THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
M đ u
tv nđ :
t đai v a là s n ph m c a t nhiên ,v a là s n ph m c a lao đ ng ,đ ng th i là t

OBO
OK S
.CO
M

li u s n xu t đ c bi t khơng gì thay th đ c đ i v i Nơng nghi p ,Lâm nghi p .Là thành
ph n quan tr ng hành đ u c a mơi tr ng s ng ,là nhân t đóng vai trò quy t đ nh s t n t i
và phát tri n c a xã h i lồi ng i .Tr i qua nhi u th h nhân dân ta đã đi qua nhi u cu c
đ u tranh ,t n bi t bao nhiêu cơng s c ,x ng máu và c tính m ng đ b o v và gi gìn tồn
v n lãnh th .

Vì v y trách nhi m c a chúng ta và c a c các th h mai sau ph i bi t gìn gi , qu n
lý đ t đai m t cách ch t ch ,s d ng đ t h p lý ,ti t ki m ,bi t b o v c i t o đ t nh m
mang l i hi u qu cao trong s d ng ph c v đ c l c cho cơng cu c xây d ng CNXH ,hi n
đ i hố ,cơng nghi p hố đ t n c .

Trong q trình qu n lý đ t đai c ng nh trong qu n lý nhà n c nói chung đ u ph i
th c hi n thơng qua 3 giai đo n sau:
-

ra ch tr ng chính sách ,pháp lu t ,quy ho ch k ho ch…

-T ch c th c hi n .

-Thanh tra vi c th c hi n .

-Ph ng phỏp so sỏnh gi a tỡnh hỡnh qu n lý v s d ng t ai c a huy n H u L ng
ng v a ph ng.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

v i cỏc v n b n phỏp lu t c a trung

N i dung v k t c u c a ti

N i dung: nh m lm rừ c s lý lu n v th c ti n v cụng tỏc thanh tra núi

-

chung v thanh tra t ai núi riờng.

L y a bn nghiờn c u l Huy n H u L ng liờn h so sỏnh minh ch ng

-

cho nh ng v n nghiờn c u.

K t c u c a ti: ngoi ph n m u v k t lu n- ki n ngh , ti c th hi n qua
4 ch ng.
Ch

ng 1 C s lý lu n v thanh tra


L IM

NG 1 C S Lí LU N V THANH TRA

1.1 Khỏi ni m thanh tra

5
5

c i m c a thanh tra

5

1.3 Ph m vi ho t ng c a thanh tra

10

1.2

1.4 Khỏi l ng l ch s thanh tra c a nh n

CH

c

Vi t Nam t n m 1945 n nay.

10


NG 3 THANH TRA VI C QU N Lí V GI I

QUY T KHI U N I, T CO, TRANH CH P V
T AI

HUY N H U L NG.

3.1 Thanh tra vi c o v thnh l p b n a chớnh

19

3.2 Thanh tra vi c giao, cho thuờ, thu h i t

21

3.2.1 V vi c giao t

21

3.2.2 V vi c cho thuờ t

24

3.2.3 V vi c thu h i t

24

3.3 Thanh tra vi c ban hnh cỏc v n b n phỏp lu t t ai

25


3.7 Thanh tra vi c gi i quy t khi u n i t cáo, tranh

35

ch p v đ t đai.
CH
T.

NG 4 THANH TRA VI C TH C HI N CH

S D NG CÁC LO I
38

4.1 Thanh tra vi c s d ng đ t nông nghi p.

38

4.2 Thanh tra vi c s d ng đ t lâm nghi p.

42

4.3 Thanh tra vi c s d ng đ t .

42

4.4 Thanh tra vi c s d ng đ t chuyên dùng.

43


trong” ch m t s ki m tra xem xét t bên ngồi vào ho t đ ng c a m t đ i t ng nh t đ nh.
Theo t đi n pháp lu t Anh-Vi t (nhà xu t b n khoa h c xã h i Hà N i 1994) thì thanh tra là
x ki m sốt, ki m kê đ i v i đ i t ng thanh tra. Theo t đi n lu t h c (nhà xu t b n Orbis
Bonn1990_ Ti ng

c) thì thanh tra là s tác đ ng c a ch th đ n đ i t ng đã và đang

th c hi n th m quy n đ c giao nh m đ t đ c m c đích nh t đ nh – s tác đ ng có tính
tr c thu c. Theo t đi n Ti ng Vi t (nhà xu t b n khoa h c xã h i Hà N i 1994) thì thanh
tra là Ki m sốt, xem xét t i ch vi c làm c a đ a ph ng, c quan, xí nghi p.
Khái ni m thanh tra gi a các qu c gia khác nhau c ng khác nhau do đó khi đ a ra
khái ni m thanh tra đòi h i chúng ta ph i đ c p đ n m t khái ni m chung nh t, t ng qt
nh t, m t khái ni m t ng đ i đ y đ , ch t ch v pháp lu t và phù h p v i đi u ki n kinh t
, chính tr xã h i n c ta trong giai đo n hi n nay.

Nh v y thanh tra là m t d ng ho t đ ng là m t ch c n ng c a ch th qu n lý c a
nhà n c đ c th c hi n b i ch th qu n lý có th m quy n, nhân danh quy n l c nhà n c,
nh m tác đ ng đ n đ i t ng qu n lý trên c s xem xét, đánh giá u khuy t đi m, phát huy
nhân t tích t c, phòng ng a, x lý vi ph m, góp ph n hồn thi n c ch qu n lý, t ng c ng
pháp ch xã h i ch ngh a , b o v l i ích nhà n c, các quy n và l i ích h p pháp c a c
quan, t ch c và cơng dân.

1.2 đ c đi m c a thanh tra :

Thanh tra g n li n v i qu n lý nhà n

c

* V i t cách là m t ch c n ng, m t giai đo n c a chu trình qu n lý nhà n c. V i
b t kì m t ch đ chính tr nào thanh tra ln gi m t ch c n ng, m t trong ba cơng đo n

Qu n lý nhà n c là m t chu trình khép kín, còn thanh tra là m t giai đo n, m t ch c
n ng c a vi c qu n lý; qua công tác thanh tra nó s giúp ng i qu n lý phát hi n s m các
mâu thu n t đó đ ra các gi i pháp kh c ph c giúp vi c qu n lý nhà n c ngày càng hi u
qu h n.

Chu trình qu n lý nhà n

c đ c th hi n qua s đ sau đây:

Ban hành v n b n pháp
lu t
T ch c th c
hi n

Ki m tra vi c th c hi n

* Ph m trù l ch s c a thanh tra

Thanh tra ph i xem xét đánh giá k t qu qu n lý là m t m t , m t ph ng di n qu n
lý , vì v y thanh tra g n li n v i quá trình lao đ ng s n xu t, v i s phát tri n c a l ch s ,
kinh t , chính tr , xã h i. Thanh tra ho t đ ng trong ph m vi quy đ nh c a pháp lu t. Tính
l ch s c a thanh tra t ng th i k , các giai do n, các ch đ khác nhau thì khác nhau.
Trên th c t ,
riêng b êt.

n c ta thanh tra qua các giai đo n, th i k đ u có nh ng đ c tr ng

th i k phong ki n c ng có nh ng ch c quan mà ch c n ng c a nó g n nh ch c
n ng c a thanh tra nh quan “Ng S ” , “ ài Quan”, “Ngôn Quan”, nhi m v c a nh ng
ch c quan này ch y u là can ng n các vi c làm sai trái c a Vua.

Cơng tác qu n lý đ t hi u qu hay khơng còn ph thu c vào nh n th c c a m i quan
h này. n u bi t t n d ng, phát huy s tác đ ng c a vi c qu n lý và thanh tra thì đó là hi u
qu c a q trình qu n lý.

Nh v y s tác đ ng c a thanh tra s

nh h

ng t i k c ng xã h i, t i b n thân

khách th qu n lý. Qu n lý t t là thanh tra t t, ng c l i thanh tra t t là qu n lý t t.
* Tính quy n l c nhà n c c a thanh tra

S tác đ ng c a thanh tra lên khách th qu n lý có k t qu tích c c thì cơng tác thanh
tra đ t hi u qu do v y thanh tra c n có nh ng quy n n ng nh t đ nh.
Thanh tra là khâu xem xét hi u qu tác đ ng, tính h p pháp, h p lý c a quy đ nh
pháp lu t c a nhà n c tìm ra nh ng v n đ c n s a đ i b xung hồn ch nh pháp lu t cho
phù h p v i u c u c a cu c s ng.
V y khi nói t i thanh tra nó là giai đo n ch c n ng c a qu n lý thì ta nói lên tính
quy n l c c a thanh tra .
Lênin nói “thanh tra khơng có quy n l c là thanh tra sng” Thanh tra sng là thanh
tra sáo r ng khơng có k t qu , thi u chính sác và khơng h p lý. V y đ đ m b o tính k p
th i, chính xác ph c v vi c qu n lý hi u qu thì thanh tra ph i có tính qy n l c nhà n c.
đi u này đã đ c lu t hố t i đi u 89 pháp l nh thanh tra v i m t s n i dung c b n sau:

6



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

c
b i h th ng pháp lu t n m trong m i đi u hồ chung. Do đó v i b n ch t khác nhau c a
qu n lý nhà n c thì tính quy n l c c a thanh tra c ng khác nhau.

Lênin nói “C n thanh tra theo pháp lu t”. V y tính quy n l c trong đi u k ên nào đi
ch ng n a c ng ph i n m trong khn kh pháp lu t, pháp lu t quy đ nh tính quy n l c c a
thanh tra nh m ph c v cho vi c qu n lý nhà n c đ t m c tiêu và hi u qu .
* Tính nhân dân c a thanh tra

Trong m i th i k m i qu c gia có các ch đ qu n lý khác nhau d n đ n s phát
huy và th hi n đ c tính trong thanh tra c ng khác nhau.
N c ta là nhà n c xã h i ch ngh a và là m t n c dân t c ph ng đơng , nên tính
nhân dân còn là m t trong nh ng ngun t c ph i có, đ c c th hố trong ch đ o cơng tác
thanh tra đ c tính này v n có c a thanh tra, cho dù đ c th hi n

m c đ nào thì nó v n

t n t i trong q trình thanh tra mu n qu n lý nhà n c đ t đ c k t qu cơng b ng cho
ng i dân. tính nhân dân
qu n lý ch a cao.

đây khơng đ c phát huy thì c ng đ ng th i nói nên cơng tác

7



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Theo Lờnin s tham gia c a qu n chỳng vo quỏ trỡnh thanh tra khụng ch l nh ng
phong tro , nh ng tớn hi u c a dõn ch m ph i c quy nh b i phỏp lu t thụng qua b

Ch u trỏch nhi m v cỏc k t lu n ,ki n ngh ,quy t nh thanh tra c a mỡnh.Tớnh c
l p c a thanh tra õy c ng ch l t ng i ,vỡ nú ch u s i u ti t c a phỏp lu t.Thanh tra
ph i ch u trỏch nhi m tr c phỏp lu t n u k t lu n ú l sai ,khụng ỳng v i s th c lm nh
h ng t i quy n l i h p phỏp c a ng i b thanh tra.
1.3 Ph m vi ho t ng c a thanh tra.

Pham vi ho t ng c a thanh tra do cỏc i u ki n kinh t quy t nh.Nú ph thu c
vo i u ki n kinh t , vt ch t ,vo nh n th c xó h i c a ch th qu n lý Nh n

c.

T i i u 8 phỏp l nh thanh tra n m 1990 cú núi Thanh tra vi c th c hi n chớnh sỏch
phỏp lu t ,nhi m v k ho ch nh n c c a c quan ,cỏ nhõn ,tr ho t ng i u tra ,truy
t ,xột x c a c quan i u tra , Ki m sỏt ,To ỏn v vi c gi i quy t h p ng kinh t ,x lý

8



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
vi ph m h p đ ng kinh t .S ho t đ ng c a thanh tra khơng nh ng ph i làm đúng pháp lu t
, mà ph i xem xét d i khía c nh tính h p pháp và h p lý.
1.4 Khái l

c l ch s thanh tra c a nhà n

n c ta g n li n v i s ra đ i , phát tri n c a

KIL
OBO

c bi t đã đ c p đ n vi c nh n và xem

xét nh ng đ n th khi u n i , t cáo.

Thanh tra trong giai đo n này có nhi m v nh m kh c ph c cơng tác c i t o, khơi
ph c kinh t ,v n hố , xã h i ,thúc đ y vi c xây d ng b o v Mi n B c xã h i ch ngh a.
*Giai đo n 1976 đ n nay :

ây là giai đo n n c ta hồn tồn th ng nh t c n c đi vào xây d ng CNXH.Ban
thanh tra nhân dân d c thành l p theo quy t đ nh 25/TTg ,ngày 09/01/1976 . c a Th
t ng Chính ph ,nh m m c đích k t h p ch t ch gi a ki m tra c a qu n chúng nhân dân
v i thanh tra c a Chính ph .

N m 1986 n c ta b c vào đ i m i kinh t –Th i gian này nhi u v n đ d c đ t ra
đòi h i thanh tra ph i có nh ng thay đ i k p th i phù h p v i q trình đ i m i .
9

kh ng



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
nh t m quan tr ng c ng nh vai trũ c a thanh tra i v i s nghi p qu n lý t ai n c
trong i u ki n phỏt tri n kinh t nhi u thnh ph n ,ho t ng theo c ch th tr ng cú s
qu n lý c a nh n c ,n m 1990 phỏp l nh thanh tra ra i.

KIL
OBO
OKS
.CO

nh c i m, thi u sút, phỏt huy u i m, gúp ph n nõng cao hi u qu qu n lý nh n c i
v i t ai .

Thanh tra t ai l thanh tra chuyờn ngnh, nú l m t d ng ho t ng, m t ch c n ng
qu n lý v nh ng v n cú liờn quan n t ai trờn c s xem xột, ki m tra ỏnh giỏ v
quỏ trỡnh qu n lý s d ng t.

N u thanh tra nh n c ch u nh h ng v s chi ph i qu n lý c a nh n c,v qu n
lý xó h i thỡ thanh tra t ai cũn ch u nh h ng tr c ti p c a qu n lý v t ai v i nh ng
quy nh qu n lý, s d ng t ai trong h th ng phỏp lu t t ai.
2.2 Cỏc quy nh c a nh n

c v thanh tra t ai.

C n c vo lu t t ai, phỏt l nh thanh tra, chớnh ph ó thnh l p H th ng t ch c
thanh tra a chớnh giỳp chớnh quy n cỏc c p th c hi n vi c thanh tra t ai.


Trung

ng cú thanh tra t ng c c



c p T nh cú thanh tra S



c p Huy n trong Phũng



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
i u 37 lu t đ t đai hi n hành quy đ nh n i dung c a thanh tra đ t đai là:


Thanh tra vi c qu n lý nhà n c v đ t đai.



Thanh tra vi c ch p hành pháp lu t đ t đai c a ng i s d ng đ t đai



KIL
OBO
OKS
.CO
M

và các t ch c cá nhân khác.

Gi i quy t khi u n i t cáo đ i v i hành vi vi ph m pháp lu t đ t đai .

Nh v y thanh tra đ t đai nh m tìm hi u, xem xét phát tri n nh ng vi c làm, c a
nhi u đ i t ng có quan h t i vi c qu n lý và s d ng đ t đai ,t đó mà đánh giá v tình
hình qu n lý và s d ng đ t đai , tìm ra nh ng nhân t tác đ ng tích c c hay tiêu c c nh m
thúc đ y hi u qu c a vi c s d ng đ t đai.

V i tình hình hi n nay, đ th c hi n t t vi c qu n lý đ t đai là vi c làm khó và ph c
t p. Công tác qu n lý đ t đai không ph i là công vi c nh t th i c a m t giai đo n mà là m t

phù h p và cái ch a phù h p, t đó đi u ti t ho t đ ng qu n lý đ t đai theo n i dung và yêu
12



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
c u nh t đ nh phù h p v i q trình qu n lý và th c t tình hình s d ng. đây chính là tính
qu n lý c a thanh tra đ t đai.
S tác đ ng c a thanh tra đ t đai lên khách th qu n lý g m có hai n i dung ch y u

KIL
OBO
OKS
.CO
M

“xem xét, ki m tra” vi c s d ng đ t đai và h ng các ho t đ ng vào m c tiêu nhu c u c a
chi n l c phát tri n thì thanh tra đ t đai là m t trong hai n i dung đó.
Tính qu n lý c a thanh tra đ t đai

đây là khách quan và t t ú. Th c t đã ch ng

minh mu n bi t b t c k t qu c a ho t đ ng nào đ u ph i thanh tra , ki m tra q trình đó.
Qu n lý đ t đai và thanh tra đ t đai là q trình nh m đ m b o quy n, l i ích h p pháp c a
tồn dân trong l nh v c s d ng đ t đai qua nhi u th . Trong đi u ki n hi n nay thanh tra đ t
đai có nh ng y u t c b n sau:

t ng c a

Thanh tra đ t đai ph i th c hi n đúng pháp lu t: Pháp lu t là s c th hố t

ph m ngy cng nhi u v tinh vi h n. Cho nờn c n ph i k p th i thanh tra gi i quy t ,
ng n ng a , h n ch tỏc ng v hi u qu c a nh ng hnh vi vi ph m, m b o tớnh ch
ng trong qu n lý t ai .



KIL
OBO
OKS
.CO
M

Nh v y nguyờn t c ny xu t phỏt t nhi m v , b n ch t qu n lý c a thanh tra t ai
, nú l nguyờn t c nh m m b o cho s phỏt tri n b n v ng.
Thanh tra t ai ph i b o m tớnh cụng khai.

Tớnh cụng khai trong cụng tỏc thanh tra ph i d t lờn hng u. B o m tớnh cụng
khai l quỏ trỡnh gi i quy t c a thanh tra c n c thụng qua qu n chỳng nhõn dõn, khụng
m p m , l p l ng, cú nh ng k t lu n khụng rừ rng , chung chung gõy nghi ng cho qu n
chỳng. Do v y c n ph i cú s tham gia khỏch quan c a qu n chỳng nhõn dõn trong giai o n
ny.


Thanh tra t ai ph i m b o tớnh hi u l c v hi u qu .

Tớnh hi u l c c a thanh tra t ai l m b o th c hi n nghiờm tỳc cỏc quy nh c a
phỏp lu t , ch s dung t nh m quỏn tri t t t ng t ai thu c s h u ton dõn.
Ngoi ra nú cũn h ng vi c s d ng t theo nh h ng phỏt tri n b ng cỏc hỡnh th c giỏm
sỏt qu n lý, phỏt hi n nh ng vi ph m, s lý sai ph m, s a ch a k p th i nh ng thi u sút v
hon th ờn phỏp lu t t ai .

OKS
.CO
M

Khi th c hi n m t cu c thanh tra t ai v i quy mụ l n th ng
trỡnh t 4 b c sau :

c l

c ti n hnh theo

B c 1: Ra quy t nh thanh tra .

õy l b c quan tr ng u tiờn , nú l c s phỏp lý on thanh tra v i t ng
thanh tra c n c vo nhi m v c a mỡnh th c hi n n i dung c a quỏ trỡnh thanh tra .
Quy t nh thanh tra l th t c hnh chớnh ph i cú i v i on thanh tra , khi ra
quy t nh thanh tra ph i c n c vo tr ng trỡnh, k ho ch thanh tra c l p theo yờu c u
c a cụng tỏc qu n lý, c n c vo yờu c u c a cụng vi c gi i quy t khi u n i ,t cỏo,nh ng
nhi m v c th tr ng c quan thanh tra c p trờn giao cho hay nh ng phỏt hi n c a
thanh tra v nh ng vi ph m phỏp lu t t ai trong ph m vi trỏch nhi m c a mỡnh
N i dung c a quy t nh thanh tra ph i c ghi rừ m c ớch , yờu c u ,n i dung c a
ng i c giao , th i gian ti n hnh thanh tra . Trong quỏ trỡnh thanh tra n u cú nh ng phỏt
sinh m i thỡ c n ph i k p th i b sung ho c thay i quy t nh thanh tra cho phự h p .
B c 2 : Chu n b thanh tra .

Th i gian t quy t nh n th c hi n m t cu c thanh tra l cụng tỏc chu n b thanh
tra ,cụng tỏc chu n b k l ng , chu ỏo thỡ khi th c hi n thanh tra s trỏnh c tỡnh hu ng
b ng lỳng tỳng , cụng tỏc thanh tra s

c th c hi n m t cỏch nhanh chúng, hi u qu .

Cụng vi c c a b c ny l ti n hnh th c hi n i u tra s vi c , ki m sỏt k t qu i u
tra . õy l m t trong 2 b c quan tr ng nh t v khú kh n nh t c a cụng tỏc thanh tra . Nú
quy t nh n tớnh kh thi , s chớnh xỏc c a k t lu n thanh tra, l giai o n t p trung cao
v l c l ng cỏn b thanh tra trong on. M i thnh viờn trong on ph i hon thnh t t
ph n vi c c a mỡnh v ch u trỏch nhi m v k t qu thanh tra . N i dung, nhi m v v quy n
h n c a giai o n ny g m:

Cụng b quy t nh thanh tra,

c yờu c u i t ng thanh tra bỏo cỏo b ng v n b n

cỏc n i dung thanh tra , cung c p ti li u v tr l i ch t v n theo yờu c u c a don thanh tra .
Ph i b o qu n, khai thỏc, s d ng ti li u ,thụng tin thanh tra ỳng m c ớch , khụng
c t ý cung c p b t c ti li u no cho ai khi ch a cú s ng ý c a ng i ra quy t nh
thanh tra .

Th c hi n ti n hnh ki m tra th c t , thu th p thờm thụng tin ng i cú liờn quan ,
l p biờn b n lm vi c gi a on thanh tra v i i t ng b thanh tra v v n gi i trỡnh .
on thanh tra ph i xem xột gi i trỡnh ú kh ng nh l i k t lu n c a mỡnh.
K t lu n c a thanh tra ph i nờu rừ n i dung v k t qu c a cụng tỏc thanh tra , ph i
phõn tớch n i dung t ng v n , trỏch nhi m c a t ng cỏ nhõn ,ki n ngh v k t lu n ph ng
phỏp gi i quuy t s lý.

* B c 4 : K t thỳc thanh tra .

õy l b c cu i cựng c a quỏ trỡnh thanh tra cho nờn nú ph i t

c m c tiờu, yờu

c u c a nhi m v ó t ra . N i dung thanh tra ph i c th c hi n , k t lu n thanh tra ph i

Gi i quy t khi u n i sau thanh tra .

Xác đ nh trách nhi m c a c quan ra quy t đ nh thanh tra đ i v i vi c t ch c th c
hi n quy t đ nh x lý.

CH

NG 3

THANH TRA VI C QU N LÝ VÀ GI I QUY T KHI U N I , T CÁO TRANH
CH P V

T AI

HUY N H U L NG .

Thanh tra vi c qu n lý nhà n c v đ t đai nói t i ch ng này g m có thanh tra vi c
đo v thành l p b n đ , vi c l p quy ho ch s d ng đ t, vi c giao, cho thuê và thu h i đ t ,
vi c ban hành các v n b n pháp lu t đ t đai , vi c ki m tra, ki m kê c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng đ t và vi c gi i quy t tranh ch p khi u n i t cáo v đ t đai.
3.1 Thanh tra vi c đo v thành l p b n đ đ a chính .

ây là công tác đ u tiên nh m t o ti n đ cho công tác qu n lý nhà n c v đ t đai,
giúp nhà n c n m ch c thông tin c a t ng th a đ t c v s l ng , di n tích ,lo i đ t , h ng
đ t …T đó t o ra c s v ng ch c giúp cho c quan qu n lý đ t đai các c p ti n hành l p
h s đ a chính , c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t , l p quy ho ch s d ng đ t , tính
thu s d ng đ t nông nghi p , gi i quy t tranh ch p đ t đai…

B ng 1 :K t qu l p b n đ đ a chính huy n H u L ng cho t i n m 2003 nh sau
(thanh tra t i 8 xã)


40

Cai kinh

2.432

62

2.697

116

H S n

1.556

82

Ho L c

2.783

92

Tõn Thnh

4.336

152

ũ a chớnh c a Huy n c t ch c ch t ch . Do v y b n a chớnh m i c xõy d ng
ó ỏp ng c yờu c u c a cụng tỏc qu n lý t ai , m b o chớnh xỏc c a Nh n c
v c a nghnh quy nh .

Cụng tỏc o c l p b n a chớnh trờn a bn huy n ó tri n khai o c 15 xó/26
xó t 57,7% Trong ú di n tớch tri n khai o l 37.005 ha/80.466 ha b ng 45,98% v ó
hon thnh vi c o cho 9 xó /15 xó tri n khai t 60% v i di n tớch ó o cho 9 xó l 19.731
ha/37.005 ha b ng 53,3%

Vi c hon thnh b c u cụng tỏc o c ,l p b n a chớnh cho cỏc xó ,Th Tr n
trong huy n ó t o ra ti n v c s phỏp lý v ng ch c Phũng a chớnh huy n H u
L ng ti n hnh m t cỏch nhanh chúng , a cụng tỏc qu n lý s d ng t ai di vo n n p.
18



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
3.2 Thanh tra vi c giao ,cho thuờ ,thu h i t .
3.2.1 V vi c giao t :
Giao t cho ng i s d ng t l m t v n quan tr ng trong quỏ trỡnh qu n lý t

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ai ,vi c giao t cho ng i s d ng t ph i ỳng i t ng c giao ,ỳng nhu c u , h p
kh n ng ,ph i ỏp ng nhu c u c a quy ho ch v nh ng yờu c u c a phỏp lu t hi n hnh
.Nú ph n ỏnh c th chớnh sỏch c a Nh n c trong vi c i u ch nh cỏc quan h t ai .Khi

Di n tớch t nụng nghi p
t nụng
nghi p (ha)

ó giao

KIL
OBO
OKS
.CO
M

n v hnh

STT

Di n tớch T l %

S h

340,8

250,54

73,5

705

387,24


76,77

790

05

Yờn Bỡnh

548,98

545,8

99,42

725

06

Yờn S n

358,49

349,1

97,38

367

07



t t c cỏc

xó, th tr n trong Huy n.
-

V giao t lõm nghi p: th c hi n ngh nh s 02/CP c a chớnh ph v h ng

d n liờn ngnh s 318/HD-

C- KL, ngy 28/6/1997 c a UBND T nh L ng S n, s a

chớnh L ng S n, chi c c Ki m Lõm L ng S n v h ng d n vi c c p gi y quy n s d ng t
lõm nghi p theo ngh nh 02/CP. n nay ó tri n khai 26/26 xó, t 100% s xó v Th
tr n. V s h ó c c p s lõm b theo h ng c a t ng c c Ki m Lõm Trung
7225 h v t ng di n tớch 10847,19 ha.
20

ng l



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Hi n nay hai ngnh

a chớnh v Chi c c Ki m Lõm tớnh ó h ng d n song cho cỏc

Huy n, Th chuy n t s lõm b sang c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t lõm nghi p.
Nh ng hi n nay tri n khai cũn ch m Huy n H u L ng do hai ngnh a chớnh v Ki m
c r t ớt.


cũn l i 25 xó l khụng cú, vỡ thi u cỏc c s khoa h c nh h

Th Tr n H u L ng,

ng.

T n m 1995 t i nay huy n ó giao t v i di n tớch 43802 m2 cho 144 h c
l y t t chuyờn dựng c a cỏc c quan, n v úng trờn a bn Th Tr n H u L ng, v
giao cho cỏn b cụng nhõn viờn trong c quan l ch y u.
- V giao t chuyờn dựng

Trong nh ng n m qua ỏp ng nhu c u xõy d ng c a m t s c quan trờn a bn
Huy n, theo ngh c a cỏc c quan, cỏc ngnh cú nhu c u s d ng t xõy d ng, UBND
Huy n H u L ng h ng d n cỏc c quan l p h s xin giao t trỡnh UBND T nh ra
quy t nh thu h i, giao t cho cỏc c quan n v .

T n m 1995 n nay UBND T nh ó ra quy t nh giao t v i di n tớch 75665 m2
cho 27 c quan n v . Nguyờn nhõn giao t nh v y l do cú 33 n v hnh chớnh s
nghi p s d ng 78,9 ha, t ch c l doanh nghi p cú 25 n v s d ng 51,55 ha v giao cho
21



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
26 xó v th tr n 48,89 ha. T ng di n tớch ó giao l 179,34 ha c UBND T nh L ng S n
giao t tr c nh ng n m 1994.
3.2.2 Vi c cho thuờ t:

KIL

n m 1995 n nay Huy n H u l ngó thu h i 102,54 ha trong ú 86,4 ha l t c a 5 xó
Minh S n, S n H, ng Tõn, Cai Kinh, Ho L c do b nh h ng c a d ỏn qu c l 1A i
qua. Thu h i 3,5ha t lõm nghi p c a h gia ỡnh cỏ nhõn v 5,8 ha t

+ tv nc a

h gia ỡnh m r ng ng giao thụng tuy n Võn Nham- Thanh S n, thu h i 2,6 ha t
chuyờn dựng c a 19 xó xõy d ng ch m y t cỏc xó v 4,24 ha cũn l i b thu h i qua l n
thanh tra i v i 5 n v doanh nghi p v khu tỏi nh c xó Minh S n.
Qua thanh tra ta th y r ng trong cụng tỏc l p h s xin thu h i t cũn n ng n th t c
hnh chớnh, mỏy múc v chuyờn mụnụng nghi p nờn gõy r t nhi u phi n h cho c p huy n
22



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
th ng thỡ huy n trỡnh t nh r t k p th i nh ng ch c cú quy t nh c a t nh nhanh c ng
m t m t thỏng, cú nhi u h s trỡnh 6 thỏng ch a cú quy t nh c ng khụng cú cụng v n
phỳc ỏp c a c quan chuyờn mụn c p trờn . Do v y ó lm gi m tớnh n ng ng c a c p
ng vi c thu h i v giao t cho u t xõy d ng .

KIL
OBO
OKS
.CO
M

huy n , nh h

3.3 Thanh tra vi c ban hnh cỏc v n b n phỏp lu t t ai

23



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
+ Th c hi n theo quy t đ nh s 130 / Q -UB , ngày 17 / 03 / 1997 c a UBND t nh
L ng S n v l p th t c xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho các tr ng h c .
Th c hi n theo quy t đ nh s 230/ Q -UB ngày 07/ 04 / 1997 c a UBND t nh L ng

thu l i .

KIL
OBO
OKS
.CO
M

S n v thu h i và giao đ t xây d ng đ ng 2 đ u c u M t . Và quy t đ nh s 1259/ Q -UB
ngày 09/ 10/ 1997 c a UBND t nh v thu h i và giao đ t đ xây d ng nhà qu n lý cơng trình
-N m 1998 huy n ti p t c th c hi n vi c thu h i và giao đ t , c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng đ t . Ph i h p v i th y giáo Hà H c Ngơ ( khoa QL

- tr ng HNNI –

HN ) th c hi n l p quy ho ch , k ho ch s d ng đ t huy n H u L ng th i kì 1998- 2010.
+ Th c hi n theo quy t đ nh s 300/ Q -UB ngày 06/ 03/ 1998 c a UBND t nh v
giá các lo i đ t c a các huy n trong t nh L ng S n .

+Th c hi n theo quy t đ nh các s t 762 đ n 772/ QD – UB ngày 16/ 06/ 1998 c a
UBND t nh L ng S n v thu h i và giao đ t xây d ng tr m y t các xã H u Liên , n