Bộ giáo dục và đào tạo
TRƯờNG ĐạI HọC s- phạm hà nội
--------------------------

NGUYễN TIếN ĐạO

QUảN Lý HOạT Động bồi d-ỡng cán bộ công chức
ở các cơ sở đào tạo bồi d-ỡng của bộ nội vụ
trong giai đoạn hiện nay

Hà nội - 2016


Bộ giáo dục và đào tạo
TRƯờNG ĐạI HọC s- phạm hà nội
--------------------------

NGUYễN TIếN ĐạO

QUảN Lý HOạT Động bồi d-ỡng cán bộ công chức
ở các cơ sở đào tạo bồi d-ỡng của bộ nội vụ
trong giai đoạn hiện nay
CHUYÊN NGàNH: quản lý giáo dục
Mã Số: 62.14.01.14

Ngi hng dn khoa hc: 1. PGS.TS. Phú c Hũa
2. PGS.TS. Ngụ Quang Sn

Hà nội - 2016



4.

Giả thuyết khoa học

4

5.

Nhiệm vụ nghiên cứu

4

6.

Giới hạn phạm vi nghiên cứu

5

7.

Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5

8.

Các luận điểm bảo vệ

7


1.1.2.

Nghiên cứu ở Việt Nam

13

1.1.3.

Nhận xét khái quát tình hình nghiên cứu các công trình nghiên

18

cứu đã có và phương hướng nghiên cứu của luận án
1.2.

Các khái niệm cơ bản

20

1.2.1.

Quản lý

20

1.2.2.

Bồi dưỡng và hoạt động bồi dưỡng

23


32

duy đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của cán bộ, công


chức
1.4.2.

Phát triển và hoàn thiện nhân cách, đạo đức nghề nghiệp, nâng

33

cao thể chất của mỗi cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát
triển của đất nước
1.4.3.

Cán bộ, công chức có được phương pháp làm việc khoa học và

35

kỹ năng thích ứng nhanh với biến đổi của môi trường làm việc
trong nước và quốc tế
1.5.

Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các cơ sở

36

đào tạo bồi dưỡng của Bộ Nội vụ trong giai đoạn hiện nay

40

1.5.2.4

Quản lý giảng viên

42

1.5.2.5

Quản lý học viên

43

1.5.2.6

Quản lý cơ sở vật chất-kỹ thuật phục vụ bồi dưỡng

44

1.6.

Những yếu tố tác động đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cán

45

bộ, công chức ở các cơ sở đào tạo bồi dưỡng của Bộ Nội vụ
1.6.1.

Yếu tố bên trong

Hoa Kỳ

50

1.7.4.

Pháp

51

1.7.5.

Bài học rút ra cho Việt Nam từ kinh nghiệm quốc tế

53

Chƣơng 2
Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ, công chức

56


ở các cơ sở đào tạo bồi dƣỡng của Bộ Nội vụ
2.1.

Sơ lược về Bộ Nội vụ và các cơ sở đào tạo bồi dưỡng của Bộ

56

Nội vụ hiện nay

64

bộ công chức
2.3.

Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi

82

dưỡng
2.3.1

Yếu tố bên trong

82

2.3.2

Yếu tố bên ngoài

84

2.4.

Đánh giá chung về quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức

85

ở các cơ sở đào tạo bồi dưỡng của Bộ Nội vụ
2.4.1.


3.1.2.

Về yêu cầu

99

3.1.3.

Về nội dung bồi dưỡng

99

3.2.

Các nguyên tắc đề xuất giải pháp

100

3.2.1.

Nguyên tắc đảm bảo tính Đảng

100

3.2.2.

Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn

100


101

quản lý HĐBD cán bộ, công chức
3.3.2.

Chỉ đạo, đổi mới và kế hoạch hóa nội dung, chương trình bồi

104

dưỡng cán bộ, công chức theo hướng cập nhật những thành tựu
hiện đại
3.3.3.

Quan tâm, chỉ đạo đổi mới phương pháp bồi dưỡng cán bộ,

110

công chức
3.3.4.

Xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên

115

3.3.5.

Tăng cường kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng

120

Kiểm chứng

131

3.5.2.

Thực nghiệm (vòng 1)

135

3.5.3.

Tổ chức thực nghiệm tác động (vòng 2)

142

Kết luận và khuyến nghị

148


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CBCC

Cán bộ, công chức

CSVC

Cơ sở vật chất


Nghiên cứu khoa học

NV

Nhân viên

LĐQL

Lãnh đạo quản lý


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng

Tên bảng

Trang

2.1
2.2

Thống kê số lượng điều tra
Mục tiêu bồi dưỡng cán bộ, công chức ngạch chuyên viên,
chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp
Phân bổ cấu trúc chương trình bồi dưỡng ngạch
Mức độ đổi mới phương pháp giảng dạy ở các cơ sở đào tạo,
bồi dưỡng của Bộ Nội vụ
Đánh giá mức độ hoạt động nghiên cứu thực tế của khóa học
Số lượng và cơ cấu đội ngũ giảng viên

2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
3.1
3.2
3.3
3.4

3.5
3.6
3.7
3.8
3.9

68
70
71
74
76
79
83
84
86
108
132

của cơ quan, tổ chức, các mục tiêu quốc gia. Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng
11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính
nhà nước giai đoạn 2011-2020 đã xác định một trong những mục tiêu trọng tâm của
Chương trình là “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất,
năng lực và trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất
nước” [3]. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có ý nghĩa quyết định đối với sự
thành công của công cuộc cải cách hành chính nhà nước và bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ, công chức là một trong những yếu tố quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức có phẩm chất tốt, chuyên nghiệp, hiện đại đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp
đổi mới của đất nước trong tình hình mới.


2
Trong thời gian qua, được sự quan tâm, lãnh đạo của Đảng và Nhà nước,
hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức đã có những nét chuyển biến tích cực, góp
phần nâng cao trình độ, kỹ năng giải quyết công việc đội ngũ cán bộ, công chức.
Tuy nhiên, theo xu thế hội nhập quốc tế, sự phát triển không ngừng của khoa học và
công nghệ, tình hình chính trị - kinh tế - xã hội trên thế giới luôn biến động và mối
quan hệ giữa các quốc gia ngày càng phức tạp đòi hỏi đội ngũ này phải có đủ trình
độ, năng lực thích ứng với xu thế mới. Đó là phải giỏi về chuyên môn, hiểu biết
những kiến thức liên quan đến nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý, có khả năng nắm bắt và
xử lý được các thông tin, nắm bắt được các quy luật kinh tế - xã hội, đặc biệt là các
quy luật về kinh tế thị trường, biết vận dụng các quy luật đó trong lãnh đạo, quản lý
ở từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, ở từng cương vị một cách có hiệu quả. Trình độ
của người cán bộ, công chức trong thời kỳ mới hiện nay phải đạt trình độ cao hơn
so với mặt bằng dân trí trong phạm vi và trong lĩnh vực mà mình phụ trách. Vì vậy,
công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức là hết sức
cần thiết.
Thực tế cho thấy công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức ở
các cơ sở đào tạo bồi dưỡng của Bộ Nội vụ thời gian qua đã có nhiều đóng góp lớn

kinh tế thị trường, biết vận dụng các quy luật đó trong lãnh đạo, quản lý ở từng điều
kiện, hoàn cảnh cụ thể, ở từng cương vị một cách có hiệu quả. Trình độ của người
cán bộ, công chức trong thời kỳ mới phải đạt trình độ cao hơn so với mặt bằng dân
trí trong phạm vi và trong lĩnh vực mà mình phụ trách. Muốn vậy, vấn đề đặt ra là
phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và quản lý hoạt
động bồi dưỡng cán bộ, công chức là một mắt khâu đặc biệt quan trọng trong công
tác bồi dưỡng cán bộ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ này.
Với lý do trên tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ,
công chức ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ Nội vụ trong giai đoạn hiện
nay” để nghiên cứu.
2. Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn về quản lý hoạt động bồi dưỡng
CBCC ở các cơ sở ĐTBD của Bộ Nội vụ, luận án đề xuất các giải pháp quản lý hoạt
động bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ Nội vụ
trong giai đoạn hiện nay.


4
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu:
3.1. Khách thể nghiên cứu
Hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức của Bộ Nội vụ.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các cơ sở đào tạo bồi
dưỡng của Bộ Nội vụ trong giai đoạn hiện nay.
4. Giả thuyết khoa học
Trong thời gian qua, việc quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCC ở các cơ sở
đào tạo bồi dưỡng của Bộ Nội vụ đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần
không nhỏ vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trong tình hình mới. Tuy
nhiên, để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trong thời kỳ hội nhập

+ Giáo viên chủ nhiệm lớp
+ Giảng viên trực tiếp giảng dạy
+ Học viên tại các cơ sở ĐTBD của Bộ Nội vụ
- Thời gian: Từ 2013 đến 2016
7. Cơ sở phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
7.1. Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu
7.1.1. Tiếp cận hệ thống
Theo quan điểm hệ thống, tất cả các tổ chức đều là những hệ thống và là bộ
phận của hệ thống lớn hơn, giữa chúng có sự tác động qua lại, chi phối hay tương
tác với nhau tùy vào mối quan hệ giữa chúng theo những qui luật, nguyên tắc nhất
định. Trong quá trình hoạt động bồi dưỡng CBCC gồm có các thành tố chủ yếu sau:
Mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp, giảng viên, học viên, CSVC… tất
cả các nội dung này đều có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong quá trình bồi
dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng.
7.1.2. Tiếp cận chức năng quản lý
Các biện pháp quản lý của luận án được xây dựng theo góc độ thực hiện các
chức năng cơ bản của quản lý: Xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo thực hiện, kiểm
tra và đánh giá.


6
7.1.3. Tiếp cận chuẩn hóa
Chuẩn hóa đội ngũ CBCC với mục đích: Tự đánh giá và định hướng học tập,
tự hoàn thiện và nâng cao năng lực thực thi công vụ; làm căn cứ để đánh giá, xếp
loại, phục vụ công tác sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng; làm căn
cứ để các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và Bộ Nội vụ rà soát, bổ sung, xây dựng, đổi mới
chương trình bồi dưỡng CBCC.
Vì vậy, quá trình bồi dưỡng CBCC phải hướng đến việc nâng cao chất lượng
đội ngũ này trong thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa và thực hiện các
nhiệm vụ của đất nước trong giai đoạn hiện nay.

nghiên cứu, hỗ trợ cho các phương pháp nghiên cứu lý luận và thực tiễn đã nêu ở
trên nhằm rút ra kết luận khoa học.
8. Các luận điểm bảo vệ
- CBCC là lực lượng quan trọng trong quá trình thực thi công vụ ở các cơ
quan của đảng, tổ chức chính trị xã hội và nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Tuy
nhiên công tác bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCC còn nhiều hạn
chế, bất cập.
- Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các cơ sở đào tạo, bồi
dưỡng tiếp cận chức năng quản lý và kết hợp tiếp cận mô hình CIPO là phù hợp với
yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này,
trong bối cảnh đất nước đang thực hiện công cuộc cải cách hành chính; tinh giản
biên chế; công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
- Các giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các cơ sở
đào tạo bồi dưỡng của Bộ Nội vụ trong giai đoạn hiện nay được đề xuất trong luận
án có tính cần thiết và khả thi cao.
9. Đóng góp của luận án
9.1. Về lý luận
Hệ thống hóa và bổ sung một số cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi
dưỡng CBCC ở các cơ sở ĐTBD của Bộ Nội vụ.
9.2. Về thực tiễn
- Xác định được những thuận lợi, khó khăn và các yếu tố ảnh hưởng đến thực
trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCC ở các cơ sở ĐTBD của Bộ Nội vụ trong
giai đoạn hiện nay như: Cơ chế, chính sách, cách thức quản lý cũng như các điều


8
kiện phục vụ bồi dưỡng… thông qua việc khảo sát hoạt động bồi dưỡng và quản lý
hoạt động bồi dưỡng.
- Đề xuất được các giải pháp thực tiễn có tính cần thiết và khả thi cao để
nâng cao chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các cơ sở

bồi dưỡng, quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng mới thực sự được quan tâm đúng
mức với những phương pháp khoa học hiện đại.
James Donnoelly, James Gibson (Đại học Kentucky, Mỹ) và John
Ivancevich (Đại học Houston, Mỹ) cho rằng để đào tạo, bồi dưỡng cần phải dựa trên
các tiêu chí sau: Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của cá nhân và tổ chức đã phù hợp
chưa; những vấn đề cần giải quyết ở mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đã được làm rõ
chưa; phải kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng để xác định xem chương
trình tiến triển như thế nào [147].
Với những quốc gia đang phát triển như nước ta thì vai trò điều hành của
Nhà nước trong lĩnh vực quản lý đào tạo, bồi dưỡng còn rất lớn. Sự chỉ đạo từ
Trung ương đến địa phương trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng là thống nhất và
những vấn đề trên đang được đề cập nghiên cứu.
Derek Torrington, Laura Hall (Mỹ) cho rằng mục tiêu cơ bản của quản lý
đào tạo, bồi dưỡng là đảm bảo đầy đủ nhu cầu về nguồn lực cơ quan, nhu cầu về
những kỹ năng cần thiết cả về số lượng và chất lượng để đảm bảo sự phát triển liên
tục của cơ quan [146].
Như vậy, các quan điểm trên tập trung vào các khâu kỹ thuật như các cách
đánh giá, các loại đánh giá để thu thập những số liệu đo đếm được nhằm làm rõ hoạt


10
động đào tạo, bồi dưỡng cần thiết của cơ quan và nhằm xác định những phương
cách tối ưu cho việc đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng những nhu cầu về nhân sự của tổ chức.
Michael Armstrong nghiên cứu quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
như một quá trình có kế hoạch, xác định nó là những tác động có xem xét, cất nhắc
cẩn thận nhằm đảm bảo chất lượng học tập cần thiết để nâng cao khả năng làm việc
thực tế của cán bộ, công chức [145]. Quá trình đào tạo, bồi dưỡng có kế hoạch gồm
các bước: Xác định rõ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; xác định những yêu cầu của việc
học tập; xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng kế hoạch các chương trình
đào tạo, bồi dưỡng; xác định địa điểm và người đảm nhận việc đào tạo, bồi dưỡng;

công cộng. Cơ quan này có nhiệm vụ xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng công
chức, chỉ đạo công tác đào tạo bồi dưỡng, thi nâng bậc, giám sát thực hiện các
chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức phù hợp với các Bộ, ngành khác triển
khai quản lý có hiệu quả về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ...
Cục công vụ Malaysia là cơ quan quản lý nhân sự trung ương cao nhất nằm
trong Văn phòng Thủ tướng. Cùng với các chức năng khác Cục công vụ có nhiệm
vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức để đảm bảo chất lượng nguồn
nhân lực cho tất cả các cơ quan nhà nước. Các chính sách quản lý đào tạo bồi dưỡng
của Malaysia nhằm: Vươn tới một nền công vụ tiến bộ, hiện đại; xây dựng đội ngũ
công chức hành chính và chuyên gia giỏi có khả năng theo kịp sự phát triển của
khoa học, kỹ thuật và chuyên môn của nền công vụ; đạt tính hiệu lực và hiệu quả.
Ủy Ban công vụ ở Philippin là cơ quan nhân sự Trung ương của nền công vụ,
quản lý nhân sự của tất cả các Bộ, các cơ quan của Chính phủ. Đối với công tác
quản lý đào tạo, Ủy ban phối hợp với các cơ quan của chính phủ trong việc đưa ra
các tiêu chuẩn về chất lượng các chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức.
Cơ quan quản lý nhân sự cao nhất trong hệ thống công vụ Thái Lan là Ủy
Ban công vụ. Đối với vấn đề quản lý đào tạo đội ngũ công chức của Chính phủ,
Luật công vụ 1992 quy định: Đảm bảo chất lượng đào tạo cho tất cả các công chức
mới trong giai đoạn tập sự về các kiến thức cơ bản để trở thành công chức của
Chính phủ; Những công chức được đề bạt vào các vị trí nhất định, bắt buộc phải
được đào tạo, bồi dưỡng, phát triển các kỹ năng, kỹ thuật quản lý; Để nâng cao chất
lượng đội ngũ công chức trong thực thi công vụ, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng luôn
phải chú trọng ở mọi hình thức. Các công chức cấp trên phải có trách nhiệm đào
tạo, bồi dưỡng, giúp đỡ các công chức dưới quyền.


12
Có thể thấy quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức ở Thái Lan
rất được chú trọng. Để đảm bảo chất lượng trong thực thi công vụ tất cả mọi
công chức Chính phủ đều phải trải qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng từ khi bắt

Koontz, Cyril O Donnell, Heinz Weihrich (1992), “Những vấn đề cốt yếu của quản
lý, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội” [134]… Có thể thấy khi bàn về vấn đề phát
triển đội ngũ cán bộ, công chức các công trình nghiên cứu đều thống nhất về nội
dung các nhiệm vụ với quản lý phát triển nguồn nhân lực nói chung và quản lý đào
tạo, bồi dưỡng nói riêng; đồng thời nhiều công trình nghiên cứu đều rất quan tâm
giải pháp nâng cao chất lượng, năng lực của cán bộ, công chức.
Nhìn chung việc bồi dưỡng cán bộ, công chức là một trong những khâu quan
trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng nhu cầu phục vụ
ngày một tốt hơn cho nền hành chính quốc gia. Các nghiên cứu trước đây về bồi
dưỡng cán bộ, công chức cũng như các nghiên cứu liên quan đến giải pháp phát huy
vai trò bồi dưỡng cán bộ, công chức đã tạo ra một nền tảng về lý luận và thực tiễn
cho công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức. Các nghiên cứu này
đã cho chúng ta một bức tranh tương đối rõ nét trong việc nâng cao chất lượng quản
lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức ở khía cạnh này hay khía cạnh khác.
1.1.2. Nghiên cứu ở Việt Nam
1.1.2.1. Về hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ,
công chức
Thời gian qua, nhiều cơ sở giáo dục, viện nghiên cứu, tổ chức nhà nước và
các nhà khoa học đã công bố nhiều công trình khoa học có giá trị về hoạt động cũng
như quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung và quản lý
hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của các
Bộ, ngành nói riêng.
Luận án “Những giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính trong
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” của Ngô Thành Can (2002) khẳng
định: “Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính là một nhu cầu cấp bách,
một trong những yếu tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp đổi mới trong thời kỳ
hiện nay”. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tốt chúng ta sẽ có một đội
ngũ cán bộ, công chức đủ trình độ và năng lực công tác đảm bảo cho việc vận hành
bộ máy hành chính Nhà nước có chất lượng, hiệu lực và hiệu quả [12].


hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức nhà nước luôn luôn là nhiệm vụ
hàng đầu trong mọi cuộc cải cách. Tác giả cũng đưa ra các giải pháp để nâng cao


15
hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành
chính hiện nay [44].
Tác giả Nguyễn Văn Trung khi đi sâu tìm hiểu đôi nét về công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ công chức ở một số nước như Nhật Bản, Hàn Quốc, Indonesia,
Thái Lan, Mỹ, Canađa, Cộng hòa Liên bang Đức tác giả đưa ra nhận định: Để có
một nền hành chính phát triển vững mạnh, trước hết phải có một đội ngũ công chức
phát triển vững mạnh cả về số lượng và chất lượng, trong đó chất lượng là yếu tố
quyết định nhất. Vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng là con đường tất yếu, không thể
thiếu được để công chức có đủ trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng
nghề nghiệp và bản lĩnh để hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao [103].
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức được coi như một phần quan trọng của
các công trình nghiên cứu như “Chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức
năm 2010” của Viện khoa học tổ chức Nhà nước; “Chiến lược đào tạo cán bộ” của
Nguyễn Khắc Thái, Nguyễn Trọng Điều [88].
Để hoạt động bồi dưỡng đạt hiệu quả vấn đề quản lý là một mắt khâu đặc
biệt cần được nhấn mạnh, có rất nhiều các công trình của các nhà khoa học bàn về
lĩnh vực quản lý giáo dục đào tạo như tác giả Bùi Minh Hiền với các công trình
“Nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng bộ giáo trình lãnh đạo và quản lý nhà
trường hiệu quả”, đề tài cấp Bộ năm 2009 [51]; “Nghiên cứu xây dựng mô hình
quản lý giáo dục dựa vào lớp học và nhà trường ở Việt Nam”, đề tài dự án TRIC
năm 2010 [52]; “Tiếp cận xây dựng chương trình đào tạo, quản lý giáo dục tiên
tiến trên thế giới”, đề tài dự án TRIC năm 2011[53]. Tác giả Nguyễn Xuân Thức
với công trình “Đổi mới quản lý đào tạo, giáo viên trong các trường Đại học sư
phạm”, đề tài cấp Bộ năm 2011 [95]. Các công trình của tác giả Bùi Minh Hiền và
Nguyễn Xuân Thức đã bàn một cách sâu sắc về lĩnh vực quản lý giáo dục và đã chỉ

đổi nhận thức về hành động của cán bộ, giảng viên, học viên các cơ sở bồi dưỡng về
hoạt động dạy học và nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng. Trên cơ sở lý luận về
quản lý chất lượng bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục tác giả cũng đề xuất các giải
pháp quản lý chất lượng bồi dưỡng cán bộ, quản lý giáo dục phù hợp với giáo dục
Việt Nam để các trường có nhiệm vụ bồi dưỡng triển khai áp dụng [60].
1.1.1.2. Các công trình nghiên cứu liên quan đến phương hướng và giải
pháp phát huy vai trò của quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức