Pháp luật về đánh giá tác động môi trường trong
hoạt động đầu tư ở Việt Nam

Lê Thanh Tùng

Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội
Luận văn Thạc sĩ. Luật kinh tế; Mã số: 60 38 50
Nghd: TS. Vũ Quang
Năm bảo vệ: 2013

Abstract: Khái quát chung về đánh giá tác động môi trường; hoạt động đầu tư và nghĩa
vụ bảo vệ môi trường của nhà đầu tư; pháp luật về đánh giá tác động môi trường trong
hoạt động đầu tư - Công cụ hữu hiệu để bảo vệ môi trường ở Việt Nam; Kinh nghiệm
pháp luật của một số quốc gia trên thế giới về đánh giá tác động môi trường trong hoạt
động đầu tư. Phân tích thực trạng pháp luật về đánh giá tác động môi trường trong hoạt
động đầu tư ở Việt Nam: Cơ quan quản lý nhà nước về đánh giá tác động môi trường
trong hoạt động đầu tư; quy định của pháp luật về đánh giá tác động môi trường trong
hoạt động đầu tư; trách nhiệm của tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về đánh giá tác
động môi trường trong hoạt động đầu tư. Trình bày thực tiễn áp dụng pháp luật về đánh
giá tác động môi trường trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam. Qua đó, nêu lên những tồn
tại của pháp luật về đánh giá tác động môi trường trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam.
Đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về đánh giá tác động môi trường
trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam.
Keywords: Luật kinh tế; Pháp luật Việt Nam; Hoạt động đầu tư; Luật đầu tư; Tác động
môi trường

Contents:
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay, sự suy thoái và ô nhiễm môi trường đã để lại nhiều hậu quả bất lợi như: ô
nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm tiếng ồn gây nên sự biến đổi về môi trường,

BTNMT ngày 18/7/2011 quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày
18/4/2011 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, ĐTM, cam kết bảo vệ môi trường
Tuy nhiên, trên thực tế hiện nay vẫn xảy ra nhiều vụ việc vi phạm pháp luật gây ô nhiễm
môi trường do các hoạt động đầu tư gây ra được dư luận đặc biệt quan tâm như: Vụ công ty
Vedan xả thải nước thải không qua xử lý ra sông Thị Vải tại tỉnh Đồng Nai, vụ công ty Tung
Kuang ở Hải Dương xả thải chất độc ra môi trường, gây ra nhiều bức xúc cho xã hội. Vấn đề
đặt ra ở đây là: tại sao các vụ việc như vậy vẫn xảy ra trên thực tế, thậm chí còn có xu hướng gia
tăng? Liệu hoạt động quản lý môi trường, hoạt động về ĐTM trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam
hiện nay có vấn đề gì không? Có cần phải thay đổi hay bổ sung gì không? Để hạn chế xảy ra các
vụ việc tương tự cũng như hoàn thiện hơn nữa pháp luật về ĐTM ở Việt Nam chúng ta cần phải
có những công trình khoa học nghiên cứu kỹ lưỡng từ các biện pháp công trình đến phi công
trình, trong đó các đề tài nghiên cứu pháp luật về đánh giá ĐTM trong hoạt động đầu tư là hết
sức cần thiết.
Như vậy, việc nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành và tìm hiểu thực tiễn áp
dụng pháp luật về ĐTM trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam; từ đó, tìm ra hướng hoàn thiện pháp
luật và đề xuất một số biện pháp nhằm thực thi có hiệu quả pháp luật về ĐTM trong hoạt động
đầu tư ở Việt Nam, góp phần vào việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về môi trường là
việc làm hết sức cần thiết, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay. Đây chính là lý do luận chứng cho
việc tôi quyết định lựa chọn đề tài “Pháp luật về đánh giá tác động môi trường trong hoạt
động đầu tư ở Việt Nam” làm Luận văn thạc sĩ luật học của mình.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
ĐTM ở nước ta đã được nghiên cứu và đề cập từ nhiều năm nay. Tuy nhiên, những
nghiên cứu sâu về pháp luật về ĐTM trong hoạt động đầu tư ở nước ta thì vẫn còn hạn chế.
Liên quan đến đề tài này có Luận án tiến sĩ “Những vấn đề pháp lý của việc đánh giá tác
động môi trường của các dự án đầu tư” của Lê Sơn Hải – Viện Nghiên cứu Nhà nước và pháp
luật, hoàn thiện năm 2000 là cụ thể hơn cả. Tuy vậy, xuất phát từ thực tiễn hiện nay nhiều hoạt
động đầu tư đã gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, kèm theo đó là hàng loạt các văn bản của
các cơ quan nhà nước điều chỉnh về các vấn đề liên quan đến ĐTM và các hoạt động đầu tư cũng
được ban hành trong thời gian qua. Vì vậy, cần phải có một đề tài khoa học nghiên cứu một cách
có hệ thống và đầy đủ thực trạng của pháp luật về ĐTM của các dự án đầu tư. Từ đó đưa ra

- Kinh nghiệm các nước
- Đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về ĐTM trong hoạt động đầu
tư ở Việt Nam
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm 3 phần chính: Phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận. Phần nội
dung bao gồm các chương:
Chương 1. Tổng quan đánh giá tác động môi trường và pháp luật về đánh giá tác động
môi trường trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam
Chương 2. Thực trạng pháp luật về đánh giá tác động môi trường trong hoạt động đầu tư
ở Việt Nam
Chương 3. Thực tiễn áp dụng và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về đánh giá
tác động môi trường trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam
Bằng vốn kiến thức đã được trang bị ở nhà trường, nỗ lực của bản thân, kinh nghiệm
thực tiễn và sự chỉ dẫn tận tình của thầy giáo hướng dẫn, Tiến Sỹ Vũ Quang, tôi không có tham
vọng đưa ra được những giải pháp và phương hướng tối ưu để hoàn thiện pháp luật về ĐTM
trong các hoạt động đầu tư ở Việt Nam hiện nay, nhưng mong muốn góp phần tạo cơ sở bước
đầu cho việc hoàn thiện pháp luật về ĐTM trong thời gian tới. Ngoài ra, những nghiên cứu công
phu của người viết ở một chừng mực nhất định có thể khẳng định rằng đây là nghiên cứu chuyên
khảo đồng bộ ở cấp độ một Luận văn thạc sĩ nghiên cứu một cách toàn diện pháp luật về ĐTM
trong các hoạt động đầu tư ở Việt Nam. Do đó, nó còn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo cần
thiết cho các cán bộ nghiên cứu khoa học, cán bộ giảng dạy, học viên cao học và sinh viên
thuộc chuyên ngành.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Thanh Bình (2010), “Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường: Tránh làm hình thức”,
Báo Hải Phòng ngày 23/6/2010.
2. Bộ TN&MT (2009), Báo cáo Môi trường quốc gia năm 2009: Môi trường khu công nghiệp
Việt Nam, Hà Nội.
3. Bộ TN&MT (2011), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2010, tr. 159-170, Hà Nội.

17. Khắc Nguyên (2010), “Vi phạm pháp luật môi trường diễn biến phức tạp và không ngừng
gia tăng”, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, kỳ 2 - tháng 3/2010, tr. 28-29.
18. Tạ Nguyên (2011), “Dự án thủy điện Đồng Nai 6 và 6A: Đe dọa nguồn nước sông Đồng
Nai”, Báo Đồng Nai ngày 26/10/2011.
19. Nguyễn Văn Phương, Dương Quang Long, Phạm Văn Lợi (2011), Dự thảo báo cáo rà soát
Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, Hà Nội.
20. Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005.
21. Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Giáo trình kinh tế đầu tư, tr. 16-17, Nxb. Thống
kê, Hà Nội.
22. Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Môi trường, Nxb Công an nhân dân,
Hà Nội.
23. Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Môi trường, Nxb Công an nhân dân,
Hà Nội.
24. Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Công an nhân dân, Hà
Nội.
25. Lê Xuân Thịnh (2010), “Tích hợp sản xuất sạch hơn với các đổi mới công nghệ theo hướng
thân thiện hơn với Môi trường”, Kỷ yếu Hội nghị môi trường toàn quốc lần thứ III – 2010,
tr. 270-278
26. Nguyễn Thị Mỹ Trang, Nguyễn Thái Sơn (2009), “Tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi
trường trong phát triển bền vững”, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, kỳ 1 – tháng 7/2009,
tr. 12-14.
27. Tô Văn Trường (2011), Lại nói về Đánh giá tác động môi trường, Bản tin Hội Đập lớn Việt
Nam ngày 14/4/2011.
28. Trung Tâm Con người và Thiên nhiên (2009), Đánh giá tác động môi trường ở Việt Nam:
Từ pháp luật đến thực tiễn, Hà Nội.
29. Trung tâm con người và thiên nhiên (2011), Thủy điện Mê Kông, ai được, ai mất, Hà Nội.
30. Đức Tuyên (2011), “Dự án thủy điện Đồng Nai 6 và 6A: Lật tẩy báo cáo tác động môi
trường”, Báo Tuổi trẻ ngày 15/7/2011.
31. Đào Trọng Tứ (2011), “Kế hoạch phát triển thuỷ điện trên dòng chính sông Mê-Kông và
trường hợp dự án thuỷ điện Xayaburi tại Lào”, Bài tham luận tại buổi Tọa đàm “Tác động