LUẬN VĂN:

Tổ chức tiếp nhận xử lý tin bỏo, tố giỏc tội
phạm cú yếu tố nước ngoài của lực lượng
Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Quảng Ninh


Mở Đầu

1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong công cuộc đổi mới đất nước, đặc biệt trong lĩnh vực đối ngoại, hội nhập,
mở rộng quan hệ hợp tác trên quan điểm Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước
trên thế giới do Đảng Cộng sản khởi xướng và lãnh đạo trong những năm qua đã thu
được những thành tựu to lớn trên tất cả các lĩnh vực chính trị - kinh tế - văn hóa - xã
hội... đời sống nhân dân đã được cải thiện và nâng cao, quan hệ hợp tác giao lưu giữa
nước ta với các nước trên thế giới có sự thay đổi căn bản, tạo được sự đồng thuận, ủng
hộ cao của nhiều nước. Góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội.
Quá trình hội nhập theo xu thế toàn cầu hóa, mở rộng quan hệ hợp tác... người
nước ngoài vào Việt Nam liên doanh, liên kết, đầu tư, buôn bán, du lịch, thăm thân...
ngày một tăng, trong số đó hầu hết người nước ngoài nhập cảnh vào Việt Nam đều đúng
mục đích nhập cảnh, song cũng có một số ít người đã lợi dụng những hạn chế, yếu kém
trong quản lý cửa khẩu, thực hiện luật đầu tư nước ngoài, trong quản lý kinh tế, cơ chế
chính sách pháp luật của nước ta chưa hoàn chỉnh... để hoạt động phạm tội hoặc câu kết
với bọn tội phạm trong nước để hoạt động phạm tội như: buôn lậu vàng và ngoại tệ;
buôn bán trái phép chất ma túy; tội phạm rửa tiền, buôn bán phụ nữ, trẻ em; tội phạm
trong lĩnh vực công nghệ thông tin, đầu tư, trộm cắp, cướp của, giết người..., đặc biệt
chúng lợi dụng người nước ngoài vào Việt Nam không thông thạo địa bàn, đường đi, lối
lại, bất đồng ngôn ngữ, thời gian nhập cảnh vào Việt Nam không nhiều, không có người
quen biết, thân thích, nơi ở không ổn định để thực hiện hành vi phạm tội. Cũng có nhiều
trường hợp người nước ngoài thường lợi dụng tâm lý người Việt Nam khi tiếp xúc với

quy định, nếu như trước đây Bộ luật tố tụng hình sự có quy định tiếp nhận xử lý tin báo
tố giác của tội phạm là trách nhiệm của Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát, thì trong Bộ
luật tố tụng hình sự năm 2003 nhiệm vụ này thuộc về Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát
sau khi nhận tin báo, tố giác tội phạm phải chuyển cho Cơ quan điều tra xử lý, Điều 103
Bộ luật tố tụng hình sự có quy định về thẩm quyền giải quyết tin báo tố giác tội phạm,


thời hạn giải quyết, nhưng điều luật này lại chưa quy định cụ thể về trình tự, cách thức
tiến hành giải quyết những tin báo, tố giác tội phạm có yếu tố nước ngoài... đó cũng
chính là những bất cập của pháp luật đặt ra cho tác giả khi nghiên cứu cần phải hoàn
thiện quy định này.
Với những lý do nêu trên, đề tài: " Tổ chức tiếp nhận xử lý tin bỏo, tố giỏc tội
phạm cú yếu tố nước ngoài của lực lượng Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Quảng
Ninh " mà tác giả chọn làm luận văn thạc sĩ của mình là rất cần thiết nhằm đáp ứng cả
về phương diện lý luận và thực tiễn công tác tổ chức tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội
phạm có yếu tố nước ngoài đặt ra.
2. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài luận
văn
+ Mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn: Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích,
đánh giá những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác tiếp nhận, xử lý tin
báo tố giác về tội phạm có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam, đặc biệt tác giả đi sâu vào
nghiên cứu công tác nghiệp vụ của ngành Công an, vì lẽ công việc này pháp luật đã quy
định lực lượng Công an nhân dân giải quyết. Từ việc nghiên cứu đó, tác giả mạnh dạn
đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác để đáp ứng được những
đòi hỏi trong tình hình mới.
+ Nhiệm vụ: Để đạt được mục đích nêu trên, tác giả giải quyết những nhiệm vụ
cụ thể sau đây:
- Luận giải ở bình diện lý luận để hình thành khái niệm thế nào là người nước
ngoài, khái niệm tội phạm có yếu tố nước ngoài và khái niệm tin báo, tố giác tội phạm
có yếu tố nước ngoài.

cũng được hiểu theo nhiều góc độ khác nhau, việc hiểu theo những góc độ khác nhau đó
phụ thuộc vào những tiêu chí xem xét khác nhau về diện người nước ngoài, nhưng vấn
đề không phải chỉ là hiểu như thế nào là đúng hay không đúng, mà việc này nó liên
quan đến quyền và lợi ích của người nước ngoài đang cư trú, sinh sống, làm ăn hoặc du
lịch tại nước khác. Theo quy định của luật quốc tế: người nước ngoài là người không có
quốc tịch của nước sở tại (bao gồm: người có quốc tịch nước ngoài và người không
mang quốc tịch), theo nghĩa hẹp: người nước ngoài là người có quốc tịch nước khác và
không là công dân của nước sở tại, nếu hiểu theo nghĩa hẹp này thì người không có
quốc tịch không phải là người nước ngoài, bởi lẽ vừa phải thỏa mãn yếu tố mang quốc
tịch nước khác, vừa phải thỏa mãn yếu tố không phải là công dân của nước sở tại, đây là
điều kiện cần và đủ về quy định người nước ngoài. Nếu hiểu theo nghĩa hẹp này về
người nước ngoài thì sẽ có một số vấn đề bất cập như sau: thứ nhất, nếu công dân của
nước sở tại thôi quốc tịch nước đó thì sẽ không phải là người nước ngoài; thứ hai, nếu
người này không phải là người nước ngoài thì họ là ai? khi muốn là công dân của nước
sở tại thì phải mang quốc tịch của nước sở tại; thứ ba, những người này sẽ bị đối xử như
thế nào khi họ vi phạm vào những vấn đề liên quan đến pháp luật của nước sở tại đó.
Theo quy định của Luật quốc tịch Việt Nam và theo quan điểm giáo trình "Luật
quốc tế" của trường Đại học Luật Hà Nội, thì người có quốc tịch nước ngoài được hiểu
là người mang quốc tịch của nước khác, không phải là nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam.
Cũng theo quy định của Luật Quốc tịch Việt Nam, thì người không quốc tịch: là
người không có quốc tịch Việt Nam và cũng không có quốc tịch nước ngoài. Người
không có quốc tịch có nhiều lý do khác nhau, như: mất quốc tịch, mất quốc tịch có thể
do người đó thôi quốc tịch; đương nhiên mất quốc tịch; bị tước quốc tịch.
Người nước ngoài cư trú ở Việt Nam: Là công dân nước ngoài và người không
quốc tịch thường trú hoặc tạm trú ở Việt Nam.


Như vậy, người nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam, tác giả cho
rằng, quan điểm về người nước ngoài như vậy là chính xác, khái niệm này phù hợp với

- Khái niệm về tội phạm có yếu tố nước ngoài: Hiện nay giữa các nhà khoa họcluật gia trong nước cũng như thế giới có nhiều quan điểm và cách hiểu khác nhau về
khái niệm tội phạm có yếu tố nước ngoài, chúng ta có thể xem một số tư tưởng cũng
như quan điểm của một số tác giả như: Karpetx người Nga với tác phẩm: "Những tội
phạm có tính chất quốc tế"; hay như Panov với tác phẩm: "Luật hình sự quốc tế"... đều
có những cách nói và cách hiểu khác nhau, nhưng cùng chung một quan điểm liên quan
đến yếu tố nước ngoài là gì. Việc nghiên cứu các nguồn trên giúp tác giả mạnh dạn đưa
ra một khái niệm cho riêng mình thế nào là tội phạm có yếu tố nước ngoài.
Trước hết khái niệm về tội phạm có yếu tố nước ngoài phải thỏa mãn đầy đủ
những nội dung sau đây:
Thứ nhất: Nó phải thỏa mãn khái niệm thế nào là tội phạm được quy định trong
Luật hình sự Việt Nam, cũng như những quy định chung về luật quốc tế. Nó xâm hại
đến những khách thể không chỉ Luật hình sự Việt Nam quy định mà Luật quốc tế cũng
quy định và bảo vệ.
Thứ hai: Nó phải thỏa mãn yếu tố nước ngoài như phần trên tác giả đã phân tích
thế nào là người nước ngoài.
Như vậy có thể đưa ra một định nghĩa về tội phạm có yếu tố nước ngoài như
sau: Tội phạm có yếu tố nước ngoài là những hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy
định trong luật hình sự quốc tế và luật hình sự quốc gia và liên quan đến người nước
ngoài.
c. Khái niệm về tin báo, tố giác tội phạm có yếu tố nước ngoài
Như chúng ta cũng biết, tin báo tố giác tội phạm luôn được coi là nguồn cung
cấp thông tin để xác định có hay không có dấu hiệu tội phạm, nhưng việc xác định điều
này phụ thuộc vào cơ quan điều tra tổ chức tiến hành thu thập và điều tra xác minh làm


rõ nguồn gốc cũng như tính xác thực của các tin báo tố giác trên. Vậy tin báo và tố giác
tội phạm là gì và được cung cấp bởi những nguồn nào?
Tin báo tố giác tội phạm được hiểu là thông tin, thông báo, báo cáo của các cơ
quan, tổ chức với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án về những hành vi, vụ việc
đã xảy ra mà các cơ quan, tổ chức báo tin đó cho là có dấu hiệu của tội phạm.

- Phân loại theo vụ việc phạm tội: Phạm tội đơn lẻ; phạm tội có tính chất đồng
phạm hay tội phạm có tổ chức...
Việc phân loại như trên rất có ý nghĩa trong công tác thống kê tội phạm hình sự
có yếu tố nước ngoài hàng năm, từ đó đưa ra những giải pháp phòng ngừa đấu tranh
chống tội phạm có yếu tố nước ngoài.
1.1.3. ý nghĩa của tin báo, tố giác tội phạm có yếu tố nước ngoài
- Hoạt động khởi tố vụ án hình sự phải trên cơ sở những tin báo, tố giác tội
phạm được phản ánh từ các nguồn cung cấp thông tin khác nhau theo quy định của pháp
luật tố tụng hình sự, đặc biệt là đối với các tin báo, tố giác liên quan đến người nước
ngoài. Ví dụ có nguồn tin báo tại địa điểm X có một xác chết là người nước ngoài, nhận
được tin báo chuyển đến (việc chuyển đến bởi nhiều con đường khác nhau, như: công dân
báo tin; cơ quan, tổ chức báo tin), Cơ quan điều tra phải cử ngay cán bộ xuống hiện trường
xem xét sự việc, xác minh độ chính xác của nguồn tin báo, nếu đúng phải tổ chức bảo vệ
hiện trường, thông báo cho Cơ quan Cảnh sát điều tra chức năng có thẩm quyền, chủ trì
tiến hành thành lập hội đồng khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi; trưng cầu
giám định nếu thấy cần thiết... sau đó thống nhất nhận định có hay không có dấu hiệu tội
phạm và quyết định có khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự.
- Là căn cứ để Cơ quan điều tra tiến hành thẩm tra, xác minh làm rõ tính có căn
cứ và tính hợp pháp của những tin báo, tố giác tội phạm, trên cơ sở đó quyết định có
hay không khởi tố vụ án hình sự. Những tin báo, tố giác tội phạm không chỉ dừng lại ở
ý nghĩa trên mà còn là những nguồn thông tin cung cấp về đối tượng đang bị Cơ quan
điều tra truy nã, cung cấp về nơi ẩn náu, nơi cất giữ, nơi tiêu thụ tài sản do hành vi


phạm pháp mà có, hoặc cung cấp về chỗ ở, nghề nghiệp, mối quan hệ giữa đối tượng
cần thẩm tra với những đối tượng khác...giúp cơ quan điều tra mở rộng chuyên án phá
án, cũng như nhanh chóng xác minh làm rõ đối tượng gây án.
- Là cơ sở để Cơ quan điều tra tiến hành các hoạt động theo quy định của pháp
luật tố tụng hình sự. Sau khi khởi tố vụ án hình sự dựa trên "dấu hiệu " của tội phạm, thì
hàng loạt các hoạt động điều tra theo quy định của luật tố tụng hình sự mới được tiến

Như vậy, pháp luật tố tụng hình sự quy định chung cho bất kỳ công dân nào
đều có quyền tố giác về hành vi phạm tội của bất kỳ ai, đặc biệt tin báo, tố giác tội phạm
có liên quan đến người nước ngoài.
Tin báo, tố giác tội phạm chính là những thông tin ban đầu mà công dân, cơ
quan, tổ chức với sự hiểu biết và tinh thần trách nhiệm của mình thông báo đến các cơ
quan chức năng, về những gì họ nghe thấy, nhìn thấy và họ cho rằng có dấu hiệu của tội
phạm. Những tin báo tố giác của công dân, cơ quan, tổ chức hoặc qua các phương tiện
thông tin đại chúng thường rất nhiều, tuy nhiên tính chính xác và tính đầy đủ của những
nguồn thông tin này đôi khi rất hạn chế, nguồn gốc thông tin thường không xác định
được, ví dụ: ai cung cấp, tại sao biết được những thông tin đó, nó xảy ra ở đâu, hiện
tượng như thế nào, biết được trong điều kiện hoàn cảnh nào...hơn nữa trong thực tế
nhiều công dân sợ bị liên lụy nên hay dấu tên tuổi, địa chỉ để khỏi bị gọi hỏi, hoặc lo sợ
bị trả thù nếu người phạm tội biết ai cung cấp thông tin, chính vì thế việc xác minh làm
rõ nguồn gốc cũng như tính chính xác của những thông tin này thường gặp rất nhiều
khó khăn. Đặc biệt khi xác định được đối tượng là người nước ngoài có dấu hiệu tội
phạm hoặc có liên quan đến tội phạm, Cơ quan điều tra cần gặp để điều tra, xác minh,
làm rõ nhưng do: sự bất đồng về ngôn ngữ nên phải trưng cầu người phiên dịch, đối với
những người biết tiếng Anh, Pháp, Trung Quốc việc trưng cầu tương đối thuận lợi,
ngược lại đối những với những người nói tiếng khác thì việc trưng cầu thường khó
khăn. Thực tế việc trưng cầu người phiên dịch cho thấy: người phiên dịch cũng không


hẳn ai cũng hiểu hết thuật ngữ pháp lý, nên trong quá trình hợp tác với cơ quan chức
năng nhiều khi dịch không chuẩn làm cho cơ quan điều tra khó xác minh, làm rõ được
sự việc.
Những thông tin ban đầu đó có thể chính xác cũng có thể không chính xác, có
thể cụ thể cũng có thể rất đơn giản sơ sài nhưng nguồn cung cấp lại rất phong phú cho
nên khi nhận được những thông tin ban đầu chỉ được xem là nguồn cung cấp để xác
định có hay không có dấu hiệu tội phạm. Đối với người nước ngoài sang buôn bán làm
ăn, sinh sống, du lịch tại Việt Nam, pháp luật nhà nước Việt Nam luôn bảo vệ và tạo

học tập, du lịch... chính trong họ một số ít người nảy sinh tội phạm, đồng thời bản thân
họ là đối tượng mà bọn tội phạm nói chung thường lợi dụng gây án, nhất là trong điều
kiện hiện nay khi tình hình tội phạm ở nước ta diễn biến phức tạp, lại bị tác động tiêu
cực của mặt trái nền kinh tế thị trường, với xu thế toàn cầu hóa thì tội phạm có yếu tố
nước ngoài ở Việt Nam ngày một nhiều, tính chất và thủ đoạn gây án ngày càng tinh vi,
phức tạp, đặc biệt đã xuất hiện một số loại tội phạm mới, như: tội phạm rửa tiền, tội
phạm trong lĩnh vực công nghệ thông tin, tội phạm trong hoạt động đầu tư, tội phạm
môi trường, tội phạm khủng bố, bắt cóc con tin để tống tiền...
- Đa dạng về nguồn gốc: Nơi cung cấp tin báo, tố giác tội phạm rất phong phú
và đa dạng, theo quy định của pháp luật là công dân cung cấp thông tin, công dân có
nhiều loại có thể là công dân của nước Việt Nam, có thể công dân của nước ngoài cư trú
tại Việt Nam phát hiện hoặc bị xâm hại tố giác, cũng có thể một người nước ngoài báo
tin không phải là công dân của nước nào cả vì họ là người không mang quốc tịch.
Tin báo, tố giác tội phạm có yếu tố nước ngoài là do cơ quan tổ chức báo cho cơ
quan chức năng: như vụ đánh công nhân tại một tập đoàn liên doanh của Hàn Quốc tại
Việt Nam do công đoàn của cơ quan này báo đến Cơ quan điều tra.
Tin báo còn có thể do mạng lưới bí mật của Cơ quan điều tra thu thập, phát hiện
và thông báo về hành vi phạm tội có yếu tố nước ngoài do người nước ngoài hoặc có
liên quan đến người nước ngoài gây ra ở Việt Nam.


Tin báo còn có thể được cung cấp bởi các phương tiện thông tin đại chúng như:
báo, đài, truyền hình... những thông tin qua phương tiện thông tin đại chúng này ít nhiều
đều có sự việc, nhưng độ chính xác thường không cao, báo chí hay thổi phồng sự thật
theo nhận định chủ quan, nguy hiểm hơn là thông tin này thường nhanh chóng đến được
đông đảo quần chúng nhân dân và họ dễ bị lầm tưởng và cho rằng sự việc xảy ra là
đúng, nhưng khi Cơ quan điều tra tiến hành điều tra, xác minh thì sự thật không phải
như vậy, không có dấu hiệu tội phạm, chỉ là hành vi vi phạm pháp luật khác hoặc vụ,
việc hành chính, không đủ căn cứ khởi tố vụ án. Sự việc được thông báo lại dễ gây sự
hiểu lầm trong nhân dân, cho rằng Cơ quan điều tra bao che dung túng, bảo kê tội

hiện hành vi phạm tội với phương thức thủ đoạn tinh vi, gây hậu quả lớn, nhất là về
kinh tế, như: tội phạm rửa tiền, buôn bán trái phép chất ma túy, buôn vàng và ngoại tệ,
tội phạm trong hoạt động đầu tư... Đây là vấn đề nhạy cảm, gây được sự quan tâm, chú
ý của nhiều người, không những ở trong nước mà đã lan rộng ra phạm vi quốc tế.
d. Tin báo, tố giác tội phạm có yếu tố nước ngoài thường thiếu chính xác và
không đầy đủ
Thật ra đây không những chỉ là đặc điểm đặc trưng của tin báo, tố giác tội phạm
có yếu tố nước ngoài, mà đây còn là đặc điểm đặc trưng của tất cả các loại tin báo tố
giác tội phạm nói chung.
Công dân khi thấy sự việc, hiện tượng vì thiếu hiểu biết, đặc biệt là thiếu hiểu
biết trong lĩnh vực tội phạm học nên ngộ nhận cho rằng đó chính là bản chất của sự
việc, nóng vội cung cấp thông tin cho cơ quan chức năng, vừa là ưu điểm nhưng đôi khi
sự cung cấp đó cũng làm cho Cơ quan điều tra khó xác định, điều tra vì những thông tin
này thường không đầy đủ thiếu tính chính xác và cụ thể. Những thông tin như vậy làm
mất thời gian thẩm tra xác minh và kết luận, những tin báo tố giác thiếu tính chính xác
dễ gây nên sự hiểu lầm nhất là sự hiểu lầm của nhiều người, tạo ra sức ép lớn cho Cơ
quan điều tra trong quá trình điều tra vụ án. Chính vì vậy đã làm cho kết quả điều tra đôi
khi không bảo đảm tính xác thực.


1.2. Nhận thức về tổ chức tiếp nhận và xử lý tin báo, tố giác tội phạm có
yếu tố nước ngoài của lực lượng Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Quảng Ninh
1.2.1. Khái niệm về tổ chức tiếp nhận và xử lý tin báo, tố giác tội phạm có
yếu tố nước ngoài của lực lượng Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Quảng Ninh
Trước hết hoạt động tổ chức tiếp nhận tin báo tố giác tội phạm có yếu tố nước
ngoài thuộc về các cơ quan chức năng có thẩm quyền. Đó là Cơ quan điều tra, Viện
kiểm sát, cũng như các cơ quan, tổ chức khác theo quy định của pháp luật tố tụng hình
sự. Đối với Viện kiểm sát thì ngay sau khi nhận được tin báo tố giác tội phạm có yếu
tố nước ngoài phải kịp thời thông báo ngay bằng văn bản cho Cơ quan điều tra có
thẩm quyền kèm với kiến nghị đề nghị giải quyết. Trong lực lượng Cảnh sát nhân dân

Ninh tin báo, tố giác tội phạm có yếu tố nước ngoài do Cơ quan Cảnh sát điều tra công
an tỉnh (Quy trình số: 342/PV11(PA 18) về xử lý vụ việc liên quan đến người nước
ngoài ngày 22/4/2003 của Giám đốc Công an tỉnh Quảng Ninh) giải quyết. Đây là quy
định hợp lý. Vì vấn đề người nước ngoài và tội phạm có yếu tố nước ngoài là vấn đề
nhạy cảm, phạm vi điều chỉnh không dừng ở luật hình sự Nhà nước ta. Theo quy định
của pháp luật trong thời hạn không quá 20 ngày kể từ khi nhận được tố giác hoặc tin
báo về tội phạm, Cơ quan điều tra trong phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của mình
phải tiến hành tổ chức điều tra, xác minh làm rõ nguồn tin để quyết định có khởi tố hay
không khởi tố vụ án hình sự và trả lời cho chủ thể báo tin được biết, trong trường hợp
vụ việc phức tạp, không thể tiến hành ngay được theo quy định của pháp luật thì có thể
kéo dài thời gian điều tra, xác minh nhưng không được quá 2 tháng.
Việc tổ chức tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác, tội phạm nói chung, tội phạm có
yếu tố nước ngoài là trách nhiệm và cũng là nghĩa vụ của các Cơ quan Cảnh sát điều tra
có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật. Quá trình tiến hành tiếp nhận, xử
lý phải được tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục và cách thức mà pháp luật quy định.
Vậy, tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm có yếu tố nước ngoài của lực
lượng Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Quảng Ninh là hoạt động thu thập thông tin của
cơ quan Cảnh sát điều tra và cơ quan Viện kiểm sát, cũng như việc xử lý các thông tin
đó của cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh có thẩm quyền theo đúng trình tự quy
định của pháp luật tố tụng hình sự và quy trình của Giám đốc Công an tỉnh.


1.2.2. Cơ sở pháp lý của tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm có yếu tố
nước ngoài của lực lượng Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Quảng Ninh
a. Cơ sở pháp lý chung
Hoạt động tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm được tiến hành trên các cơ
sở pháp lý dưới đây:
- Tại Điều 100 Bộ luật tố tụng hình sự có quy định về căn cứ khởi tố vụ án hình
sự: khi đã xác định có dấu hiệu của tội phạm, mà dấu hiệu của tội phạm muốn được xác
định phải thông qua nguồn cung cấp đó là các loại nguồn được quy định tại điều 100 Bộ

nhiệm đến hiện trường xác minh nguồn tin ban đầu, nếu đúng có vụ, việc liên quan đến
người nước ngoài (có thể họ là người bị hại, cũng có thể họ là chủ thể của tội phạm
hoặc chỉ là người liên quan đến vụ việc xảy ra), thì tổ chức nắm bắt thông tin liên quan
đến người nước ngoài như: Họ và tên, ngày, tháng, năm sinh, giới tính, quốc tịch, số hộ
chiếu hoặc giấy tờ thay thế hộ chiếu (nếu có), nơi tạm trú hoặc thường trú của người
nước ngoài. Mục đích nhập cảnh, nơi làm việc của người nước ngoài. Cơ quan, tổ chức
hoặc cá nhân Việt Nam mời hoặc bảo lãnh cho người nước ngoài nhập cảnh; thời gian,
địa điểm xảy ra vụ việc phạm tội; tính chất, mức độ vụ, việc; người Việt Nam có liên
quan đến vụ, việc; tình hình an ninh trật tự nơi xảy ra vụ, việc.
- Nếu xác định có dấu hiệu tội phạm thì những cơ quan tiếp nhận và xử lý tin
ban đầu, một mặt phải tiến hành ngay một số hoạt động điều tra ban đầu như: Bảo vệ
hiện trường, cấp cứu người bị nạn nếu có, nắm tình hình dư luận nhân dân xung quanh
hiện trường, ghi lời khai sơ bộ người bị hại, người liên quan, người làm chứng nếu có,
truy nóng đối tượng gây án đồng thời phải báo cáo hoặc làm công văn (ghi đầy đủ nội
dung diễn biến sự việc kèm theo những tài liệu thu thập thông tin ban đầu khi tiếp nhận)
đến Văn phòng cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh), Văn phòng Cảnh
sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm phân loại tin báo, tố giác tội phạm,
báo cáo đề xuất Thủ trưởng cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh xem
xét quyết định giao cho phòng Cảnh sát điều tra có thẩm quyền thuộc cơ quan Cảnh sát
điều tra Công an tỉnh tiếp nhận giải quyết theo quy định của pháp luật. Phòng Cảnh sát