Tiểu luận tốt nghiệp

MỤC LỤC
I. LỜI NÓI ĐẦU............................................................................................... 2
1.1 Lý do lựa chọn đề tài: ............................................................................... 2
1.2 Mục tiêu đề tài:......................................................................................... 3
1.3 Phương pháp nghiên cứu: ......................................................................... 3
1.4 Phạm vi nghiên cứu: ................................................................................. 3
1.5 Bố cục tiểu luận:....................................................................................... 3
II. PHẦN NỘI DUNG ...................................................................................... 4
2.1 Mô tả tình huống: ..................................................................................... 4
2.2 Mục tiêu xử lý tình huống ........................................................................ 7
2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu quả ............................................................... 7
2.3.1 Nguyên nhân ...................................................................................... 7
2.3.2 Hậu quả:............................................................................................ 8
2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống........... 9
2.4.1 Xây dựng, phân tích phương án: ........................................................ 9
2.4.2 Lựa chọn phương án tối ưu.............................................................. 12
2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn.......................... 12
III. PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ........................................................... 14
3.1 KẾT LUẬN ............................................................................................ 14
3.2 KIẾN NGHỊ ........................................................................................... 15
TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................. 17

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

1

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong




2

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” mà
nội dung trọng tâm là xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân
phố văn hóa”… Xuất phát từ thực tế trên, bản thân tôi đang hoạt động trong lĩnh
vực văn hóa của Quận, để giúp cho nhân dân hiểu rõ về nội dung quy trình bình
xét, công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “ Tổ dân phố văn hóa” vẫn còn
nhiều khó khăn, vướng mắc. Vì vậy, sau khi học song lớp bồi dưỡng ngạch
chuyên viên được trang bị những kiến thức chung và lý luận về văn hóa, tôi
mạnh dạn chọn đề tài “Xử lý tình huống trong công tác bình xét, công nhận
danh hiệu Tổ dân phố văn hóa phường Bồ Đề - Quận Long Biên – TP Hà
Nội” làm tiểu luận tốt nghiệp.
1.2 Mục tiêu đề tài:
Hệ thống hóa lại những văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quy
trình bình xét, công nhận danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”.
Đánh giá thực trạng xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở Quận Long Biên.
1.3 Phương pháp nghiên cứu:
Đề tài được sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh nhằm hiểu
rõ nguyên nhân sự việc và tìm ra phương hướng giải quyết hợp tình hợp lý.
1.4 Phạm vi nghiên cứu:
Đề tài tập trung nghiên cứu tình huống xảy ra trong quá trình bình xét, công
nhận danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”. Trên cơ sở đó xác định được khó khăn,
vướng mắc của sự việc để tìm ra phương pháp và cách thức giải quyết tốt nhất.
1.5 Bố cục tiểu luận:
Ngoài phần mục lục, lời cảm ơn và danh mục tài liệu tham khảo, bố cục

Trong buổi kiểm tra thẩm định, đoàn đã kiểm tra hồ sơ kết quả của 18 Tổ
dân phố đạt tiêu chuẩn Tổ dân phố văn hóa và thấy rằng tổ dân phố số 11 không
đạt tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa như kết quả trong báo cáo. Nếu xem trong
bảng chấm điểm các tiêu chí của Phường chấm thì đạt, nhưng rà soát theo số
liệu thống kê riêng từng tiêu chí mà Quận nhận được thì có tiêu chí được tính
chưa chính xác.
Để đạt tiêu chuẩn Tổ dân phố văn hóa thì các tổ dân phố phải đạt đầy đủ
các tiêu chí Tổ dân phố văn hóa đã được Quận đưa ra và đã phổ biến xuống từng
Tổ dân phố căn cứ theo Quyết định 06/2012/QĐ-UBND ngày 27/04/2012 về
việc ban hành quy chế công nhận danh hiệu “ Gia đình văn hóa”, “Làng văn
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

4

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Thành phố Hà Nội. Trong bảng chấm điểm đó
Quận đã rà soát, điều chỉnh, bổ sung các tiêu chuẩn “Tổ dân phố văn hóa” cho
phù hợp với sự phát triển xã hội, yêu cầu và nhiệm vụ của Thành phố đề ra. Các
tiêu chí đã được chia nhỏ ra, cân đối về mức điểm rất rõ ràng.
Tổ dân phố 11 là tổ dân phố có số hộ dân khá đông so với các tổ dân phố
khác của Phường. Vì đa phần nghề nghiệp của người dân ở đây là sống bằng
nghề buôn bán, cho nên đời sống rất khá giả; mỗi gia đình chỉ từ 1 đến 2 con,
con cái đều được học hành, chăm sóc tốt. Từ lâu ở phường đã không còn hộ đói,
hộ nghèo…Với điều kiện thuận lợi như vậy, tổ dân phố 11 đã đạt được những
tiêu chuẩn của tổ dân phố văn hóa. Ví dụ như người dân có đời sống kinh tế ổn
định và từng bước phát triển, có môi trường cảnh quan xanh, sạch, đẹp, chấp
hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước…

sổ tạm trú tạm vắng cho bà và người con trai. Cho nên khi cộng thêm con trai bà
Nguyễn Thị Biên thi số người nghiện của tổ dân phố 11 đã vượt quá 2% trên
tổng số hộ dân. Nếu căn cứ theo tiêu chí đề ra thì Tổ dân phố 11 không đạt tiêu
chuẩn và không được công nhận là Tổ dân phố văn hóa năm 2014. Nhưng khi
bình xét tại Phường thì tổ 11 đã không tính con trai bà Biên và tổng số người
nghiện nên tiêu chí người nghiện ko vượt quá 2% nên tổ vẫn đạt tiêu chuẩn tổ
dân phố văn hóa.
Khi cán bộ đoàn kiểm tra hỏi cán bộ văn hóa Phường là tại sao Tổ dân
Phố 11 có số người nghiện vượt quá 2% trên tổng số hộ dân mà vẫn được công
nhận là tổ dân phố văn hóa (TDPVH). Cán bộ văn hóa Phường đã trả lời là do
tổ trưởng tổ dân phố 11 không báo cáo trường hợp này và do chủ quan, thiếu
kinh nghiệm trong việc tổng hợp số liệu.
Tổ trưởng tổ dân phố 11 thì cho rằng gia đình nhà bà Nguyễn Thị Biên
chỉ là sống tạm trú tạm vắng, chứ không có đăng kí hộ khẩu ở tổ 11 như vậy sẽ
không phải tính vào chỉ tiêu đăng kí. Nếu tính vào chỉ tiêu đăng kí của tổ thì sẽ
không công bằng cho tổ vì tổ đã phấn đấu giữ gìn đạt tiêu chuẩn 2 năm liên tục
rồi, nếu như năm nay tổ không giữ vững được danh hiệu tổ dân phố văn hóa thì
2 năm phấn đấu coi như không đạt kết quả. Hơn nữa con trai bà Nguyễn Thị
Biên lại bị nghiện trước khi đến Tổ 11 ở, nên không thể nói đến trách nhiệm của
Tổ 11. Nếu năm nay tổ 11 không được công nhận là tổ dân phố văn hóa 2014 thì
tổ sẽ không chấp nhận và nói rằng từ năm sau sẽ không đăng kí tổ dân phố văn
hóa nữa.
Như vậy, nếu không có cách giải quyết ổn thỏa tình huống này sẽ gây nên
bất đồng, sự mất niềm tin vào cán bộ làm công tác quản lý nhà nước. Phải có
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

6

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong



7

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
Sự bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến vụ
việc. Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn bản pháp luật còn yếu, kém,
chưa đi sâu sát với quần chúng nhân dân, dẫn đến sự kém hiểu biết pháp luật
trong nhân dân những người liên quan đến vụ việc, sự thiếu tôn trọng trong pháp
chế của các bên có liên quan đến tình huống, sự mất đoàn kết trong nội bộ cơ sở.
Do đội ngũ cán bộ ở phường còn thiếu kinh nghiệm, thường xuyên luân
chuẩn vị trí công tác do thiếu người.
Tập huấn nghiệp vụ chuyên môn chưa trải rộng được tất cả các đơn vị.
Nguyên nhân chủ quan:
Do cán bộ làm công tác văn hóa chưa tuân thủ theo các tiêu chuẩn công
nhận danh hiệu tổ dân phố văn hóa được quy định tại điểm g khoản 2 điều 7 Quy
chế công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn
hóa”:
“Phòng chống các tệ nạn xã hội có hiệu quả: không có các tệ nạn xã hội;
cờ bạc, ma túy, mại dâm; không phát sinh mới các đối tượng tàng trữ, sử dụng
chất ma túy. Số hộ gia đình còn có người nghiện (nảy sinh từ trước thời gian xét
công nhận) không vượt quá 2% tổng số hộ dân; có biện pháp tích cực giúp đỡ
người nghiện cai nghiện để giúp họ tái hòa nhập cộng đồng”
Chưa tạo được môi trường sinh hoạt bình xét thi đua lành mạnh, vẫn còn
làm theo hình thức, chạy đua theo thành tích.
Các cán bộ chuyên trách chưa làm tròn vai trò, trách nhiệm của mình
trong công tác quản lý nhà nước, chưa thực sự học tập và làm theo tấm gương
đạo đức Hồ Chí Minh về trung thực, trách nhiệm, gắn bó với nhân dân.

khích, động viên tinh thần thi đua trong nhân dân để từ đó họ tự nguyện tham
gia tích cực vào phong trào thi đua.
* Phương án 1:
Đồng ý với kết quả Phường Bồ Đề bình xét cho tổ 11 đạt danh hiệu Tổ
dân phố văn hóa năm 2014, giữ vững danh hiệu Tổ dân phố văn hóa 3 năm liên
tục và được tham dự “Hội nghị biểu dương Gia đình văn hóa, Tổ dân phố văn
hóa năm 2014” được tổ chức vào 28/6/2015.

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

9

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
Ưu điểm của phương án:
Được sự đồng tình của Phường Bồ Đề cũng như Tổ dân phố 11. Được
lòng một số thành phần có lợi ích riêng trong kết quả phong trào.
Không mất nhiều thời gian bình xét.
Nhược điểm của phương án:
- Không thực hiện đúng theo Quy chế công nhận danh hiệu “Gia đình văn
hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Thành phố Hà Nội được quy định
tại điểm g khoản 2 điều 7 như sau:
“Phòng chống các tệ nạn xã hội có hiệu quả: không có các tệ nạn xã hội;
cờ bạc, ma túy, mại dâm; không phát sinh mới các đối tượng tàng trữ, sử dụng
chất ma túy. Số hộ gia đình còn có người nghiện (nảy sinh từ trước thời gian xét
công nhận) không vượt quá 2% tổng số hộ dân; có biện pháp tích cực giúp đỡ
người nghiện cai nghiện để giúp họ tái hòa nhập cộng đồng”.
- Tạo nên sự mâu thuẫn, ganh tỵ giữa các tổ trong Phường và giữa các

- Tạo nên mâu thuẫn, ganh tỵ, làm mất lòng tin của nhân dân vào cán bộ
cũng như những phong trào thi đua khác.
* Phương án 3:
Tổ dân phố 11 không đạt tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa năm 2014. Quận
sẽ giúp tổ dân phố 11 trong việc đưa người nghiện của tổ đi cai nghiện hiệu quả,
giúp họ tái hòa nhập cộng đồng. Mở lớp tập huấn về tiêu chí chấm điểm thi đua
xây dựng Tổ dân phố văn hóa cho cán bộ văn hóa phường và các tổ trưởng tổ
dân phố vào năm 2015.
Ưu điểm của phương án:
- Thực hiện đúng theo Quy chế công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”,
“Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Thành phố Hà Nội.
- Làm gương cho những tổ khác noi theo.
- Không chạy đua theo thành tích, mà phải hướng đến mục đích của
phong trào giúp cho đời sống nhân dân được nâng cao.
- Tạo được niềm tin cậy của nhân dân vào cán bộ làm công tác quản lý
nhà nước.
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

11

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
- Nâng cao hiệu quả của phong trào thi đua, thúc đẩy phong trào phát triển
sâu rộng.
- Giúp nhân dân hiểu được ý nghĩa của các phong trào thi đua, chứ không
phải chạy theo thành tích.
- Làm tăng sự hiểu biết về pháp luật của nhân dân, tuân thủ theo pháp luật.
- Làm tăng tình đoàn kết, lòng tương thân tương ái, giúp đỡ nhau trong

thưởng. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước về việc phát động thi đua các phong trào đến mọi
tầng lớp nhân dân nhất là người lao động trực tiếp để họ tích cực phấn đấu thi
đua lao động sản xuất hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Có như thế thì cuộc sống
của người dân mới ngày càng đi lên. Nâng cao dân trí, phát triển văn hóa thì
kinh tế mới phát triển bền vững được.
Cán bộ làm công tác về phong trào trong các đơn vị phải có năng lực,
trình độ nghiệp vụ, sự hiểu biết nhiệt tình, khách quan đối với công việc, phải
nắm rõ luật, các văn bản quy phạm pháp luật về việc phát động phong trào và thi
đua khen thưởng trong phong trào để tham mưu cho lãnh đạo, cơ quan, đơn vị
mình về tổ chức các phong trào, tuyên truyền, nhân rộng mô hình, nhân tố mới,
điển hình tiên tiến đòi hỏi cán bộ phải chuyên sâu về nghiệp vụ chuyên môn.
Sau sơ kết, tổng kết giai đoạn phải cso khen thưởng để động viên, khuyến
khích những tập thể, các cá nhân tích cực, đạt thành tích cao trong phong trào.
Kết thúc công việc một năm, hay tổng kết phong trào người lãnh đạo cơ
quan, lãnh đạo các phòng, ban, tổ chức… phải có nhận xét, đánh giá khách quan,
công tâm, thành tích đến đâu, khen thưởng đến đó, không cộng dồn thành tích,
chạy theo thi đua thành tích. Tổ chức bình xét cho tập thể, cá nhân phải chính
xác, hợp lý và khoa học thì mới đem lại hiệu quả cao.

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

13

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
III. PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
3.1 KẾT LUẬN

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp
Tại một số phường vẫn còn tình trạng việc đăng ký, bình xét mang tính
hình thức, còn có tư tưởng thành tích dẫn đến kết quả thực hiện các tiêu chí văn
hóa chung của phường luôn cao hơn rất nhiều so với chỉ tiêu chí đề ra…
Những tồn tại, hạn chế này cần phải có những quyết sách hợp lý hơn
trong thực hiện các tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hoá để
phong trào thực sự đem lại quyền lợi về vật chất cũng như tinh thần cho nhân
dân, tạo nên sự đồng thuận cao trong xã hội, mang lại sự ổn định, môi trường
sống thân thiện, giảm bớt tệ nạn xã hội, giữ gìn, phát huy các giá trị văn hóa,
truyền thống đạo đức và xây dựng một môi trường văn hóa lành mạnh trong
cộng đồng dân cư.
3.2 KIẾN NGHỊ
Trong thời gian tới chính sách cho cán bộ nói chung và chính sách cho
người có công hay với những người có hoàn cảnh khó khăn nói riêng cần được
Nhà nước quan tâm hơn nữa, tạo động lực và môi trường cho cán bộ yên tâm
công tác
Tuy nhiên, mỗi thời kỳ khác nhau phụ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh kinh
tế thì phải có chính sách mang tính lịch sử nhất định. Khi một chính sách mới ra
đời lại có những quy định phủ nhận, thay đổi những quy định ở chính sách trước.
Đòi hỏi khi thực hiện giải quyết chúng phải giải quyết dứt điểm kịp thời, tránh
dây dưa để rồi sẽ rất khó giải quyết về sau nhất là khi nó dẫn đến việc thực hiện
một chính sách mới thay thế.
Các cấp, các ngành quan tâm đến việc phát triển văn hóa xã hội, tuyên
truyền phổ biến sâu rộng để người dân biết được tầm quan trọng và lợi ích của
văn hóa trong đời sống. Cần kịp thời triển khai đến các cấp cơ sở mà hình thức
phổ biến và hiệu quả là tuyên truyền trực tiếp tới từng người dân.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện kịp thời những sai sót

Lãnh đạo đơn vị quan tâm sâu sát hơn đến công tác thi đua, khen thưởng
và xác định đó là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên và lâu dài góp phần thúc
đẩy mọi hoạt động của đơn vị đi vào nề nếp.
Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức và cải tiến thủ tục, quy trình bình xét
khen thưởng cho phù hợp với tình hình, điều kiện của từng cơ quan,, đơn vị;
thực hiện công khai dân chủ kịp thời và đảm bảo chính xác, công bằng cho
những cá nhân, tập thể; tránh mẫu thuẫn nội bộ nảy sinh trong quá trình bình xét.
Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

16

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


Tiểu luận tốt nghiệp

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chương trình số 04 - CTr/TU ngày 18/10/2011 của Thành ủy Hà Nội về
Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thủ đô, xây
dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh giai đoạn 2011 – 2015;
2. Kế hoạch 157 – KH/UBND ngày 30/12/2011 của UBND Thành phố Hà
Nội về thực hiện chương trình “ Phát triển văn hóa – xã hội, nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực, xây dựng người hà nội thanh lịch, văn minh giai đoạn 2011 –
2015” của Thành ủy Hà Nội;
3. Quyết định 06/2012/QĐ-UBND ngày 27/04/2012 về việc ban hành quy
chế công nhận danh hiệu “ Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn
hóa” Thành phố Hà Nội.
4. Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng;

Người thực hiện đề tài

Nguyễn Thị Dung

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015

18

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong