BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
**************
NGUYỄN TIẾN LƯU
ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ
HỒ SƠ ðỊA CHÍNH TẠI TP NHA TRANG,
TỈNH KHÁNH HÒA

LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
**************


lời cam đoan Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là
trung thực và cha đợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đ
đợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đ đợc chỉ rõ
nguồn gốc./.
Hà Nội, ngày tháng năm 2013
Tác giả Nguyễn Tiến Lu
Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc nụng nghip
ii

lêi cam ®oan i
Lêi c¶m ¬n ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC BẢNG vi
DANH MỤC BIỂU ðỒ vii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii
PHẦN MỞ ðẦU 1
1. Tính cấp thiết của ñề tài 1
2. Mục ñích, yêu cầu nghiên cứu: 3
2.1. Mục ñích. 3
2.2. Yêu cầu. 3
Chương 1: TỔNG QUAN CỦA VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4
1.1. Cơ sở lý luận về lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 4
1.1.1. Khái niệm về Hồ sơ ñịa chính 4
1.1.2. ðặc ñiểm, tính chất, vai trò hồ sơ ñịa chính 4
1.1.3. Thành phần hồ sơ ñịa chính 5
1.1.4. Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 6
1.2. Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính ở một số nước trên thế giới 7
1.2.1. Singapore 7
1.2.2. Thái Lan 8
1.2.3. Pháp luật về Bất ñộng sản của Australia 9
1.3. Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính ở Việt Nam 10
1.3.1. Khái quát về quản lý ñất ñai ở Việt Nam qua các thời kỳ 10
1.3.2. Cơ sở pháp lý hiện hành về lập, quản lý hồ sơ ñịa chính 13
1.3.3. Tình hình lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 27
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
iv

Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34
2.1. ðối tượng, phạm vi nghiên cứu: 34

3.4.2. Tồn tại 83
3.4.3. Kiến nghị nhằm ñẩy mạnh công tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính 84
3.4.4. Giải pháp hoàn thiện ñẩy nhanh công tác Lập và quản lý hồ sơ ñịa
chính. 87
KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 90
1. Kết luận 90
2. ðề nghị 92
TÀI LIỆU THAM KHẢO 94
PHỤ LỤC 96

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
vi

DANH MỤC BẢNG

STT Tên bảng Trang

Bảng 1.1: Kết quả cấp Giấy chứng nhận cả nước 30

Bảng 3.1. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TP Nha Trang 41

Bảng 3.2. Quy mô và tốc ñộ tăng trưởng kinh tế 42

Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng ñất của TP Nha Trang ñến 31/12/2012 49

Bảng 3.4: Biến ñộng diện tích ñất theo mñsd từ năm 2007 ñến năm 2012 53

Bảng 3.5: Kết quả và diện tích còn phải cấp GCN của TP Nha Trang 79

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp


Ký hiệu Chú giải
UBTV Ủy ban thường vụ
HðND Hội ñồng nhân dân
UBND Ủy ban nhân dân
VPðKQSDð Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất
QSDð Quyền sử dụng ñất
GCN Giấy chứng nhận
GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất
Giấy chứng nhận
Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà
ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với ñất
ViLis 2.0 Phần mềm quản trị dữ liệu ñịa chính, phiên bản 2.0
VLAP
Dự án Hoàn thiện và hiện ñại hóa
hệ thống quản lý ñất ñai Việt Nam
CNH, HðH Công nghiệp hóa, Hiện ñại hóa
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
1

PHẦN MỞ ðẦU

1. Tính cấp thiết của ñề tài.
Maxr ñã nhận ñịnh ðất ñai là sản vật vô cùng quý giá mà thiên nhiên
ñã ban tặng cho con người. Tuy nhiên, về số lượng ñất ñai là cố ñịnh, trong
khi nhu cầu sử dụng ñất của con người ngày một gia tăng.
Vấn ñề của ñất nước ta lại càng áp lực hơn khi mà tình trạng ñất chật

nên việc tham mưu cho UBND cấp thẩm quyền có thể do ngành Tài nguyên
Môi trường hoặc ngành Xây dựng, Ngành lâm nghiệp trong từng loại ñất, thời
kỳ cũng khác nhau.
+ Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận có thể là: UBND cấp tỉnh, UBND
cấp huyện, UBND cấp tỉnh có thể ủy quyền cho Sở Tài nguyên và Môi trường
cấp Giấy chứng nhận khi ñủ ñiều kiện (Có thời kỳ Ngành Xây dựng tham mưu
hoặc cấp Giấy chứng nhận ñể quản lý ñối với ñất có nhà ở tại ñô thị).
Ngày 19/10/2009 Chính phủ ban hành Nghị ñịnh số 88/2009/Nð-CP quy
ñịnh thống nhất về một ñầu mối cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng ñất,
Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ñất. Thẩm quyền cấp Giấy
chứng nhận không có sự thay ñổi theo quy ñịnh của Luật ñâí ñai 2003: UBND
cấp tỉnh (cho nhóm ñối tượng chung là tổ chức, cá nhân nước ngoài, người VN
ñịnh cư ở nước ngoài thực hiện dự án tại Việt Nam…); UBND cấp huyện (cho
nhóm ñối tượng sử dụng ñất là hộ gia ñình cá nhân, người Việt nam ñịnh cư ở
nước ngoài mua nhà ở gắn liền với QSDð ở ).
Mặc dù ñã có sự quan tâm chỉ ñạo và thực hiện của các cấp ủy, chính
quyền ñịa phương; Sự tham gia tích cực của các Bộ ngành, cơ quan chuyên
môn, tuy ñã ñạt ñược nhiều kết quả xong công tác ðăng ký ñất ñai; Cấp Giấy
chứng nhận Quyền sử dụng ñất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với ñất; Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính tại ñịa bàn TP Nha Trang, tỉnh Khánh
Hòa vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế cần ñược nghiên cứu ñánh giá và tìm
hướng khắc phục.
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
3

Xuất phát từ thực tế trên, ñược sự chấp thuận của Khoa Tài nguyên và
Môi trường, Sự quan tâm hướng dẫn của Tiến Sỹ Nguyễn Quang Học Giảng
viên chính khoa Tài nguyên và Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà
Nội. Tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: “ðánh giá thực trạng công tác Lập và
quản lý hồ sơ ñịa chính tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa”.

“Là hồ sơ phục vụ quản lý Nhà nước ñối với việc sử dụng ñất”, là tập
hợp các tài liệu cơ bản thể hiện chi tiết tới từng thửa ñất, từng chủ sử dụng và
các nội dung khác theo yêu cầu quản lý Nhà nước ñối với ñất ñai.
Hồ sơ ñịa chính ñược xây dựng theo ñơn vị hành chính cấp xã, phường,
thị trấn. Các tài liệu cơ bản của hồ sơ ñịa chính làm cơ sở khoa học và pháp lý
ñể Nhà nước thực hiện quản lý chặt chẽ, thường xuyên ñối với ñất ñai.
Hồ sơ ñịa chính ñược lập thành một (01) bản gốc và hai (02) bản sao từ
bản gốc; bản gốc ñược lưu tại Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất thuộc
Sở Tài nguyên và Môi trường, một bản sao ñược lưu tại Văn phòng ñăng ký
quyền sử dụng ñất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, một bản sao ñược
lưu tại Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn. Hồ sơ ñịa chính phải ñược chỉnh
lý kịp thời khi có biến ñộng về sử dụng ñất.
1.1.2. ðặc ñiểm, tính chất, vai trò hồ sơ ñịa chính
Trong thực tế ñất ñai là tài nguyên thiên nhiên có hạn về diện tích, có
vị trí giới hạn trong không gian và ñặc biệt giá trị sử dụng của nó tốt lên hay
xấu ñi phụ thuộc hoàn toàn vào việc khai thác sử dụng của con người.
Hồ sơ ñịa chính là hệ thống tài liệu, số liệu, sổ sách, bản ñồ chứa ñựng
những thông tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế xã hội, pháp lý ñất ñai
ñã ñược thiết lập trong quá trình ño ñạc, lập bản ñồ ñịa chính, ñăng ký ñất ñai
ban ñầu và ñăng ký biến ñộng ñất ñai, cấp GCN quyền sử dụng ñất ñể nhà
nước quản lý tốt hơn nguồn tài nguyên của mình, ñồng thời tạo ñiều kiện cho
mọi ñối tượng ñược tiếp cận tốt nhất với thông tin ñất ñai mà họ quan tâm.
Hiện tại bằng việc sử dụng vốn tài trợ của Ngân hàng thế giới, Bộ Tài
nguyên và Môi trường ñang tiến hành dự án “Hoàn thiện và hiện ñại hóa hệ
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
5

thống quản lý ñất ñai Việt Nam” (Dự án VLAP) thí ñiểm tại 9 tỉnh thành trên
toàn quốc. Khi dự án hoàn thành sẽ ñạt ñược mục tiêu:
- Hoàn thành việc ñăng ký và hiện ñại hệ thống ñăng ký quản lý ñất ñai trên

Bản ñồ ñịa chính, Sổ ñịa chính, Sổ mục kê ñất ñai, Sổ theo dõi biến
ñộng ñất ñai có nội dung ñược lập và quản lý trên máy tính dưới dạng số (gọi
là cơ sở dữ liệu ñịa chính) ñể phục vụ cho quản lý ñất ñai ở cấp tỉnh, cấp
huyện và ñược in trên giấy ñể phục vụ cho quản lý ñất ñai ở cấp xã.
Cơ sở dữ liệu ñịa chính bao gồm dữ liệu Bản ñồ ñịa chính và các dữ
liệu thuộc tính ñịa chính.
2. Dữ liệu bản ñồ ñịa chính ñược lập ñể mô tả các yếu tố gồm tự nhiên
có liên quan ñến việc sử dụng ñất.
3. Các dữ liệu thuộc tính ñịa chính ñược lập ñể thể hiện nội dung của
Sổ mục kê ñất ñai, Sổ ñịa chính và Sổ theo dõi biến ñộng ñất ñai quy ñịnh tại
ðiều 47 của Luật ðất ñai.
4. Ngày 14/02/2007 Bộ Tài nguyên và Môi trườnng ra quyết ñịnh số
221/Qð-BTNMT Về việc sử dụng thống nhất trên cả nước phần mềm quản trị
dữ liệu ñịa chính ViLis; Hiện nay là phiên bản Vilis 2.0
5. Bản lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: Ngoài bản cấp cho
người sử dụng ñất, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất thực hiện lưu giữ
thêm bản lưu GCN ñã cấp, ñã chỉnh lý biến ñộng.
1.1.4. Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính
Tùy thực tế của mỗi ñịa phương công tác chỉ ñạo tổ chức thực hiện việc
lập và quản lý hồ sơ ñịa chính tuy có khác nhau nhưng ñều theo nguyên tắc:
- Sở Tài nguyên và môi trường tổ chức thực hiện việc ño ñạc lập bản ñồ
ñịa chính; Chỉ ñạo việc xây dựng xây dựng cơ sở dữ liệu ñịa chính, lập và
chỉnh lý hồ sơ ñịa chính ở ñịa phương.
- Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất cấp tỉnh: Tổ chức xây dựng,
quản lý hồ sơ ñịa chính và vận hành cơ sở dữ liệu ñịa chính; ðăng ký và
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
7

chỉnh lý biến ñộng các trường hợp thuộc thẩm quyền cấp, chỉnh lý Giấy
chứng nhận của cấp tỉnh; Cung cấp bản sao hồ sơ ñịa chính cho cấp huyện và


viên ñược ủy quyền sẽ kiểm tra và xác nhận tính pháp lý của tài liệu này ñể
tránh gian lận
1.2.2. Thái Lan
Là quốc gia ñông nam á, diện tích tự nhiên lớn hơn nước ta hơn 1,5 lần.
Cũng có chế ñộ ña sở hữu về ñất ñai.
Nhà nước cấp Giấy chứng nhận cho ñất thuộc sở hữu tư nhân Hệ thống
quản lý ñất ñai theo Hệ thống ñăng ký theo bằng khoán: bằng khoán tự nó là
bằng chứng về quyền sở hữu/quyền sử dụng. Hệ thống này ñã phát triển ở
Anh. Hệ thống Torren là một biến thể của hệ thống ñăng ký theo bằng khoán
ñã ñược phát triển ở Úc, tất cả thông tin về nhà ñất phải ñược viết trên một
văn kiện hoặc trên một giấy chứng nhận (như một lý lịch về nhà dất).
Thuận lợi của hệ thống này là một thửa ñất có hai bản giấy chứng nhận
như nhau, một bản ñược lưu giữ tại cơ quan ñăng ký nhà ñất và một bản do
người sử dụng ñất giữ. Khi chuyển nhượng, người sử dụng ñất không cần luật
sư. Hệ thống này rất ñơn giản, ít tốn kém và ñã ñược chứng minh tính hiệu
quả hơn 100 năm. Các biến thể của hệ thống ñăng ký theo chứng thư ñược sử
dụng ở nhiều nước trên thế giới.
Tại Thái Lan việc ñăng ký biến ñộng (chuyển nhượng, cho thuê, thế
chấp…) ñất ñai ñược thực hiện tính bằng giờ; Cơ quan quản lý ñất ñai, cơ
quan thuế ñược bố trí cùng một nơi làm việc. Người trực tiếp giải quyết hồ sơ
là người ký và ñóng dấu trực tiếp lên giấy tờ hồ sơ giải quyết (giống như
Công chứng viên ở nước ta) không phải trình qua các cấp và luân chuyển tới
các bộ phận, cơ quan như ở nước ta.
Luật Thái Lan quy ñịnh người nước ngoài ñược quyền ñứng tên ñồng
sở hữu bất ñộng sản, miễn sao 51% giá trị do công dân Thái Lan làm chủ. Thế
nhưng luật vẫn có kẽ hở ñể người nước ngoài lợi dụng. ðầu tiên nhà ñầu tư
nước ngoài lập công ty tại Thái Lan ñể ñược phép mua lại bất ñộng sản. Theo
cách này, họ chỉ tốn 30.000-50.000 baht (15-25 triệu ñồng VN) làm thủ tục
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
10

nhà ñất dựa trên cơ sở ñăng ký và cấp Giấy chứng nhận về nhà ñất, không ñòi
hỏi các loại chứng thư giao dịch, các giấy tờ có liên quan khác và công việc
thẩm tra phức tạp tốn thời gian như yêu cầu ở hệ thống cũ.
Theo hệ thống này, chủ ñất giữ một Giấy chứng nhận, trong ñó có ghi
diện tích, các nội dung về pháp lý, tỷ lệ bản vẽ mặt bằng thửa ñất, chỉ dẫn cơ
sở bản ñồ mặt bằng lưu giữ liên quan ñến thửa ñất, lịch sử các giao dịch liên
quan ñến thửa ñất kể từ khi thửa ñất ñó ñược ñăng ký theo quy ñịnh này.
+ Hai là hệ thống cũ theo luật chính thống của Liên hiệp Anh ñây là hệ
thống chứng nhận giao dịch tư (private conveyancing) Hệ thống này việc giao
dịch ñất ñai thông qua hợp ñồng ñược văn phòng luật sư chứng nhận vốn rất phức
tạp, tốn nhiều thời gian, chi phí mà nguy cơ bị lừa dối và khả năng rủi ro cao.
1.3. Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính ở Việt Nam
1.3.1. Khái quát về quản lý ñất ñai ở Việt Nam qua các thời kỳ
1.3.1.1. Dưới các triều ñại phong kiến và trong thời kỳ Pháp thuộc.
Do vai trò ñặc biệt quan trọng của ñất ñai, các Nhà nước phong kiến
Việt Nam ñã quan tâm ñến công tác quản lý ñất ñai, mà trước hết là việc ñưa
ra các chính sách, pháp luật ñiều tiết các quan hệ về ñất ñai. Chính sách ñất
ñai trước hết tập trung vào việc thu thuế ñiền và xác ñịnh các hình thức sở
hữu về ñất ñai như sở hữu tư nhân, sở hữu công làng xã và sở hữu trực tiếp
của Nhà nước - "ðất vua, chùa làng".
Công trình ño ñạc, thành lập ñịa bạ (11.000 quyển) trên quy mô toàn
quốc của Nhà Nguyễn là công trình to lớn và có ý nghĩa nhất trong lịch sử
quản lý ñất ñai thời kỳ phong kiến Việt Nam, là ñóng góp rất quan trọng trong
việc hoạch ñịnh các chính sách về quản lý ñất ñai và phát triển kinh tế - xã hội
Việt Nam ở thế kỷ thứ XIX.
Thời kỳ Pháp thuộc, Thực dân Pháp chú trọng phát triển chế ñộ sở hữu
lớn về ruộng ñất ở Nam Kỳ, duy trì chế ñộ công ñiền và chế ñộ sở hữu nhỏ ở

quản lý ñất ñai trên toàn lãnh thổ. ðiển hình là Ngày 09/11/1979 Chính phủ
ñã ban hành Nghị ñịnh 404/CP về việc thành lập hệ thống tổ chức quản lý
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
12

ruộng ñất trực thuộc Hội ñồng Bộ trưởng thống nhất quản lý Nhà nước ñối
với ruộng ñất trên toàn bộ lãnh thổ.
Trong thời gian này, tuy chưa có Luật ðất ñai nhưng hàng loạt các văn
bản quy phạm pháp luật về quản lý ñất ñai ra ñời.
Ngày 1/07/1980, Hội ñồng Chính phủ ra Quyết ñịnh 201/CP Về việc
thống nhất và tăng cường công tác quản lý ruộng ñất trong cả nước. Trong
Quyết ñịnh có nêu: “ðể tăng cường và thống nhất quản lý ruộng ñất, tất cả
các cá nhân tổ chức sử dụng ñất ñều phải khai báo chính xác và ñăng ký các
loại ruộng ñất của mình sử dụng vào sổ ñịa chính của Nhà nước, Ủy ban nhân
dân xã, phường, thị trấn phải kiểm tra báo cáo này. Sau khi kê khai ñăng ký
các tổ chức hay cá nhân mà ñược xác nhận là sử dụng ñất hợp pháp thì ñược
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất”. Ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính
phủ ban hành Chỉ thị số 299/TTg về công tác ño ñạc phân hạng và ñăng ký
thống kê ruộng ñất trong cả nước.
Năm 1987, Bộ Luật ñất ñai ñầu tiên của nước Việt Nam thống nhất
ñược ban hành ñánh dấu một bước khởi ñầu cho công tác quản lý ñất ñai ñi
vào ổn ñịnh, chặt chẽ, khoa học. Theo thời gian Luật ñã ñược sửa ñổi bổ sung
vào các năm 1993, 1998 và ñược thay thế bằng Luật ñất ñai 2003 cho phù hợp
với tiến trình phát triển ñổi mới hội nhập của ñất nước.
Thưc hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa IX) về tiếp tục ñổi mới
chính sách, pháp luật về ñất ñai, ñến nay Luật ñất ñai 2003 sửa ñổi ñang ñược
Quốc Hội khóa XIII xem xét thông qua nhằm ñáp ứng ñược yêu cầu quản lý
sử dụng ñất ñai hiệu quả trong thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HðH ñất nước, thực
hiện thắng lợi mục tiêu của ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ XI ñã ñề ra, xây
dựng, phát triển ñất nước phồn vinh hạnh phúc.

chính là một trong 7 nội dung quan trọng trong quản lý Nhà nước về ñất ñai.
Xuyên suốt từ Quyết ñịnh 201/CP ngày 01/7/1980 của Hội ñồng chính
phủ (ñược xem như là tiền thân của Luật ñất ñai) cho ñến Luật ñất ñai 1993
ñều xác ñịnh: ðăng ký ñất ñai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất là
một nhiệm vụ của quản lý nhà nước về ñất ñai, cũng là quyền và nghĩa vụ bắt
buộc thực hiện của người sử dụng ñất.
Bộ luật dân sự của nước ta cũng quy ñịnh về quyền sở hữu, ñăng ký
quyền sở hữu tài sản. Hiện tại các quy ñịnh về ñăng ký quyền sở hữu tài sản là
Nhà ở, tài sản khác gắn liền với ñất (công trình xây dựng, rừng sản xuất là
rừng trồng) là theo nhu cầu của chủ sở hữu tài sản. Nhưng là yêu cầu bắt buộc
về có Giấy chứng nhận quyền sở hữu khi thực hiện các giao dịch dân sự: Mua
bán, tặng cho, thừa kế thế chấp….
Việc ñăng ký, Cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản tuy ñã ñược
ñề cập rải rác trong các quy ñịnh của pháp luật từ lâu, nhưng trên thực tế ñến
giai ñoạn này kết quả cũng còn rất hạn chế, việc lập hồ sơ quản lý, theo dõi
phục vụ công tác quản lý cũng không có hệ thống, liên tục. Nội dung quản lý
cũng chỉ dừng ở mức thống kê ghi nhận là chủ yếu.
Có thể nói: Thực hiện Nghị ñịnh 60/CP ngày 05/7/1994 của Chính phủ
thì Quyền sở hữu về nhà ở (nhưng mới dừng ở Nhà ở tại ñô thị) mới ñược ñề
cập thể hiện, quản lý có hiệu quả nhất so với trước ñó.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với ñất là chứng thư pháp lý của nhà nước cấp cho người sử
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
15

dụng ñất, chủ sở hữu tài sản ñể họ có cơ sở pháp lý thực hiện quyền và nghĩa
vụ sử dụng ñất, sở hữu tài sản gắn liền với ñất theo pháp luật. Giấy chứng
nhận này là bộ phận cấu thành của hồ sơ ñịa chính.
Tuy chưa ñược luật hóa, xong trong thời gian này theo quy ñịnh và
hướng dẫn của ngành: Hồ sơ ñịa chính ñã từng bước ñược thiết lập. Nó là hệ