sơ đồ 2.1

Các thành phần của một dự án đầu tư

Sơ đồ 2.2

Vòng đời của dự án đầu tư

Sơ đồ 2.3

Quá trình thực hiện dự án đầu tư


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục sơ đồ
PHẦN A. MỞ ĐẦU ....................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................ 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 2

quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ............................................. 40
2.1.4. Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về
sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/CĐ-CP ngày
12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
40
2.1.5. Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về
Quản lý chất lượng công trình xây dựng ............................................... 41
2.1.6. Các văn bản quy phạm pháp luật khác về quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình .................................................................................... 43
2.2. Cở sở lý luận ...................................................................................... 45
2.2.1. Một số khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình ............... 45
2.2.2. Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ................. 56
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI PHƯỜNG ĐẠI KIM,
Q.HOÀNG MAI, TP. HÀ NỘI .................................................................. 70
3.1 Mục tiêu, quan điểm tổ chức bộ máy nhà nước về công tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình ở cấp phường ............................................ 70
3.1.1. Mục tiêu lâu dài .......................................................................... 70
3.1.2. Biện pháp trước mắt.................................................................... 71
3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình tại phường Đai Kim ......................................................................... 71
3.2.1. Mục đích của các giải pháp đưa ra .............................................. 71
3.2.2. Giải pháp về cơ cấu tổ chức – nhân sự ........................................ 72
3.2.3. Giải pháp về công nghệ............................................................... 74
3.2.4. Giải pháp cho công tác quản lý theo tiến độ ................................ 75
3.2.5. Giải pháp cho công tác quản lý theo chất lượng .......................... 79
3.2.6. Giải pháp cho công tác quản lý theo chi phí ................................ 83


3.2.6. Giải pháp theo từng giai đoạn dự án: chuẩn bị đầu tư, thực hiện

dựng ngày càng nghiêm trọng và phức tạp, phá vỡ quy hoạch – kiến trúc, gây
mất thẩm mỹ cho diện mạo và mỹ quan đô thị.
Vì vậy đề tài “Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình tại phường Đại Kim – Q.Hoàng Mai – TP.Hà Nội” được chọn
làm luận văn Thạc sĩ kỹ thuật nhằm cung cấp thêm kiến thức cho công tác
quản lý đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn phường.


2

2. Mục đích nghiên cứu
- Phân tích những tồn tại trong quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình.
- Đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình trên địa bàn phường Đại Kim.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a) Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào bộ máy quản lý xây dựng và
chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn phường.
b) Phạm vi nghiên cứu: Bao gồm các phường thuộc quận Hoàng Mai,
trong đó lấy phường Đại Kim làm địa bàn nghiên cứu thực nghiệm.
4. Phương pháp nghiên cứu
a) Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, các phương
pháp thống kê kết hợp với khảo sát thực tế.
b) Phương pháp nghiên cứu số liệu thứ cấp các tài liệu thống kê, báo cáo các
Dự án đầu tư, Hồ sơ, công tác Quản lý dự án đầu tư Công trình xây dựng hiện
thời.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Hệ thống hoá những lý luận cơ bản về chất lượng quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình và vận dụng để nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình trên địa bàn Phường Đại Kim, Quận Hoàng Mai, Thành


TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


91

PHẦN C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận:
- Trong những năm gần đây, Hà nội rất chú trọng đầu tư vào công tác quản
lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình. Quy trình quản lý và xét
duyệt đã có những bước đổi mới rõ rệt. Tuy nhiên, việc triển khai vẫn còn
chậm, tình trạng bị động.
- Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng còn nhiều bất cập: hệ thống văn
bản pháp luật còn thiếu và không đồng bộ, tổ chức bộ máy quản lý các cấp
chưa phù hợp, đầu mối các cơ quan quản lý chuyên môn giúp UBND phường
chưa đủ mạnh, hoặc chưa được hình thành.
- Trước mắt cần có những biện pháp thiết thực, cấp bách nhằm quản lý tốt,
có hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, trong đó tập trung vào
cấp chính quyền cơ sở, cụ thể là cấp phường.
- Vai trò của cấp phường đặc biệt quan trọng vì đó là cấp chính quyền gần
dân nhất, sát với tình hình diễn biến xây dựng trên địa bàn.
- Dựa trên cơ sở vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền
phường được quy định bởi pháp luật, các biện pháp đề xuất chủ yếu tập trung
vào việc kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền phường, tổ chức bộ phận
chuyên môn giúp UBND phường trong việc quản lý dự án đầu tư xây dựng và
nâng cao chất lượng quản lý.


92



- Xử phạt theo hướng tăng nặng hơn trách nhiệm của các đơn vị tư vấn, kể
cả tư vấn thẩm tra, tư vấn định giá. Xử phạt theo Nghị định 121/2013/NĐ-CP
quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh
bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công
trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở. Thông tư
02/2014/TT-BXD quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Nghị định 121/2013/NĐ-CP.
- Về cấp phép xây dựng: Tiếp tục kiến nghị nên buộc CĐT các công trình
cấp III trở lên sau khi có Giấy phép xây dựng phải có thiết kế được thẩm tra –
thay vì phải thiết kế, thẩm tra trước rồi mới xin Giấy phép xây dựng – để
tránh thêm một thủ tục dễ phải thực hiện lại gây tốn kém không cần thiết.
Việc kiểm tra thường xuyên công trình của UBND phường sẽ xử phạt nghiêm
khi phát hiện thiếu thủ tục này.


PHẦN D. TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Tài Anh (2003), Quản lý đồng thời chi phí và tiến độ trong xây
dựng, Luận văn thạc sỹ kỹ thuật, Trường Đại Học Xây Dựng, Hà Nội.
2. Bộ xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 về
việc quy định chi tiết một số nội dung của số 12/2009/NĐ-CP ngày
12/02/2009 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
3. Bộ xây dựng (2009), Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009
Hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng
4. Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010
Hướng dẫn về lập và Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
5. Trần Trọng Cát (2002), Những biện pháp nhằm nâng cao chất lượng dự
án đầu tư xây dựng doanh trại Quân đội, Luận văn thạc sỹ kỹ thuật, Trường
Đại Học Xây Dựng, Hà Nội.
6. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về

21.Quốc hội (2013), Luât đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
22. Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 về Quản lý đầu tư và
xây dựng đối với các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội.