GVHD: Ths Trần Anh Hùng SVTT: Nguyễn Văn Hiệp
PHẦN I : BÁO CÁO TÓM TẮT TÌNH HÌNH THỰC TẬP
1. Mục đính, đề tài và nội dung thực tập
1.1.Mục đích thực tập
Trong chương trình đào tạo cử nhân Hành chính hệ chính quy của Học
viện Hành chính, bên cạnh những kiến thức lý luận đã được học tại trường,
Sinh viên phải tham gia đợt thực tập do Học viện tổ chức. Mục đích của đợt
thực tập là nhằm:
- Tìm hiểu cơ cấu tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế
hành chính nhà nước, chức năng, nhiệm vụ cũng như nhiệm vụ quyền hạn
của Cán bộ, Công chức tại nơi thực tập.
- Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế, bước đầu rèn luyện các kỹ
năng, nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước.
Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học thông qua sự giúp đỡ, trao đổi
với Cán bộ nơi thực tập.
1.2.Nội dung thực tập
- Nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và mối quan hệ của
Phòng Nội vụ quận nói riêng và ngành Nội vụ nói chung;
- Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan;
- Nắm được thủ tục hành chính, thể chế hành chính liên quan đến cơ
quan;
- Tìm hiểu cụ thể về công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ, công chức
- Thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một Công
chức trong cơ quan hành chính Nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà cơ quan
giao cho.
1.3.Đề tài thực tập: “Đào tạo bồi dưỡng Cán bộ công chức trên địa
bàn Quận 12-thực trạng và giải pháp”
2. Quá trình thực tập
2.1.Thời gian và địa điểm thực tập
2.1.1. Thời gian thực tập:
Thời gian thực tập 02 tháng;

quận;
- Tìm hiểu thực trạng công tác xử lý kỷ luật Công
chức.
Tuần 6
Tuần 7
(19/4 – 30/4/2010)
- Tìm hiểu sâu hơn về công tác xử lý kỷ luật Công
chức;
- Thu thập tài liệu, số liệu chuẩn bị viết báo cáo thực
tập;
- Viết báo cáo thực tập.
2
GVHD: Ths Trần Anh Hùng SVTT: Nguyễn Văn Hiệp
Tuần 8
Tuần 9
(02/5 – 14/5/2010)
- Hoàn chỉnh báo cáo thực tập;
- Xin ý kiến lãnh đạo Phòng Nội vụ về quá trình
thực tập;
- Nộp báo cáo thực tập.
Phần 2: Tổng quan về Quận 12
1.Tổng quan về Quận 12
1.1 Vị trí địa lý và lịch sử hình thành
Quận 12 được công bố thành lập ngày 01 tháng 4 năm 1997 theo Nghị
định 03/CP, ngày 6 tháng 1 năm 1997 của Chính phủ trên cơ sở toàn bộ
diện tích các xã Thạnh Lộc, An Phú Đông, Tân Thới Hiệp, Đông Hưng
Thuận, Tân Thới Nhất, một phần xã Tân Chánh Hiệp; một phần xã Trung
Mỹ Tây thuộc Huyện Hóc Môn trước đây. Tổng diện tích đất tự nhiên
5.274,89 ha, hiện nay có 66.417 hộ với 405.377 người gấp 3 lần so với thời
điểm thành lập quận (117.253 người), trong đó dân nhập cư chiếm tỉ lệ

lúc ấy rộng hơn 11.000km2, tức hơn 1/5 diện tích toàn Nam bộ
(63.058km
2
) trải từ hữu ngạn sông Sài Gòn đến tả ngạn sông Vàm cỏ. Khi
huyện Tân Bình đổi tên thành Phủ Tân Bình (năm 1808) gồm 4 huyện thì
Hóc Môn thuộc huyện Bình Dương. Năm 1841, nhà Nguyễn lập huyện
Bình Long thì Hóc Môn thuộc huyện mới này. Sau khi chiếm Nam bộ làm
thuộc địa, người Pháp đặt ra các đơn vị hành chính mới trên vùng đất
chúng cai trị gọi là Hạt, rồi Hạt tham biện, Hóc Môn thuộc Hạt tham biện
Sài Gòn.
Dù là vùng đất trong hạt Sài Gòn nhưng Hóc Môn không là vùng đô
thị hóa, vẫn là vùng nông thôn. Chính quyền thuộc địa xây dựng quốc lộ 22
chạy qua Hóc Môn lên Tây Ninh, sang Phnom Pênh phục vụ chính sách
bóc lột thuộc địa. Đến thời Mỹ can thiệp vào miền nam, xâm lược nước ta
bằng chính sách thực dân mới, chúng xây dựng xa lộ Đại Hàn (ngày nay là
xa lộ vành đai ngoài) chạy ngang qua huyện Hóc Môn từ đông sang tây.
4
GVHD: Ths Trần Anh Hùng SVTT: Nguyễn Văn Hiệp
Nhiều liên tỉnh lộ nối Sài Gòn với các tỉnh miền đông được xây dựng …
tất cả các công trình giao thông này nhằm phục vụ các mục tiêu chiến lược
của Mỹ và Ngụy quyền chứ không phải để đô thi hóa và phát triển kinh tế
vùng Tây Bắc Sài Gòn. Thực dân Pháp và đế quốc Mỹ mưu đồ biến Hóc
Môn thành vành đai, lá chắn bảo vệ phía Tây Bắc Sài Gòn. Lịch sử của
vùng đất này trong hơn 100 năm kể từ khi tên thực dân Pháp đầu tiên đặt
chân lên Sài Gòn năm 1859 và tên đế quốc Mỹ cuối cùng chạy tháo chân
trên chiếc trực thăng rạng sáng ngày 30.4.1975, khẳng định vai trò của
Mười tám Thôn vườn trầu là vành đai đỏ của cuộc cách mạng giải phóng
dân tộc với những địa danh đã đi vào lịch sử như Bà Điểm – An Phú Đông
– Vườn cau Đỏ.
Quận 12 có hệ thống đường bộ với quốc lộ 22 (nay là đường Trường

động đi cơ sở nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của Doanh nghiệp để hỗ trợ
Doanh nghiệp phát triển sản xuất – kinh doanh.
- Giai đoạn năm 2001- 2005, Quận bắt đầu tập trung đầu tư hạ tầng
chủ yếu bằng nguồn vốn ngân sách, công tác xã hội hóa giao thông từng
bước được triển khai thực hiện. Đặc biệt, giai đoạn từ đầu năm 2006 đến
cuối năm 2008, khai thác từ nhiều nguồn vốn, khơi được sức dân đồng tình
ủng hộ, nhiều công trình dân hiến đất 100%, người dân tự vận động đóng
góp kinh phí thực hiện. Tính đến cuối năm 2008, toàn Quận đã thực hiện
được: 58 công trình khối văn hóa xã hội; trên 150 tuyến trong đó có 92,488
km bê tông nhựa nóng, xã hội hóa đường giao thông được 229,936km
đường hẻm cấp phối sỏi đỏ, bê tông xi măng, với tổng kinh phí thực hiện
2.318,471 tỷ đồng (gồm cả giá trị nhân dân hiến đất).
- Hệ thống trường lớp, mạng lưới y tế được ưu tiên đầu tư; hệ thống
hạ tầng giao thông được tập trung đẩy mạnh cùng với xã hội hóa đường
giao thông được thực hiện có hiệu quả; các công trình bờ bao kết hợp giao
thông trong công tác phòng chống lụt bão được đầu tư cơ bản từ gia cố
mang tính chất phòng, chống sang tính chất định hình ổn định; cuộc vận
động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn
với thực hiện nếp sống văn minh đô thị dần dần được hình thành trong
cộng đồng dân cư; công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm lo các gia đình chính
sách, có công luôn được quan tâm… Nhìn lại những thành tựu đạt được
trong thời gian qua, có thể khẳng định đó là nhờ sự đoàn kết, thống nhất
trong hệ thống chính trị từ quận đến cơ sở. Năng lực lãnh đạo của Đảng,
điều hành quản lý năng động của chính quyền, công tác vận động, tuyên
6
GVHD: Ths Trần Anh Hùng SVTT: Nguyễn Văn Hiệp
truyền sâu rộng của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận và các đoàn thể, sự
nhiệt tình, tận tâm, sáng tạo của đội ngũ Cán bộ công chức đặc biệt, là sự
đồng tình ủng hộ và thực hiện các chủ trương, chính sách của nhân dân,
doanh nghiệp trên địa bàn quận. Qua đó, cho thấy các chủ trương, Nghị

vững địa bàn không còn điểm nóng về ma túy, tích cực đấu tranh phát hiện
kịp thời đối tượng nghiện trên địa bàn.
- Công tác điều hành của thường trưc UBND quận chuyển biến mạnh
mẽ, quan tâm chọn mũi đột phá và có chương trình công tác trên từng lĩnh
vực đem lại diện mạo mới cho UBND quận, bộ máy phòng ban được chấn
chỉnh nề nếp, tạo nên sự chuyển biến trong hoạt động của bộ máy.
1.2.2Những khó khăn
- Trong phát triển kinh tế, tuy thương mại dịch vụ có tăng lên nhưng
các loại hình dịch vụ chủ yếu là phục vụ đời sống sinh hoạt hàng ngày, các
khu thương mại dịch vụ đã có quy hoạch nhưng chưa hình thành, các dịch
vụ cao cấp như tín dụng chăm sóc sức khỏe, giải trí…chưa được đầu tư.
Sản xuất công nghiệp còn mang tính nhỏ lẻ tự phát không tập trung mà
phân bố xen kẽ trong khu dân cư chỉ có một số doanh nghiệp lớn là có đầu
tư máy móc thiết bị, công nghệ hiện đại còn lại đa số công nghệ sản xuất,
trình độ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường.
- Lĩnh vực xây dựng cơ bản tuy có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn
chậm so với yêu cầu. Việc thực hiện các dự án còn chưa có sự phối hợp
thống nhất, xuyên suốt giữa các phòng ban ngành đoàn thể quận và Ủy ban
nhân nhân các phường từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, công bố chủ trương
thực hiện dự án đến giai đoạn giải tỏa mặt bằng, xác định đơn giá bồi
thường và giá bố trí tái định cư.
- Công tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị và lập quy hoạch –
kế hoạch sử dụng đất thực hiện chậm so với yêu cầu xã hội. Công tác môi
trường chưa theo kịp tốc độ đô thị hóa dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi
trường và khiếu nại về môi trường.
- Với tốc độ đô thị hóa nhanh, có nhiều dự án nâng cấp mở rộng các
tuyến đường, xây dựng công trình, dự án liên quan đến đền bù giải tỏa tái
định cư, tình trạng dân nhập cư các tỉnh đến ngày càng đông, nhu cầu mua
đất - nhà, chưa đủ điều kiện lập theo quy định…nên tình trạng vi phạm xây
dựng nhà ở không phép, sai phép vẫn còn diễn ra và còn diễn biến phức

- Ủy viên UBND phụ trách Nội vụ là Trưởng phòng Nội vụ;
9
GVHD: Ths Trần Anh Hùng SVTT: Nguyễn Văn Hiệp
- Ủy viên UBND phụ trách Văn phòng là Chánh Văn phòng
UBND.
Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận 12:
- Phòng Nội vụ;
- Văn phòng UBND;
- Thanh tra Nhà nước;
- Phòng Tài chính – Kế hoạch;
- Phòng Kinh tế;
- Phòng Văn hóa – Thông tin;
- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội;
- Phòng Quản lý đô thị;
- Phòng Tài nguyên – Môi trường;
- Phòng Tư pháp;
- Phòng Y tế;
- Phòng Giáo dục và Đào tạo;
- Thanh tra Xây dựng: Thực hiện thí điểm theo Quyết định số
89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định
số 133/2007/QĐ-UBND ngày 23/11/2007 của UBND thành phố Hồ Chí
Minh.
3. Khái quát về cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của UBND quận 12
3.1-Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận 12:
- Phòng Nội vụ
- Văn phòng HĐND và UBND
- Thanh tra Nhà nước
- Phòng Tài chính – Kế hoạch
- Phòng Kinh tế
- Phòng Văn hóa – Thông tin và Thể thao

3/. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
11
GVHD: Ths Trần Anh Hùng SVTT: Nguyễn Văn Hiệp
4/. Về tổ chức, bộ máy:
a) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn quận theo hướng dẫn
của Ủy ban nhân dân thành phố;
b) Trình Ủy ban nhân dân quận quyết định hoặc để Ủy ban nhân dân
quận trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận;
c) Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp
trình cấp có thẩm quyền quyết định;
d) Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định thành
lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành quận theo quy định
của pháp luật.
5/. Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
a) Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phân bổ chỉ tiêu
biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;
b) Giúp Ủy ban nhân dân quận hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử
dụng biên chế hành chính, sự nghiệp;
c) Giúp Ủy ban nhân dân quận tổng hợp chung việc thực hiện các quy
định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên
môn, tổ chức sự nghiệp quận và Ủy ban nhân dân phường.
6/. Về công tác xây dựng chính quyền:
a) Giúp Ủy ban nhân dân quận và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức
thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo
phân công của Ủy ban nhân dân quận và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân
thành phố;