BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN ĐỨC KHUÊ

GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG
TRÌNH XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG QUẬN BẮC TỪ LIÊM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN ĐỨC KHUÊ
KHÓA: 2016-2018

GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG
TRÌNH XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG QUẬN BẮC TỪ LIÊM

PGS.TS. ĐINH TUẤN HẢI

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2018


LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu tham gia chương trình cao học do
Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tổ chức đào tạo, tôi đã nhận được rất nhiều
sự quan tâm, giúp đỡ của quý trường, quý Thầy, Cô, gia đình và các học viên
cùng lớp.
Với lòng biết ơn chân thành và sâu sắc Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quý
Thầy, Cô trong Ban giám hiệu, Ban lãnh đạo khoa sau đai học Trường Đại
học Kiến trúc Hà Nội đã quan tâm tạo đủ điều kiện cho tôi hoàn thành khóa
học. Trân thành cảm ơn thầy cô ở Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội trong
suốt quá trình đào tạo thạc sĩ đã cung cấp kiến thức và phương pháp để tôi có
thể áp dụng trong nghiên cứu giải quyết các vấn đề trong luận văn của mình.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Đinh Tuấn Hải đã tận tình
truyền đạt kiến thức hữu ích, hướng dẫn tận tình để tôi hoàn thành luận văn
này. Xin kính chúc quý Thầy, Cô vui khỏe và thành công trong cuộc sống.
Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2018
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Đức Khuê


BẮC TỪ LIÊM . ............................................................................................ 5
1.1.

Mô tả chung. ....................................................................................... 5

1.1.1. Giới thiệu về quận Bắc Từ Liêm; Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
quận Bắc Từ Liêm. .......................................................................................... 5
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản lý dự án đầu tư xây


dựng quận Bắc Từ Liêm. ................................................................................. 7
1.1.3. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ
Liêm...................... ........................................................................................ 10
1.1.4. Danh mục các công trình xây dựng trong giai đoạn thi công do Ban
quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm quản lý và điều hành ....... 15
1.1.5. Một số công trình xây dựng tiêu biểu do Ban quản lý dự án quản lý và
điều hành đã hoàn thành và đưa vào sử dụng . ............................................... 16
1.1.6. Một số công trình xây dựng tiêu biểu do Ban quản lý dự án quản lý và
điều hành đang trong quá trình triển khai thi công xây dựng công trình . ...... 20
1.2. Thực trạng công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng
trong giai đoạn thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
quận Bắc Từ Liêm. ...................................................................................... 22
1.2.1. Thực trạng công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng trong
giai đoạn thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc
Từ Liêm......................................................................................................... 22
1.2.2. Mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng trong quá trình thực
hiện các dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm. .... 25
1.2.3. Thực trạng trình tự quản lý chất lượng các công trình xây dựng trong
giai đoạn thi công xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc
Từ Liêm......................................................................................................... 31

2.1.7. Tiêu chí đánh giá chất lượng công trình xây dựng. .............................. 55
2.1.8. Nội dung của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong
giai đoạn thi công xây dựng công trình. ......................................................... 57
2.1.9. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng các công trình xây dựng trong
giai đoạn thi công xây dựng. ......................................................................... 59
2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý chất lượng công trình xây dựng. ......... 61


2.2.1. Hệ thống Luật của Quốc hội, Nghị định của Chính phủ và các văn bản
pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng do cấp Bộ ban hành. ........... 61
2.2.2. Hệ thống các văn bản pháp lý quản lý chất lượng công trình do UBND
Thành phố Hà Nội, UBND quận Bắc Từ Liêm ban hành. .............................. 63
2.2.3. Các căn cứ pháp lý của các công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm............................................................... 63
2.2.4. Các căn cứ quản lý chất lượng các công trình xây dựng tại Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm. .................................................... 64
2.3. Cơ sở thực tiễn quản lý chất lượng các công trình xây dựng trong
giai đoạn thi công xây dựng. ....................................................................... 64
2.3.1. Thực tiễn quản lý chất lượng các công trình xây dựng ở các nước trên
thế giới............ .............................................................................................. 64
2.3.2. Thực tiễn quản lý chất lượng các công trình xây dựng tại Việt Nam.... 68
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG
TRÌNH XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN BẮC TỪ
LIÊM............................................................................................................ 75
3.1.

Định hướng đề xuất giải pháp đảm bảo chất lượng các công trình

xây dựng trong giai đoạn thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư

quản lý, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát....... ............................................. 89
3.3.

Biện pháp áp dụng các giải pháp trên vào thực tế ......................... 89

3.3.1. Biện pháp áp dụng giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy và
nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của


Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm. ................................ 89
3.3.2. Biện pháp áp dụng giải pháp hoàn thiện trình tự công tác quản lý chất
lượng công trình xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc
Từ Liêm. ....................................................................................................... 90
3.3.3. Biện pháp áp dụng giải pháp quản lý quy trình thi công xây dựng...... 91
3.3.4. Biện pháp áp dụng giải pháp quản lý vật liệu đầu vào. ....................... 92
3.3.5. Biện pháp áp dụng giải pháp quản lý công tác nghiệm thu phần khuất
và giai đoạn thi công................. ..................................................................... 92
3.3.6. Biện pháp áp dụng giải pháp ứng dụng khoa học và công nghệ vào quá
trình thi công xây dựng................. ................................................................. 91
3.3.7. Biện pháp áp dụng giải pháp tăng cường phổ biến kiến thức, quy định
mới cho các cán bộ quản lý, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát................. .... 93

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................... 95
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt


QĐ

Quyết định

VP

Văn phòng

CQ

Cơ quan

QLNN

Quản lí Nhà nước

CĐT

Chủ đầu tư

ĐT

Đầu tư

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

QLDA



TĐC

Tái định cư

NQ/TW

Nghị Quyết/ Trung ương

DV

Dịch vụ

ISO

Tiêu chuẩn quốc tế

CO

Chứng nhận xuất sứ

CQ

Chứng nhận chất lượng


DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Số hiệu


Phú Minh
Sơ đồ quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban
quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm

Hình 2.1

Chu trình tổng quát của dự án đầu tư

Hình 2.2

Chu trình chi tiết của dự án đầu tư


Hình 2.3

Các thành tố chính của một dự án xây dựng

Hình 2.4

Quan hệ giữa Quy chuẩn và tiêu chuẩn

Hình 3.1

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy đề xuất điều chỉnh


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Số hiệu bảng,


Việc quản lý tốt một yếu tố có thể tác động đến các yếu tố còn lại.
Trong xu thế hội nhập khu vực và toàn cầu hóa hiện nay, với những quy
luật của nền kinh tế thị trường, việc đổi mới công tác quản lý dự án (QLDA)
nói chung và quản lý chất lượng công trình xây dựng nói riêng sẽ là cơ sơ để
tạo năng lực cho chủ đầu tư thực hiện dự án đạt yêu cầu về tiến độ, chất
lượng, hiệu quả đầu tư. Quản lý chất lượng (QLCL) công trình xây dựng có
vai trò quan trọng quyết định đối với sự thành công của dự án, đòi hỏi cần
một đội ngũ trách nhiệm, chuyên nghiệp, chuyên môn cao, có kỹ thuật tốt,
ứng dụng tốt khoa học công nghệ.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm được thành lập
trên cơ sở sáp nhập Ban quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm (được tách ra từ
Ban quản lý dự án Từ Liêm trước đây) với Ban quản lý dự án cụm công
nghiệp vừa và nhỏ quận Bắc Từ Liêm. Trong đó Ban quản lý dự án quận Bắc
Từ Liêm đi vào hoạt động từ 01/4/2014 trên cơ sở một nửa nhân lực được
tách ra từ Ban quản lý dự án Từ Liêm trước đây. Qua đó tiếp tục triển khai
các dự án chuyển tiếp từ huyện Từ Liêm, các dự án mới trên địa bàn quận Bắc


2

Từ Liêm. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm trực thuộc
Ủy ban nhân dân (UBND) quận Bắc Từ Liêm được thành lập với chức năng,
nhiệm vụ thay mặt UBND quận làm chủ đầu tư, quản lý và điều hành QLDA
các công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn quận.
Trong quá trình triển khai, thực hiện công việc của Ban QLDA đầu tư
xây dựng quận Bắc Từ Liêm có nhiều khó khăn, vướng mắc nhưng chưa được
giải quyết triệt để như: Quản lý chất lượng công trình xây dựng, quản lý tiến
độ và thời gian thực hiện dự án, quản lý chi phí đầu tư dự án. Năng lực của
cán bộ chủ đầu tư, năng lực nhà thầu thi công xây dựng, các đơn vị tư vấn còn
hạn chế dẫn đến những ảnh hưởng về chất lượng thi công xây dựng công

nói riêng.
* Mục đích nghiên cứu của đề tài:
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng các công trình xây
dựng trong giai đoạn thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng quận Bắc Từ Liêm.
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng chất lượng các công trình xây dựng
trong giai đoạn thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận
Bắc Từ Liêm.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu:
Công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng trong giai đoạn thi
công xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm trên
cơ sở vai trò của Ban quản lý dự án trong công tác quản lý chất lượng thi công
xây dựng công trình.
- Phạm vi nghiên cứu:
Là các công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận
Bắc Từ Liêm do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm làm
chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu tư trong giai đoạn từ năm 2014-2017.


4

* Phương pháp nghiên cứu:
Luận văn nghiên cứu trên cơ sở phương pháp thu thập số liệu, phương
pháp tổng hợp, phân tích và so sánh để tiếp cận giải quyết các vấn đề nghiên
cứu. Trong đó có vận dụng cơ sở lý luận của khoa học quản lý, quản lý nhà
nước, kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng qua việc sử
dụng các thông tin, số liệu, tài liệu thu thập, tập hợp từ các nguồn khác nhau:
- Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ các
dự án và thực tế thi công xây dựng công trình của Ban quản lý dự án đầu tư

LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THI
CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
QUẬN BẮC TỪ LIÊM” đã thể hiện một số đóng góp sau:
Tổng hợp và làm rõ khái niệm, nội dung về công tác quản lý chất lượng
trong công trình xây dựng. Các hoạt động của công tác quản lý chất lượng
trong thi công xây dựng công trình tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
sử dụng nguồn vốn ngân sách. Phân tích các đặc điểm, các nhân tố ảnh hưởng
đến chất lượng công trình xây dựng. Trên cơ sở các phân tích đó đã chỉ ra
được sự cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý chất lượng trong thi công
xây dựng công trình.
Trên cơ sở phân tích thực trạng tình hình công tác quản lý chất lượng thi
công tại một số công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ
Liêm đang triển khai, những vấn đề tồn tại, bất cập trong công tác tổ chức bộ
máy và nguồn nhân lực, trình tự công tác quản lý chất lượng, công tác nghiệm
thu, ứng dụng khoa học và công nghệ để thấy rõ những vấn đề cần kiến nghị
giải quyết nhằm đảm bảo chất lượng các công trình xây dựng, mang lại sự
phát triển bền vững cho đất nước.
Đề xuất một số giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng các công trình xây
dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm: Giải pháp về
hoàn thiện cơ cấy tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực, giải pháp về hoàn thiện
trình tự công tác quản lý chất lượng, giải pháp về quản lý quy trình thi công,
giải pháp về quản lý vật liệu đầu vào, giải pháp về quản lý công tác nghiệm
thu phần khuất và giải pháp về ứng dụng khoa học công nghệ vào thi công.
Tuy nhiên, trong khoảng thời gian có hạn, cùng với năng lực bản thân còn
hạn chế nên Luận văn còn nhiều khiếm khuyết, đặc biệt là việc đánh giá các


96

giải pháp còn mang tính chủ quan, chưa có luận chứng khoa học và tính hiện

[12] Thông tư số 10/2016/TT-BKHĐT ngày 22/7/2016 quy định chi tiết
việc giám sát, theo dõi và kiểm tra hoạt động đấu thầu;
[13] Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết
một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
[14] Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng


98

hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng;
[15] Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 của UBND
Thành phố Hà Nội về việc Ban hành quy định một số nội dung về quản lý đầu
tư và xây dựng đối với các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
[16] Quyết định số 39/2015/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 của UBND
thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng
và bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
[17] Quyết định số 1523/QĐ-UBND ngày 20/3/2014 của UBND thành
phố Hà Nội về việc thành lập Ban quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm;
[18] Quyết định số 1008/QĐ-UBND ngày 16/02/2017 của UBND quận
Bắc Từ Liêm về việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc
Từ Liêm;
[19] Quyết định số 3121/QĐ-UBND ngày 21/10/2014 của UBND quận
Bắc Từ Liêm về việc ban hành quy chế quản lý dự án đầu tư sử dụng nguồn
vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm;
[20] Quyết định số 4774/QĐ-UBND ngày 27/6/2017 của UBND quận
Bắc Từ Liêm về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm;

2. Các tài liệu khác có liên quan:
[21] Lê Anh Dũng (2005): “Lập kế hoạch Quản lý dự án xây dựng”,