VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ANH TUẤN

TỘI ĐÁNH BẠC THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM
TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỤ

HÀ NỘI, năm 2019


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ANH TUẤN

TỘI ĐÁNH BẠC THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM
TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI
Ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự
Mã số: 8.38.01.04

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. PHAN ANH TUẤN

HÀ NỘI, năm 2019


LỜI CAM ĐOAN

3.1. Các yêu cầu áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội đánh bạc ..................... 57
3.2. Các giải pháp bảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội đánh bạc: .. 61
KẾT LUẬN .............................................................................................................. 68
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLHS

: Bộ luật hình sự

BLTTHS

: Bộ luật tố tụng hình sự

CTTP

: Cấu thành tội phạm

QĐHP

: Quyết định hình phạt

TAND

: Tòa án nhân dân

THTT


bạc là tệ nạn xã hội phổ biến nhất hiện nay. Với xu hướng lây lan mạnh và
ngày càng phổ biến, tệ nạn cờ bạc nói chung và tội phạm đánh bạc nói riêng
hiện nay đang phát triển mạnh dưới nhiều hình thức tinh vi và xảo quyệt, làm
cho tình hình trật tự an toàn xã hội thêm phức tạp.
Đồng Nai là một tỉnh cửa ngõ đi vào vùng kinh tế Đông Nam Bộ – đây
là vùng kinh tế phát triển mạnh và năng động nhất cả nước. Đồng Nai có
nhiều cụm công nghiệp nghề truyền thống và nhiều khu công nghiệp nên có
một số lượng lớn là dân ngoài tỉnh đến lập nghiệp lao động sinh sống dẫn đến
tình hình trật tự trị an có diễn biến phức tạp, tội phạm về đánh bạc có chiều
hướng gia tăng cả về số lượng lẫn tính chất nguy hiểm, gây ảnh hưởng xấu
đến trật tự an toàn xã hội, tác động không tốt đến đời sống người dân.
Có nhiều biện pháp phòng chống tệ nạn cờ bạc nói chung, tuy nhiên
thực tiễn đã chứng minh các biện pháp pháp lý luôn được đánh giá là một
trong các biện pháp có hiệu quả nhất trong công cuộc đấu tranh phòng, chống
tội phạm và tệ nạn xã hội. Thực tiễn áp dụng các quy định của BLHS về tội
đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong thời gian vừa qua cho thấy những
bất cập, vướng mắc trong việc xác định một số dấu hiệu định tội, định khung
hình phạt và quyết định hình phạt đối với người phạm tội như: nhận thức
pháp luật về tội phạm đánh bạc còn chưa có sự thống nhất giữa các cơ quan tố
1


tụng, văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật đối với tội đánh bạc chưa rõ ràng,
dấu hiệu tội đánh bạc trong BLHS năm 2015 có một số thay đổi nhưng cho
đến nay vẫn chưa có hướng dẫn mới về các tội này dẫn đến thực tế áp dụng
quy định về các tội này còn lúng túng.
Nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ những quy định về tội đánh bạc
trong BLHS năm 2015, chỉ ra những bất cập, vướng mắc trong quy định và áp
dụng pháp luật về tội đánh bạc, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm bảo
đảm áp dụng đúng quy định của pháp luật hình sự về tội đánh bạc trên địa bàn

định tội danh và dấu hiệu pháp lý của tội đánh bạc. Đây là nguồn tài liệu quan
trọng cho tác giả tham khảo khi nghiên cứu các dấu hiệu pháp lý, lý luận về
định tội danh đối với tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam.
- Nhóm thứ hai: Các bài viết có liên quan đến tội đánh bạc, có thể kể
đến:
(1) Bài viết “Điểm mới về tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá
bạc và tội rửa tiền theo quy định của BLHS năm 1999 và BLHS năm 2015”
của tác giả Dương Tấn Thanh [39]; (2) “Truy thu tiền đánh bạc” của tác giả
Đỗ Ngọc Bình [3]; (3) “Áp dụng tình tiết giảm nhẹ trong tội đánh bạc” của
tác giả Hồ Nguyễn Quân [30]; (4) “Hướng dẫn áp dụng tình tiết định khung
tăng nặng đối với tội đánh bạc, gá bạc qua mạng” của tác giả Ngân Hà [20];
(5) “Định tội danh đối với hành vi bán lô đề” của tác giả Hà Thái Thơ [40, tr.
13]; (6) “Vướng mắc trong xác định đồng phạm tội đánh bạc” của tác giả Vũ
Thị Hiền [21]; ...
Những bài viết trên có ý nghĩa quan trọng trong việc làm rõ thực tiễn
áp dụng pháp luật.
- Nhóm thứ ba: Các khóa luận tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ liên quan
đến tội đánh bạc có thể kể đến:
(1) Khóa luận tốt nghiệp “Tội đánh bạc theo pháp luật hình sự Việt
3


Nam” của tác giả Phan Thị Ngọc Quí, Đại học Luật Hà Nội, năm 2015. Trong
khóa luận này, tác giả đã phân tích một số vấn đề lý luận của các quy định về
tội đánh bạc như: lịch sử hình thành và phát triển, các dấu hiệu pháp lý, đưa
ra thực tiễn áp dụng pháp luật, đề ra một số giải pháp hoàn thiện các quy định
về tội đánh bạc trong BLHS 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009). Từ khóa luận
này, giúp tác giả có được một cái nhìn khái quát về tội đánh bạc trong BLHS
1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), làm cơ sở để nghiên cứu phát triển hoàn
thiện luận văn.

luận chung về định tội danh; đề cập và đánh giá một số bất cập trong quy định
và vướng mắc trong thực tiễn áp dụng quy định về tội đánh bạc cũng như đưa
ra được một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện tội này. Tuy nhiên, vẫn
còn một số nội dung đang nghiên cứu, đang tồn tại một số ý kiến khác nhau
về định tội danh đánh bạc, các dấu hiệu định khung hình phạt. Đồng thời, các
công trình trên vẫn chưa nghiên cứu, chưa phân tích cụ thể các dấu hiệu pháp
lý của tội đánh bạc theo quy định mới của BLHS năm 2015; chưa đi vào trình
bày lịch sử hình thành và phát triển của tội đánh bạc một cách hệ thống; chưa
phân tích được một số bất cập về các dấu hiệu định tội và một số vấn đề khác
còn tồn tại trong tội đánh bạc; chưa đánh giá được vướng mắc trong thực tiễn
áp dụng quy định về tội đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai cho nên những
giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về tội này còn
hạn chế.
Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Tội đánh bạc theo luật hình sự Việt
Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” để nghiên cứu và sử dụng làm Luận văn
Thạc sỹ Luật học, xét về tổng thể vẫn còn nhiều vấn đề cần tiếp tục được
nghiên cứu, có giá trị cả về lý luận và thực tiễn áp dụng.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
5


Trên cơ sở nghiên cứu một cách có hệ thống, làm rõ những vấn đề lý
luận của luật hình sự và thực tiễn áp dụng quy định về tội đánh bạc quy định
trong BLHS năm 1999 (có đối chiếu với BLHS 2015) tại tỉnh Đồng Nai, đồng
thời chỉ ra một số vướng mắc, tồn tại trong áp dụng pháp luật hình sự cả về lý
luận, thực tiễn, đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự
trong BLHS Việt Nam và đề xuất những giải pháp bảo đảm áp dụng đúng
pháp luật hình sự về tội đánh bạc tại tỉnh Đồng Nai cũng như trên toàn quốc.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận: đề tài này được nghiên cứu trên cơ sở phương
pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin với phép duy vật biện chứng, duy vật
lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước
ta về đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và tội phạm đánh bạc nói
riêng.
5.2. Phương pháp nghiên cứu: để hoàn thành đề tài, tác giả đã sử
dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như:
- Phương pháp lịch sử: phương pháp này được sử dụng để làm rõ sự
hình thành và phát triển quy định về tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam
từ sau Cách mạng Tháng Tám đến nay.
- Phương pháp so sánh: để làm rõ những điểm giống và khác nhau giữa
tội đánh bạc với các tội phạm khác và đối chiếu quy định về tội đánh bạc
trong luật hình sự Việt Nam với luật hình sự của một số quốc gia khác.
- Phương pháp thống kê, tổng hợp: phương pháp này được sử dụng để
làm rõ tình hình xử lý hình sự đối với tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
- Phương pháp nghiên cứu điển hình, phân tích, tổng hợp được sử dụng
để làm rõ những vấn đề đặt ra và những hạn chế, vướng mắc về tội đánh bạc.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
7


6.1. Ý nghĩa lý luận :
Luận văn góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cũng như thực
tiễn về tội đánh bạc, từ đó, nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật hình sự đối
với tội phạm đánh bạc. Đồng thời đưa ra những yêu cầu, kiến nghị giải pháp
hoàn thiện pháp luật hình sự về tội đánh bạc.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn :
Các kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể là tài liệu tham khảo có
giá trị cho các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, xây dựng hoàn

tội này trong các sách báo pháp lý:
Theo tác giả Đinh Văn Quế trong cuốn “Bình luận khoa học chuyên
sâu phần các tội phạm cụ thể” thì tội đánh bạc là tham gia trò chơi có được
thua bằng tiền hoặc tài sản dưới bất kỳ hình thức nào [32, tr. 125].
Theo Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm) - trường
Đại học Luật Hà Nội, thì tội đánh bạc “Tội đánh bạc được hiểu là nhiều
người (ít nhất hai người trở lên) cùng tham gia thực hiện hành vi được thua
bằng tiền hay hiện vật dưới bất kỳ hình thức nào” [12, tr. 295].
Theo Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015 quy định về
tội đánh bạc được hiểu là hành vi đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức
nào được thua bằng tiền hay hiện vật.
Nghị quyết số 01/2010 ngày 22/10/2010 của HĐTP TANDTC (gọi tắt
Nghị quyết 01/2010/NQ-HĐTP) thì hành vi “đánh bạc trái phép” là hành vi
đánh bạc được thực hiện dưới bất kỳ hình thức nào với mục đích được thua
bằng tiền hay hiện vật mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho
phép hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép nhưng thực hiện
9


không đúng với quy định trong giấy phép được cấp [28, tr.1].
Nghiên cứu các định nghĩa trên nhận thấy, các định nghĩa trên đều có
cho thấy tội đánh bạc có đặc điểm chung là hành vi tham gia trò chơi được
thua bằng tiền hoặc tài sản dưới bất kỳ hình thức nào. Tuy nhiên, các định
nghĩa này mà chưa nêu bật và đầy đủ được những dấu hiệu đặc trưng của tội
phạm như khái niệm tội phạm quy định tại Điều 8 Bộ luật hình sự hiện hành
[Điều 8, BLHS 2015].
Trên cơ sở đó, tác giả có thể đưa ra khái niệm tội đánh bạc như sau:
Tội đánh bạc là hành vi nguy hiểm cho xã hội, tham gia trò chơi được
thua bằng tiền hay hiện vật dưới bất kỳ hình thức nào trái pháp luật, do người
có năng lực chịu trách nhiệm hình sự thực hiện với lỗi cố ý, xâm phạm đến

nhiệm hình sự”. Do đó, tính trái pháp luật của tội đánh bạc thể hiện ở chỗ
phải được quy định trong luật hình sự..
Có quan điểm cho rằng tội phạm có tính phải chịu hình phạt, tuy nhiên
theo quan điểm tác giả đồng tình với quan điểm của Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn
Ngọc Hoà: “hình phạt là hậu quả pháp lý của việc thực hiện tội phạm, tính
phải chịu hình phạt chỉ là hệ quả của các đặc điểm nội tại và đặc điểm pháp lý
của hành vi phạm tội”.
1.1.2. Dấu hiệu pháp lý của tội đánh bạc
Tội phạm xét về bản chất chính trị xã hội, bản chất pháp lý là hiện
tượng được đặc trưng bởi tính nguy hiểm cho xã hội, tính có lỗi và tính trái
pháp luật hình sự; xét về dấu hiệu pháp lý thì tội phạm được hợp thành từ bốn
yếu tố: khách thể, mặt khách quan, chủ thể và mặt chủ quan. Bằng cách khái
quát hóa bốn yếu tố trên đối với mỗi loại tội phạm thành các dấu hiệu đặc
trưng, nhà làm luật đã thực hiện việc mô tả tội phạm và ghi nhận sự mô tả đó
trong cấu thành tội phạm về loại tội tương ứng. Hay nói cách khác, cấu thành
tội phạm là hình thức phản ánh tội phạm trong luật qua các dấu hiệu thuộc
11


bốn yếu tố có tính chất đặc trưng, thể hiện được đầy đủ nội dung chính trị - xã
hội của tội phạm.
Tội đánh bạc được quy định tại Điều 321 BLHS năm 2015, bao gồm
các dấu hiệu pháp lý như sau:
a. Khách thể của tội phạm
Khách thể của tội phạm là quan hệ xã hội được pháp luật hình sự bảo
vệ và bị tội phạm xâm hại. Một tội phạm có thể xâm phạm đến nhiều quan hệ
xã hội nhưng không phải tất cả các quan hệ xã hội bị xâm hại đó đều được coi
là khách thể của tội phạm, chỉ khi căn cứ vào các mặt như tính chất quan
trọng của quan hệ xã hội, mức độ gây thiệt hại... cho quan hệ xã hội thể hiện
đầy đủ tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi thì được coi là khách thể

5.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng; (2) Số tiền hay hiện vật dùng để
đánh bạc dưới 5.000.000 đồng nhưng đã bị xử phạt vi phạm hành chính về
hành vi đánh bạc hoặc hành vi quy định tại Điều 322 của BLHS hoặc đã bị
kết án về tội đánh bạc hoặc tội quy định tại Điều 322 của BLHS, chưa được
xóa án tích mà còn vi phạm.
c. Chủ thể của tội phạm
Chủ thể của tội phạm là người thực hiện hành vi nguy hiểm đáng kể
cho xã hội, xâm phạm các quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ, có năng
lực TNHS và đạt độ tuổi chịu TNHS.
d. Mặt chủ quan của tội phạm
Mặt chủ quan của tội phạm là biểu hiện tâm lý bên trong của tội phạm,
được đặc trưng bởi các dấu hiệu lỗi, động cơ và mục đích phạm tội.
Đối với tội đánh bạc: mặt chủ quan của tội phạm là lỗi cố ý trực tiếp.
Người thực hiện hành vi biết rõ là đánh bạc trái phép, là hành vi nguy hiểm
cho xã hội, bị pháp luật ngăn cấm nhưng vẫn thực hiện hành vi nhằm mục
đích được thua bằng tiền hoặc hiện vật.
13


Dấu hiệu động cơ, mục đích không phải là dấu hiệu định tội của tội
đánh bạc.
Như vậy, qua phân tích các dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc, xét trong bốn
yếu tố hợp thành của tội phạm, ta thấy được đánh bạc, là loại tội phạm xâm
phạm trực tiếp tới trật tự công cộng, do người có năng lực trách nhiệm hình
sự, đạt độ tuổi luật định thực hiện việc thông qua các hành vi đánh bạc trái
phép nhằm mục đích được thua, sát phạt nhau bằng tiền hoặc hiện vật với lỗi
cố ý trực tiếp.
1.1.3 Cấu thành tăng nặng của tội đánh bạc theo Bộ Luật hình sự năm
2015.
Điều 321 BLHS năm 2015 quy định hai khung hình phạt, cụ thể:

thông thường khác, làm tiền đề giúp cho Tòa án đưa ra được biện pháp xử lý
đúng đắn, đảm bảo đúng người đúng tội.

1

Công văn số 196 quy định: “Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn

thông, phương tiện điện tử để phạm tội” quy định tại điểm c khoản 2 Điều 321 và điểm c
khoản 2 Điều 322 của Bộ luật Hình sự được hiểu là việc sử dụng mạng internet, mạng máy
tính, mạng viễn thông và các phương tiện điện tử để đánh bạc trực tuyến (như hình thành
nên các chiếu bạc online hoặc sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông,
phương tiện điện tử để tổ chức đánh bạc, gá bạc).
Việc người phạm tội sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông và
các phương tiện điện tử khác như là phương tiện để liên lạc với nhau (ví dụ: nhắn tin qua
điện thoại, qua email, zalo, viber.... để ghi số đề, lô tô, cá độ đua ngựa...) mà không hình
thành nên các trò chơi được thua bằng tiền hoặc hiện vật trực tuyến thì không thuộc
trường hợp “Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông và các phương tiện
điện tử để phạm tội” quy định tại điểm c khoản 2 Điều 321 và điểm c khoản 2 Điều 322
của Bộ luật Hình sự.”

15


1.2. Phân biệt tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam với một số
tội phạm khác
1.2.1. Phân biệt Tội đánh bạc với Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322
BLHS năm 2015)
Theo quy định tại khoản 1 Điều 322 BLHS năm 2015 thì tội Tổ chức
đánh bạc được hiểu là hành vi tổ chức việc đánh bạc nếu thuộc một trong các
trường hợp luật định.

pháp luật có liên quan nhằm giúp chúng ta có cái nhìn khách quan, toàn diện
và chính xác.
1.3. Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tội đánh bạc từ
năm 1945 đến nay
1.3.1. Tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam từ sau Cách mạng
Tháng Tám năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985
Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, Nhà nước Việt Nam dân
chủ cộng hòa ra đời. Trong thời kỳ này, khi chính quyền mới còn non trẻ, một
vấn đề đặt ra gắn liền với chế độ mới là loại từ các tệ nạn xã hội ảnh hưởng
đến sự phát triển của xã hội. Nhận thức được vấn đề cấp bách trên, Chính phủ
Việt Nam dân chủ cộng hoà đã ban hành 02 Sắc lệnh quan trọng liên quan
đến hành vi cờ bạc là Sắc lệnh trích lục Sắc lệnh số 71 ngày 22/5/1946 ấn
định quy tắc quân đội (Sắc lệnh trích lục Sắc lệnh số 71) và Sắc lệnh số
168/SL về việc ấn định cách trừng trị tội đánh bạc ngày 14/04/1948, để đấu
tranh, xử lý, ngăn chặn những hệ lụy nguy hại cho xã hội và an ninh quốc gia.
Sắc lệnh trích lục Sắc lệnh số 71 quy định việc đánh bạc trong quân
nhân vừa bị coi là thường tội, vừa bị coi là trọng tội và bị xử lý nghiêm khắc.
Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/04/1948 quy định: “Tất cả các trò chơi cờ bạc,
dù là có tính cách may rủi hay là có thể dùng trí khôn để tính nước mà được
thua bằng tiền, đều coi là tội đánh bạc và bị phạt tù từ 2 năm đến 5 năm,
17


đồng thời phạt bạc từ 10.000 đồng đến 100.000 đồng”, “cấm bày bán, tàng
trữ, lưu hành các khí cụ chuyên dùng để đánh bạc. Nếu vi phạm bị phạt tù từ
3 tháng đến 1 năm, phạt bạc từ 1.000 đồng đến 10.000 đồng”.
Có thể nói, Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/04/1948 là văn bản pháp luật
hình sự đầu tiên được Nhà nước ta quy định về các tội cờ bạc. Sắc lệnh này
thể hiện đường lối xử lí cứng rắn, thái độ nghiêm khắc của Nhà nước đối với
loại tội phạm này, đặc biệt đối với những đối tượng đánh bạc, như “Toà án

đường lối phân hóa tội phạm trong chính sách hình sự đối với các đối tượng
phạm tội. So với Sắc lệnh 168/SL, đường lối xử lý trong Thông tư này đã quy
định giảm nhẹ đáng kể.
Ngày 8/1/1968, Tòa án nhân dân tối cao ban hành bản tổng kết số
9/NCPL hướng dẫn đường lối xét xử các tội cờ bạc. Nội dung quan trọng
trong bản tổng kết là nêu lên giới hạn giữa những hành vi cần thiết phải xử lý
bằng chế tài hình sự và những hành vi không cần thiết phải xử lý bằng chế tài
hình sự. Trong đó khái niệm về các hành vi cờ bạc được nêu lên: "Hành vi
đánh bạc là hành vi chơi có được thua bằng tiền mặt hay không dùng tiền mặt
nhưng thanh toán với nhau bằng tiền, tuy nhiên phải có động cơ mục đích sát
phạt nhau" [54, tr. 498]. Khái niệm này, đã chỉ rõ đối với hành vi đánh bạc
phải có động cơ mục đích sát phạt nhau, có được thua đáng kể hay tương đối
đáng kể thì mới cần thiết phải xử lý về hình sự vì khi đó tính chất hành vi bóc
lột lẫn nhau, tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi đánh bạc mới thể
hiện rõ nét.
Ngoài ra, có nhiều văn bản được ban hành liên quan đến các hành vi
đánh bạc như Chỉ thị 1183 – TATC/TC ngày 01/07/1960 của Tòa án tối cao
về xử lý cờ bạc, Thông tư 121 – CP ngày 09/08/1961 của Hội đồng chính phủ
“về việc tập trung giáo dục cải tạo những phần tử có hành động nguy hại cho
xã hội”, Chỉ thị 14 – CT ngày 16/01/1961 của chủ tịch Hội đồng bộ trưởng
19