L I CAM OAN
H c viên xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân h c viên. Các k t
qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k
m t ngu n nào và d
có) đã đ

i b t k hình th c nào. Vi c tham kh o các ngu n tài li u (n u

c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n

Phùng Thành Vinh

i


L IC M

N

Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “

xu t mô hình t

ch c t i Ban qu n lý d án ngành nông nghi p và Phát tri n nông thôn – S Nông
nghi p và PTNT t nh Ngh An ” đ

c hoàn thành. Tác gi Lu n v n xin bày t lòng

bi t n và chân thành t i s giúp đ c a Phòng


kh i nh ng thi u sót nên r t mong nh n đ

ch

ng d n, đóng góp ý ki n c a th y cô

giáo và đ ng nghi p.
Xin trân tr ng c m n!
Tác gi lu n v n

Phùng Thành Vinh

ii


M CL C
DANH M C CÁC HÌNH NH............................................................................... v
DANH M C B NG BI U ..................................................................................... vi
DANH M C CÁC T VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG .............. vii
M
U .................................................................................................................... 1
CH
NG 1 T NG QUAN V MÔ HÌNH QU N LÝ D ÁN
UT
XÂY D NG....... ....................................................................................................... 8
1.1 D án và qu n lý d án đ u t xây d ng ......................................................... 8
1.1.1 D án ............................................................................................................. 8
1.1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng .................................................................. 10
1.2 Yêu c u c b n và phân lo i d án đ u t ..................................................... 15
1.2.1 Yêu c u c b n c a d án đ u t ............................................................... 15

iii


2.3.1 Hình th c t ch c qu n lý d án trong n c ............................................. 59
2.3.2 K t c u t ch c qu n lý d án .................................................................... 62
K T LU N CH
NG 2 ....................................................................................... 70
CH
NG 3
XU T MÔ HÌNH T CH C BAN QU N LÝ D ÁN
NGÀNH NÔNG NGHI P VÀ PTNT NGH AN ............................................... 71
3.1 Th c tr ng ho t đ ng c a các Ban QLDA TXD thu c S Nông nghi p và
PTNT Ngh An .....................................................................................................71
3.1.1 T ch c b máy........................................................................................... 71
3.1.2 T ch c nhân s .......................................................................................... 76
3.2 Phân tích m t s mô hình t ch c qu n lý d án c a các Ban QLDA TXD
thu c S Nông nghi p và PTNT Ngh An ...........................................................78
3.2.1 Ban QLDA ngành Nông nghi p và Phát tri n nông thôn.......................... 78
3.2.2 Ban QLDA Nông nghi p và PTNT Ngh An (NAPMU) ......................... 84
3.2.3 Ban QLDA ê đi u .................................................................................... 88
3.3 Phân tích m i quan h v qu n lý gi a Lãnh đ o Ban và các phòng ch c n ng
thu c Ban ...............................................................................................................92
3.3.1 M i quan h ch đ o.................................................................................... 92
3.3.2 M i quan h ph i h p ................................................................................. 92
3.4 Phân tích c c u ho t đ ng, v n hành c a các Ban QLDA tr c thu c S Nông
nghi p và PTNT ....................................................................................................93
3.4.1 S Nông nghi p và PTNT Ngh An đóng vai trò ch đ u t ................... 93
3.4.2 S Nông nghi p và PTNT Ngh An đóng vai trò c quan qu n lý nhà n c
chuyên ngành ........................................................................................................ 94
3.4.3 Phân tích u và nh c đi m m i quan h gi a các Ban QLDA và S Nông

Hình 2.1 Ch t l ng công trình g n v i các giai đo n ki m soát DA T .....................46
Hình 2.2 M i quan h gi a các ch th trong h th ng qu n lý ch t l ng công trình
xây d ng ........................................................................................................................50
Hình 2.3 Hình th c ch đ u t tr c ti p qu n lý d án .................................................60
Hình 2.4 Hình th c ch nhi m đi u hành d án............................................................61
Hình 2.5 Hình th c chìa khóa trao tay ..........................................................................61
Hình 2.6 K t c u t ch c qu n lý d án theo ch c n ng...............................................63
Hình 2.7 K t c u t ch c qu n lý d án theo d ng chuyên trách ..................................64
Hình 2.8 Mô hình t ch c qu n lý d án theo ma tr n ..................................................65
Hình 2.9 Mô hình t ch c qu n lý d án theo ma tr n cân b ng ..................................66
Hình 2.10 Mô hình t ch c qu n lý d án theo ma tr n m nh ......................................67
Hình 2.11 Mô hình t ch c qu n lý d án theo ma tr n h n h p..................................68
Hình 3.1 C c u t ch c Ban QLDA ngành Nông nghi p và PTNT Ngh An ............82
Hình 3.2 M i quan h gi a Ban QLDA ngành Nông nghi p và PTNT Ngh An và c
quan, t ch c liên quan ..................................................................................................83
Hình 3.3 C c u t ch c Ban QLDA Khôi ph c, nâng c p h th ng th y l i B c Ngh
An ..................................................................................................................................87
Hình 3.4 C c u t Ban QLDA đê đi u Ngh An .........................................................91
Hình 3.5 Mô hình đ xu t Ban QLDA ngành Nông nghi p và PTNT Ngh An ........112
Hình 3.6 M i quan h gi a Ban QLDA và c quan t ch c khác ..............................115

v


DANH M C B NG BI U
B ng 3.1 S l

ng nhân s Ban QLDA ........................................................................ 77

vi

Th i gian qua, công tác qu n lý đ u t xây d ng trên đ a bàn t nh Ngh An đã đ t
nh ng k t qu tích c c, công tác qu n lý nhà n
t ng c
đã đ

c trong l nh v c xây d ng đã đ

ng, ý ch p hành pháp lu t c a các ch th đã đ

c

c nâng cao, tr t t xây d ng

c th c ch n ch nh, góp ph n t o đi u ki n thu n l i cho các t ch c, cá nhân

đ u t , ho t đ ng xây d ng trên đ a bàn t nh.
Tuy nhiên, theo quy đ nh v hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng c a Lu t Xây
d ng n m 2003, th i gian qua đa ph n các d án đ u t xây d ng s d ng ngu n v n
nhà n

c c a t nh đ u đ

c áp d ng mô hình ch đ u t thành l p Ban QLDA đ tr c

ti p qu n lý th c hi n t ng d án đ u t xây d ng đ n l .
Hình th c qu n lý này đã b c l không ít h n ch nh : thành l p quá nhi u các Ban
QLDA nh ng không có Ban QLDA chuyên nghi p, trong khi đó nhân l c ch ch t
c a Ban QLDA th

ng đ


i u 63 Lu t Xây d ng, đ i v i d án

c, vi c QLDA ph i do c quan, t ch c có chuyên môn,

kinh nghi m th c hi n. Các Ban QLDA này đ

c t ch c theo chuyên ngành ho c khu

v c, có ch c n ng chuyên QLDA đ u t xây d ng ho c có th đ
t d án đ u t xây d ng.

ng th i t i Kho n 1

c giao làm Ch đ u

i u 63 Lu t Xây d ng quy đ nh,

UBND t nh và UBND c p huy n có trách nhi m quy t đ nh thành l p Ban QLDA đ u
t xây d ng chuyên ngành ho c Ban QLDA khu v c đ qu n lý các d án đ u t xây
1


d ng trên đ a bàn.
Ban QLDA ngành Nông nghi p và PTNT t nh Ngh An đ

c thành l p theo Quy t

đ nh s 2464/Q .UB ngày 06/7/1998 c a UBND t nh Ngh An và các Quy t đ nh c a
UBND t nh Ngh An đi u ch nh, b sung, ch c n ng nhi m v : s 1824/Q .UB-TC

c

quy đ nh c th nh sau:
- Nhi m v :
+ Th c hi n các th t c liên quan v giao, nh n đ t, xin gi y phép xây d ng, chu n b
m t b ng và các công vi c khác ph c v cho vi c xây d ng công trình.
+ Chu n b h s d án đ u t xây d ng, h s thi t k , d toán, t ng d toán đ ch
đ u t trình c p có th m quy n phê duy t d án.
+ Thay m t ch đ u t l p k ho ch đ u th u, h s m i th u, t ch c l a ch n nhà
th u t v n, xây l p, mua s m v t t , thi t b cho các d án đ

c giao.

+ Thay m t ch đ u t đàm phán, ký k t h p đ ng t v n, xây l p mua s m v t t ,
thi t b , tr giúp k thu t cho các đ n v trúng th u đ th c hi n d án.
+ Giám sát, đánh giá d án đ u t , giám sát thi công xây l p các d án do Ban QLDA
qu n lý và đ

ch

ng chi phí giám sát theo quy đ nh c a nhà n

c.

+ Theo dõi, ki m tra, nghi m thu và thanh quy t toán các h p đ ng kinh t đã ký k t.

2


+ Qu n lý ch t l


duy t.
+ Không nghi m thu thanh toán các kh i l

ng hoàn thành không đ m b o ch t l

ng

và đi u ki n nghi m thu.
- Trách nhi m:
+ Tính h p pháp c a h s thi t k và các v n b n pháp lý khác c a công trình do
mình qu n lý.
+ Kh i l

ng, ch t l

ng công tác xây l p và công tác xây d ng khác c a công trình

do Ban QLDA th c hi n.
+

m b o hoàn thành vi c xây d ng toàn b công trình theo ti n đ đ

c duy t và

bàn giao công trình hoàn thành đ đ a vào s d ng đúng th i gian quy đ nh.
K t khi thành l p và ho t đ ng đ n nay, Ban QLDA ngành Nông nghi p và PTNT

3



c phân giao theo quy ch ho t đ ng c a Ban: Phòng K ho ch th c hi n t

giai đo n chu n b đ u t , l p d án đ u t ,...đ n giai đo n trao h p đ ng xây l p;
Phòng K thu t c n c h p đ ng xây l p t ch c th c hi n, giám sát trên hi n tr

ng;

Phòng T ch c - Hành chính - K toán th c hi n thanh toán, quy t toán d án.
+ Vi c phân công th c hi n nhi m v theo t ng giai đo n c a d án s t o cho cán b
có chuyên môn hóa cao theo l nh v c mình ph trách.
+ L u tr h s đ

c th c hi n theo t ng l nh v c: H s c a k ho ch t giai đo n

chu n b đ u t đ n giai đo n trao h p đ ng xây l p; H s k thu t đ n giai đo n
nghi m thu hoàn thành đ a vào s d ng; H s k toán l u các h s thanh quy t toán.
Do v y, khi làm vi c v i các đ n v liên quan s đáp ng h s nhanh chóng thu n
ti n.
+ Các cán b , công ch c, viên ch c và ng

i lao đ ng có th i gian làm vi c n đ nh,

lâu dài t i Ban QLDA do v y vi c theo dõi, đánh giá hi u qu đ u t c a d án sau khi
bàn giao đ a vào s d ng đ y đ và t đó có th đ xu t các gi i pháp nâng cao hi u
qu , m r ng quy mô d án.
- Khó kh n, h n ch :
+ Tr

ng ban là công ch c và do S Nông nghi p và PTNT Ngh An b nhi m, còn

i lao đ ng còn

nhi u h n ch d n đ n thi u đ ng l c ph n đ u c a cán b , viên ch c và ng

i lao

đ ng t i Ban QLDA.
+ Phòng K ho ch đ
ho ch đ

c xây d ng ra th

khách quan tác đ ng.
hi n đ

c giao nhi m v xây d ng k ho ch qu n lý d án, tuy nhiên k
ng không sát v i th c t , luôn b đ ng do nhi u y u t

a ph n k ho ch xây d ng xong r i nh ng ho c là không th c

c ho c là ch m so v i ti n đ đ

trên gi y và ch d ng l i

c giao k t qu là công tác k ho ch chi n m

công tác báo cáo tình hình th c hi n các d án đ

c giao và


án m i phù h p h p v i th c t và tuân th các quy đ nh hi n hành c a Nhà n

c.

+ V i mô hình t ch c qu n lý d án m i phòng th c hi n m t giai đo n c a d án,
các cán b ch có chuyên môn sâu t ng l nh v c mình ph trách, m c đ n m b t, hi u
5


rõ các l nh v c khác có r t nhi u h n ch và s ph i h p trong x lý công vi c gi a
các phòng c ng ch a t t.
+ M t khác, hi n nay mô hình c a Ban QLDA ngành Nông nghi p và PTNT Ngh An
là ch a phù h p v i theo Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 n m 2014, Ngh đ nh s
59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 Ngh đ nh c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây
d ng và Thông t s 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 c a B Xây d ng v h
d n th c hi n m t s

ng

i u c a Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a

Chính ph v hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng .
Do đó vi c ti n hành nghiên c u phân tích mô hình t ch c c a Ban QLDA ngành
Nông nghi p và PTNT t nh Ngh An nh : v trí, ch c n ng, nhi m v , trách nhi m,
quy n h n và mô hình t ch c qu n lý d án c a Ban QLDA ngành Nông nghi p và
PTNT t nh Ngh An cho phù h p v i các v n b n hi n hành c a Nhà n
đ a ra “
An“ h

c, đ t đó

lý d án;
- Ti p c n th c t , thu th p thông tin, x lý s li u, nghiên c u th c ti n và ý ki n các
chuyên gia;
- Nghiên c u các quy đ nh hi n hành đ áp d ng v i đ i t

6

ng và n i dung nghiên c u


trong đi u ki n hi n nay theo mô hình phù h p.
4. Ph m vi nghiên c u
Nghiên c u mô hình t ch c, cách th c ho t đ ng c a các Ban QLDA
S Nông nghi p và PTNT Ngh An và tác đ ng c a nó đ n ch t l

TXD thu c

ng, ti n đ thi công

các công trình mà S Nông nghi p và PTNT Ngh An đang qu n lý đ u t xây d ng.
5. Ý ngh a th c ti n c a đ tài
tài đánh giá nh ng u, nh
QLDA

c đi m; nh ng thu n l i, khó kh n, t n t i

TXD thu c S Nông nghi p và PTNT Ngh An.

các Ban




CH
NG 1
T NG QUAN V MÔ HÌNH QU N LÝ D
T XÂY D NG

ÁN

U

D án và qu n lý d án đ u t xây d ng

1.1

1.1.1 D án
Theo

i bách khoa toàn th , t “ Project – D án” đ

làm” hay “

c hi u là “

i u có ý đ nh

t k ho ch cho m t ý đ , quá trình hành đ ng”. Nh v y, d án có khái

ni m v a là ý t


nên k t qu chung c a d án. Nói cách khác d án là m t h th ng ph c t p, đ

c

phân chia thành nhi u b ph n, phân h khác nhau đ th c hi n và qu n lý nh ng đ u
ph i th ng nh t đ m b o các m c tiêu chung v th i gian, chi phí và vi c hoàn thành
v i ch t l

ng cao.

- D án có chu kì phát tri n riêng và có th i gian t n t i h u h n. D án là m t s
sáng t o. Gi ng nh các th c th s ng, d án c ng tr i qua các giai đo n: hình thành,

8


phát tri n, có th i đi m b t đ u và k t thúc… D án không kéo dài mãi mãi. Khi d án
k t thúc, k t qu d án đ

c chuy n cho b ph n qu n lý v n hành, nhóm qu n tr d

án gi i tán.
- S n ph m c a d án mang tính ch t đ n chi c, đ c đáo (m i l ). Khác v i qu trình
s n xu t liên t c và gián đo n, k t qu c a d án không ph i là s n ph m s n xu t
hàng lo t, mà có tính khác bi t cao. S n ph m và d ch v d án đem l i là duy nh t,
h u nh không l p l i nh Kim t tháp
London. Tuy nhiên,
b i tính t

Ai C p hay đê ch n l s ng Thames


th c hi n thành công m c

ng xuyên m i quan h v i các b

ph n qu n lý khác.
- Môi tr

ng ho t đ ng “va ch m”. Quan h gi a các d án là quan h chia nhau cùng

m t ngu n l c khan hi m c a t ch c. D án “c nh tranh” l n nhau và v i các ho t
đ ng t ch c s n xu t khác v ti n v n, nhân l c, thi t b … Trong qu n lý, nhi u
tr

ng h p, các thành viên Ban qu n lý d án l i có “hai th tr

ng” nên không bi t

ph i th c hi n m nh l nh c p trên tr c ti p nào n u hai l nh l i mâu thu n nhau…Do
đó, môi tr

ng qu n lý d án có nhi u quan h ph c t p nh ng n ng đ ng.

- Tính b t đ nh và đ r i ro cao. H u h t các d án đòi h i quy mô ti n v n, v t t và
lao đ ng r t l n đ th c hi n trong m t kho n th i gian nh t đ nh. M t khác, th i gian
đ u t và v n hành kéo dài nên các d án đ u t phát tri n th

9

ng có đ r i ro cao.

phát tri n đã đ ra.
Khái quát nh trên cho ta th y. D án đ u t là m t h th ng các ho t đ ng có cùng
m c tiêu. Do v y, đ u t theo d án th c ch t là ph

ng pháp ti p c n có h th ng

trong ho t đ ng đ u t đ đ u t đ t m c tiêu và hi u qu .
1.1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng
Qu n lý d án là quá trình l p k ho ch, đi u ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá
trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng th i h n, trong
ph m vi ngân sách đ
l

c duy t và đ t đ

ng s n ph m d ch v , b ng nh ng ph

c các yêu c u đã đ nh v k thu t và ch t
ng pháp và đi u ki n t t nh t cho phép.

Các giai đo n c a quá trình qu n lý d án hình thành m t chu trình n ng đ ng t vi c
l p k ho ch đ n đi u ph i th c hi n và giám sát, sau đó ph n h i cho vi c tái l p k
ho ch d án nh trình bày trong hình 1.1.
1.1.2.1M c tiêu c a qu n lý d án
M c tiêu c bàn c a qu n lý d án nói chung là hoàn thành các công vi c c a d án
theo k v ng ban đ u đúng yêu c u k thu t, công ngh và ch t l
ngu n v n đ

ng, trong ph m vi


Trong đó:
C: Chi phí
P: K t qu hoàn thành công vi c
T: Y u t th i gian
S: Ph m vi d án
T ph

ng trình ta th y, chi phí là hàm c a các y u t : K t qu hoàn thành công vi c,

th i gian th c hi n và ph m vi d án. Chi phí d án t ng lên khi ch t l

ng hoàn thi n

công vi c t t h n, th i gian kéo dài thêm và ph m vi d án m r ng. N u th i gian
th c hi n d án b kéo dài, nh bi n đ ng v giá s t ng chi phí. M t khác, th i gian
kéo dài, ti n đ ch m thì công vi c kém hi u qu do ch đ i và th i gian máy ch t
t ng theo…làm t ng m t s kho n m c chi phí. Th i gian th c hi n d án kéo dài làm

11


chi phí lãi vay ngân hàng, chi phí gián ti p (Chi phí v n phòng d án) t ng theo th i
gian và trong nhi u tr

ng h p làm phát sinh kho n ti n ph t do không hoàn thành

đúng ti n đ ghi trong h p đ ng.
Ba y u t : th i gian, chi phí và m c đ hoàn thi n công vi c có m i quan h ch t ch
v i nhau đ



Chi phí
•Ch đ u t
•Nhà th u
•Nhà t v n
•Nhà n c

Th i gian

An toàn

An toàn

•Ch đ u t
•Nhà th u
•Nhà t v n
•Nhà n c

Th i gian

Hình 1.3 M c tiêu c a qu n lý d án
1.1.2.2Ý ngh a c a qu n lý d án
Ph

ng

ng pháp qu n lý d án có nh ng ý ngh a ch y u sau đây:

12



d án. Nhà đ u t luôn có r t nhi u m c tiêu đ i v i m t d án công trình, nh ng m c
tiêu này t o thành h th ng m c tiêu c a d án. Trong đó, m t s m c tiêu có th phân
tích đ nh l

ng, m t s l i không th phân tích đ nh l

d án, chúng ta th

ng. Trong quá trình th c hi n

ng chú tr ng đ n m t s m c tiêu đ nh l

m c tiêu đ nh tính. Ch khi áp d ng ph

ng mà coi nh nh ng

ng pháp qu n lý d án trong quá trình th c

hi n d án m i có th ti n hành đi u ti t, ph i h p, kh ng ch giám sát h th ng m c
tiêu t ng th m t cách có hi u qu . M t công trình d án có quy mô l n s liên quan
đ n r t nhi u bên tham gia d án nh ng

i ti p qu n d án, khách hàng, đ n v thi t

k , nhà cung ng, các ban ngành ch qu n nhà n

c và công chúng xã h i. Ch khi

đi u ti t t t các m i quan h này m i có th ti n hành th c hi n công trình d án m t

- Qu n lý ph m vi: Ti n hành kh ng ch quá trình qu n lý đ i v i n i dung công vi c
c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án. Nó bao g m vi c phân chia ph m vi, quy
ho ch ph m vi, đi u ch nh ph m vi d án …
- Qu n lý th i gian: Qu n lý th i gian d án là quá trình qu n lý mang tính h th ng
nh m đ m b o ch c ch n hoàn thành d án theo đúng th i gian đ ra. Nó bao g m các
công vi c nh xác đ nh ho t đ ng c th , s p x p trình t ho t đ ng, b trí th i gian.
kh ng ch th i gian và ti n đ d án.
- Qu n lý chi phí: Qu n lý chi phí d án là quá trình qu n lý chi phí, giá thành d án
nh m đ m b o hoàn thành d án mà chi phí không v

t quá m c trù b ban đ u. Nó

bao g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí.
- Qu n lý ch t l

ng: Qu n lý ch t l

ng d án là quá trình qu n lý có h th ng vi c

th c hi n d án nh m đ m b o đáp ng đ
đ t ra. Nó bao g m vi c quy ho ch ch t l
l

c yêu c u v ch t l
ng. kh ng ch ch t l

ng mà khách hàng
ng và đ m b o ch t

ng.

c a d án là quá trình l a ch n nhà cung c p hàng hóa và d ch v , th

ng l

ng, qu n

lý các h p đ ng và đi u hành vi c mua bán nguyên v t li u, trang thi t b , d ch v …
c n thi t cho d án.
- Qu n lý vi c giao nh n d án:

ây là m t n i dung qu n lý d án m i mà Hi p h i

các nhà qu n lý d án trên th gi i đ a ra d a vào tình hình phát tri n c a qu n lý d
án. M t s d án t

ng đ i đ c l p nên sau khi th c hi n hoàn thành d án, h p đ ng

c ng k t thúc cùng v i s chuy n giao k t qu . Nh ng m t s d án l i khác, sau khi
d án hoàn thành thì khách hàng l p t c s d ng k t qu d án này vào vi c v n hành
s n xu t. D án v a b

c vào giai đo n đ u v n hành s n xu t nên khách hàng (ng

i

ti p nh n d án) có th thi u nhân tài qu n lý kinh doanh ho c ch a n m v ng đ

c

tính n ng, k thu t c a d án. Vì th c n có s giúp đ c a đ n v thi công d án giúp

ng pháp lý gi i: ph i đ m b o th t h p lý, loogic và ch t ch gi a các n i

dung riêng l trong d án.

15


Qu n lý vi c giao
nh n d án
•Xác đ nh các tính
n ng, k thu t DA
•Lên k ho ch
chuy n giao và đào
t o

Qu n lý ph m vi
•Xác đ nh ph m vi
d án
•L p k ho ch ph m
vi
•Qu n lý thay đ i
ph m vi

Qu n lý th i gian
•Xác đ nh công vi c
•D tính th i gian
•Qu n lý ti n đ

Qu n lý chi phí
•L p k ho ch

t ch c đ u th u
•Qu n lý h p đ ng,
ti n đ cung ng

Qu n lý r i ro d
án
•Xác đ nh r i ro
• ánh giá m c đ
r i ro
•XD ch ng trình
QL r i ro đ u t

Hình 1.4 N i dung qu n lý d án
+ V hình th c: ph i đ m b o s ch s , đ p, rõ ràng.
- Tính pháp lý: D án đ u t mu n đ

c Nhà n

c c p gi y phép thì tr

không ch a đ ng nh ng đi u trái v i pháp lu t và chính sách Nhà n
đ y đ tính pháp lý đòi h i tr

c h t d án

c.

đáp ng

c tiên ph i nghiên c u đ y đ h th ng lu t pháp có

ng, v n, đi u ki n cung

ng v t t …
- Tính chu n m c (tính th ng nh t):

t o đi u ki n cho các bên đ i tác n

c ngoài

hi u và quy t đ nh l a ch n d án đ u t , các t ch c tài chính qu c t quy t đ nh tài
tr hay cho vay v n đ i v i d án; Nhà n

c Vi t Nam xem xét c p gi y phép ho t

đ ng cho d án đ u t thì vi c xây d ng d án t b

c ti n hành đ n n i dung, hình

th c, cách trình bày d án đ u ph i tuân th theo nh ng quy đ nh chung mang tính
qu c t .
- Tính ph ng đ nh: Ngay t ch “d án đ u t ” đã nêu lên tính ph ng đ nh c a d án.
D án dù đ

c chu n b k l

d báo: v kh i l

ng đ n đâu, nó c ng ch là m t b n có tính ch t d trù,

ng s n ph m, v quy mô s n xu t, giá c , chi phí, ngu n tài tr …

Xây d ng, theo quy ch đ u t và xây d ng. đ u t theo Lu t
ngoài t i Vi t Nam (FDI), đ u t theo quy ch đ u t ra n

u t tr c ti p n

c

c ngoài.

- Theo hình th c đ u t : D án đ u t , d án liên danh, d án đ u t theo h p đ ng
h p tác kinh doanh (HTKD); d án đ u t , khai thác, chuy n giao (BOT); d án đ u

17