Mục Lục:
Lời mở đầu
CHƯƠNG I: LÍ LUẬN
1) Nguyên tắc tập trung - dân chủ trong tổ chức và hoạt động của
bộ máy nhà nước
2) Phân tích nguyên tắc tập - chung dân chủ trong quản lí hành
chính nhà nước
3)Ý nghĩa của nguyên tắc tập trung – dân chủ trong quản lí hành
chính nhà nước hiện nay:
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP
KẾT LUẬN:
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO:
Lời mở đầu:
Trong quản lí hành chính nhà nước, các nguyên tắc cơ bản trong nội dung rất đa
dạng, có tính thống nhất và liên hệ chặt chẽ với nhanu. Trên cơ sở nhân loại về tác
động và ý nghĩa của chúng trong việc quản lí hành chính hiện nay thì vai trò của
các nguyên tắc thể hiện mặt tích cực trong thực tiễn quản lý một trong những
nguyên tắc cơ bản trong trong quản lí hành chính nhà nước có tạc động lớn đến
thực tiển quản lí là nguyên tắc tập trung dân chủ. Tập trung dân chủ là một trong
những nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước
nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Nguyên tắc này đã được ghi nhận tại


điều 4 Hiến pháp 1959, điều 6 Hiến pháp 1980 và điều 6 Hiến pháp 1992 “Quốc
hội, Hội đồng nhân dân và các cơ quan khác của Nhà nước đều tổ chức và hoạt
động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Hoạt động quản lí hành chính nhà nước là
hoạt động mang tính chấp hành và điều hành, tính tổ chức thực tiển là chủ yếu, nên
nguyên tắc trong quản lí hành chính nhà nước là tư tưởng, là nền tảng cho tổ chức
hoạt động của cơ quan hành chính, giúp cho chủ thể này có thể thực hiện có hiệu
quả chức năng của mình, đáp ứng yêu cầu và đòi hỏi của xã hội từ đó ta củng thấy


Vai trò của nguyên tắc tập trung - dân chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy
nhà nước
Đây là nguyên tắc kết hợp hài hòa giữa chỉ đạo tập trung thống nhất của cấp trên
với việc mở rộng dân chủ cho cấp dưới, đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong
quản lí nhà nước. Dân chủ là bản chất của nhà nước XHCN, có đảm bảo dân chủ
mới có thể tập trung sức mạnh của tập thể và phát huy trí tuệ, phát huy tính chủ
động và sức sáng tạo của nhân dân. Quản lí nhà nước, quản lí xã hội đòi hỏi phải
có sự tập trung quyền lực, có tập trung quyền lực mới quản lí được xã hội, mới
thiết lập được trật tự xã hội.
Tập trung và dân chủ là hai mặt của một thể thống nhất kết hợp hài hòa với nhau.
Nếu thiên về tập trung mà không chú trọng tới dân chủ sẽ dẫn đến tập trung quan
liêu, độc đoán
trái với bản chất của nhà nước ta. Ngược lại nếu quá thiên về dân chủ mà coi nhẹ
tập trung sẽ dẫn đến dân chủ quá trớn làm cho hoạt động của nhà nước kém hiệu
quả. Vì vậy, tập trung phải luôn gắn liền với dân chủ. Tập trung và dân chủ là hai
mặt của một thể thống nhất không thể tách rời.
2) Phân tích nguyên tắc tập - chung dân chủ trong quản lí hành chính nhà
nước
NỘI DUNG CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG QUẢN LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Nội dung của nguyên tắc tập trung dân chủ được biểu hiện trên ba mặt chủ yếu là:
tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động (quyền lực) và chế độ thông tin, báo cáo, kiểm
tra và xử lý các vấn đề khen thưởng và kỷ luật.
Về mặt tổ chức, nguyên tắc này thể hiện ở chế độ bầu cử, cơ cấu tổ chứ bộ máy,
chế độ công vụ, xác lập và giải quyết mối quan hệ giữa các bộ phận của bộ máy
nhà nước nói chung, giữa trung ương với địa phương, giữa các bộ phận trong mỗi
cơ quan nhà nước và trên bình diện chung nhất là giữa nhà nước với nhân dân.
Ở các nước XHCN nói chung và nước ta nói riêng, nguyên tắc tập trung dân chủ
được áp dụng trong lĩnh vực tổ chức bộ máy đều xuất phát từ nguyên lý: Tất cả

quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lý để điều hành, chỉ đạo việc thực hiện pháp
luật. Dân chủ là việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí tuệ
tập thể trong hoạt động quản lý, phát huy khả năng tiềm tang của đối tượng quản lý
trong quá trình thực hiện pháp luật. Cả 2 yếu tố này phải có sự phối hợp một cách
đồng bộ, chặt chẽ với nhau, chúng có mối quan hệ qua lại phụ thuộc và thúc đẩy
nhau cùng phát triển trong quản lý hành chính nhà nước. Nếu chỉ có sự lãnh đạo
tập trung mà không mở rộng dân chủ thì sẽ tạo điều kiện cho các hành vi vi phạm
quyền của công dân, cho các tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng phát
triển. Ngược lại, nếu không có sự lãnh đạo tập trung thống nhất, sự phát triển của
xã hội sẽ trở thành tự phát. Lực lượng dân chủ sẽ bị phân tán, không đủ sức chống
lại các thế lực phản động, phản dân chủ. Điều này sẽ làm nảy sinh tình trạng tùy
tiện, vô chính phủ, cục bộ địa phương. Trong điều kiện hiện nay sự lãnh đạo tập
trung trên cơ sở dân chủ là một yêu cầu khách quan của “nền kinh tế hàng hóa
nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý nhà nước, theo định hướng
XHCN” (Điều 15, Hiến pháp 1992). Nguyên tắc tập trung - dân chủ trong quản lí
hành chính nhà nước được biểu hiện ở những nội dung sau:
a, Sự phụ thuộc của cơ quan hành chính nhà nước vào cơ quan quyền lực nhà
nước cùng cấp.
Hiến pháp 1992 quy định : “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua
Quốc hội và Hội đồng nhân dân là những cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện
vọng của nhân dân, do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân.”


Như vậy, Hiến pháp quy định tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, nhân
dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua các cơ quan quyền lực nhà nước do
chính họ bầu ra để thay mặt mình trực tiếp thực hiện những quyền lực đó. Ðể thực
hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước, hệ thống cơ quan hành chính nhà
nước được thành lập và nó luôn có sự phụ thuộc vào các cơ quan quyền lực nhà
nước cùng cấp.
+ Tập trung được thể hiện ở việc các cơ quan quyền lực nhà nước có những quyền

pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị


quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp; tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền,
giáo dục pháp luật ở địa phương”
Thêm vào đó, cơ quan quyền lực nhà nước còn tạo điều kiên thuận lợi cần thiết để
các cơ quan hành chính nhà nước hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình là
quản lí hành chính nhà nước trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Điều đó được
thể hiện trong việc: Chính phủ, bộ và các cơ quan ngang bộ ban hành văn bản
hướng dẫn thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội. Tất
cả sự phụ thuộc này nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động của hệ thống cơ quan
hành chính nhà nước, phù hợp với ý chí, nguyện vọng và lợi ích của nhân dân lao
động, bảo đảm sự tập trung quyền lực vào cơ quan quyền lực, cơ quan do dân bầu
và chịu trách nhiệm trước nhân dân.
b, Sự phục tùng của cấp dưới đối với cấp trên, của địa phương đối với trung ương.
Nhờ có sự phục tùng này cấp trên và trung ương mới tập trung quyền lực nhà nước
để chỉ đạo, giám sát hoạt động của cấp dưới và của địa phương, nếu không có sự
phục tùng sẽ xảy ra tình trạng cục bộ địa phương, tùy tiện, vô chính phủ. Điều này
được thể hiện ở một số khía cạnh cơ bản sau:
+ Tất cả các yêu cầu, mệnh lệnh do cấp trên và Trung ương đưa ra cấp dưới và địa
phương phải có nghĩa vụ thực hiện. Theo Luật tổ chức HĐND và UBND năm
2003, Điều 7: “Uỷ ban nhân dân cấp dưới chịu sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân cấp
trên. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo của Chính phủ”. Khoản 7 Điều 17
quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp tỉnh: “Bãi bỏ một phần hoặc toàn
bộ quyết định, chỉ thị trái pháp luật của Uỷ ban nhân dân cùng cấp, nghị quyết trái
pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp huyện”
+ Mặt khác, cấp trên, trung ương cũng phải tôn trọng ý kiến của cấp dưới, địa
phương về công tác tổ chức, hoạt động và về các vấn đề khác của quản lý hành
chính nhà nước. Sự phục tùng mệnh lệnh không mang ý nghĩa tuyệt đối, phục tùng
vô điều kiện mà là sự phục

đã đặt thành vấn đề cấp thiết và bắt đầu thực hiện trên thực tế, đánh đấu bằng việc
ban hành pháp lệnh thủ đô, Nghị định 93/2001/NĐ-CP của Chính phủ ngày
12/12/2001 “về phân cấp quản lí một số lĩnh vực cho thành phố Hồ Chí Minh”; và
một số động thái khác.
Ở đây cần lưu ý, phân cấp quản lý không phải là phân quyền. Phân quyền là sự
phân chia quyền lực, còn phân cấp quản lý là sự chuyển giao thẩm quyền từ cấp
trên xuống cấp dưới
nhằm đạt được một cách có hiệu quả mục tiêu chung của hoạt động quản lí hành
chính nhà nước. Quyền lực vẫn được đảm bảo tập trung vào cấp trên, trung ương,
còn cấp dưới, địa phương được trao một số thẩm quyền mà họ có thể làm được để
giảm bớt gánh nặng phải giải quyết nhiều vấn đề của cấp trên, trung ương. Cấp
trên, trung ương vẫn đảm bảo sự tập trung quyền lực trong việc giao quyền, thực
hiện kiểm tra, thanh tra, xử lí những sai trái trong quản lí hành chính nhà nước.
Điển hình như gần đây, Chính phủ và thủ tướng chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã
trực tiếp xử lí những sai phạm về quản lí đất đai của Uỷ ban nhân dân huyện Tiên
Lãng, thành phố Hải Phòng trong việc thu hồi đất và cưỡng chế thu hồi đất đối với
đầm nuôi tôm của gia đình ông Đoàn Văn Vươn, ra quyết định cách chức chủ tịch,
phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng, bãi bỏ
những quyết định trái pháp luật của Uỷ ban nhân dân huyện đưa ra đối với trường
hợp của ông Đoàn Văn Vươn. Sự việc này cho chúng ta thấy rằng, trong sự phân
cấp quản lí hành chính nhà nước vẫn đảm bảo tập trung quyền lực vào cấp trên,
trung ương.
d, Hướng về cơ sở.


Hướng về cơ sở là việc các cơ quan hành chính nhà nước mở rộng dân chủ trên cơ
sở quản lý tập trung đối với hoạt động của toàn bộ hệ thống các đơn vị kinh tế, văn
hóa xã hội trực thuộc.
Các đơn vị kinh tế được nhà nước bảo hộ quyền sở hữu các tài sản hợp pháp, có
quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh, đồng thời cũng được nhà nước hướng dẫn,

nước hiện nay:
Trong quản lý hành chính nhà nước, tập trung nhằm đảm bảo thâu tóm
quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lý để điều hành, chỉ đạo việc thực hiện chính
sách, pháp luật một cách thống nhất. Trong khi đó, dân chủ hướng tới việc mở rộng


quyền cho đối tượng quản lí nhằm phát huy trí tuệ tập thể trong hoạt động quản lí,
phát huy khả năng tiềm tàng của đối tượng quản lí trong quá trình thực hiện chính
sách, pháp luật. Cần phải có sự phối hợp một cách đồng bộ, chặt chẽ việc đảm bảo
cả hai yếu tố này trong quản lí hành chính nhà nước. Nếu chỉ có sự lãnh đạo tập
trung mà không mở rộng quyền dân chủ thì sẽ tạo điều kiện cho các hành vi lạm
quyền, tham nhũng phát triển. Ngược lại không có sự lãnh đạo tập trung thống nhất
sẽ dẫn đến tình trạng tùy tiện, vô chính phủ, cục bộ địa phương. Trong điều kiện
hiện nay sự lãnh đạo tập trung trên cơ sở là yêu cầu khách quan của việc “thực hiện
nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa” (Điều 15 Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ xung năm 2001). Do đó có thể thấy,
trong quản lí hành chính nhà nước, tập trung – dân chủ có ý nghĩa sau:
- Nguyên tắc tập trung – dân chủ là nguyên tắc cơ bản, đóng vai trò là tưởng
chỉ đạo, xuyên suốt trong quá trình thực hiện quản lí nhà nước, quản lí xã hội.
Trong quản lí hành chính nhà nước thì nguyên tắc này đảm bảo cho sự tập trung
quyền lực nhà nước vào tay chủ thể quản lí để điều hành, chỉ đạo việc thực hiện
chính sách pháp luật một cách thống nhất, đồng thời nguyên tắc này đảm bảo việc
mở rộng quyền cho đối tượng quản lí nhằm phát huy trí tuệ tập thể trong hoạt động
quản lí, phát huy khả năng tiềm tang của đối tượng quản lí trong quá trình thực
hiện chính sách pháp luật. Từ đó giúp cho công tác quản lí hành chính nhà nước
đạt được những hiệu quả tốt trong việc tăng hiệu quả hoạt động của công tác quản
lí hành chính nhà nước.
- Nội dung của nguyên tắc này quy định những đặc điểm chung, mang tính
quy luật khách quan trong hoạt động của hệ thống quản lí xã hội chủ nghĩa, đồng
thời nó phản ánh sự thống nhất giữa cơ sở tư tưởng, chiến lược và tổ chức của xã

sống đã có những cải thiện đáng kể.
Cụ thể là: Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà
nước được điều chỉnh từng bước phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước trong nền
kinh tế thị trường hiện nay . Các cấp uỷ đảng đã xây dựng quy chế làm việc, trong
đó cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ vào từng công việc thông qua gần 100
văn bản luật, pháp lệnh đã góp phần tạo dựng và hoàn thiện khung pháp lý. Sinh
hoạt của các cấp uỷ dân chủ, cởi mở hơn. các cấp uỷ đảng từ Trung ương đến cơ sở
chú trọng thu thập ý kiến của cán bộ, đảng viên, các tổ chức đảng cấp dưới.
Các cấp uỷ viên mạnh dạn trình bày thẳng thắn ý kiến riêng, chất vấn tại cấp uỷ.
Người chủ trì hội nghị tiếp thu ý kiến khác với dự thảo nghị quyết một cách trân
trọng. Các hình thức giao ban, hội nghị chuyên đề, hội thảo, tiếp xúc trực tiếp giữa
cán bộ chủ chốt với đảng viên và nhân dân... được các cấp uỷ đảng sử dụng rộng
rãi để qua đó nắm bắt thông tin, dân chủ bàn bạc các chủ trương, biện pháp thực
hiện nghị quyết có hiệu quả.
Tập trung được thể hiện ở việc các cơ quan quyền lực nhà nước có những quyền
hạn nhất định trong việc sáp nhập hay giải thể các cơ quan hành chính nhà nước
cùng cấp
VD: Ở trung ương Quốc hội thành lập ra chính phủ và trao quyền hành pháp. Ở địa
phương các UBND do HĐND cùng cấp bầu ra thực hiện hoạt động quản lí hành
chính ở địa phương
Bên cạnh đó cấp trên , trung ương tạo điều kiện để cấp dưới, địa phương phát huy
sự chủ động, sáng tạo thực hiện “ thẩm quyền cấp mình” làm hạn chế tình trạng
quan liêu, áp đặt ý chí


VD Nhằm hiện đại hóa nền hành chính, hạ tầng công nghệ thông tin của các cơ
quan hành chính nhà nước TP Đà Nẵng đã đi đầu trong việc cải thiện hiện đại hóa
với việc thiết lập trang web riêng nhằm đẩy mạnh khảo sát mức độ hài lòng của
khách hàng cũng như nhân dân với việc quản lý hành chính nhà nước ở Đà Nẵng
website từ năm 2012

Sơn, thành phố Thanh Hóa vừa được UBND thành phố Thanh Hóa điều tra , xử
phạt vào tháng 2/2016


Trong hệ thống quản lí có lúc thể chế quản lí đến sự tập trung quá cao thể hiện ở
công cụ tác động đến đối tượng quản lí như chỉ thị, nghị quyết dẫn đến tình trạng
chuyên chế, đọc tài , áp đặt một cách máy móc
VD Chuyện Công ty Thép Khương Mai bị cơ quan thuế “hành” làm nóng hội
trường buổi đối thoại giữa DN với Cục Thuế TP HCM cuối tuần qua. Ông Đinh
Công Khương, chủ tịch hội đồng thành viên của công ty, cho biết công ty “xin”
hoàn thuế GTGT 2,65 tỉ đồng cho lô thép xuất đi Campuchia từ năm 2011 nhưng
đến nay vẫn chưa được giải quyết. Hồ sơ hoàn thuế lần đầu bị trả về vì lý do tồn
kho cao, lỗ nhiều, ngân sách eo hẹp.
Đến tháng 4 vừa rồi, trình bày trực tiếp với lãnh đạo Cục Thuế TP HCM, ông
Khương được hướng dẫn làm lại hồ sơ để cơ quan thuế xem xét. Không biết việc
xem xét thế nào mà đến nay, cơ quan thuế vẫn chưa hoàn thuế cho công ty ông
trong khi theo quy định phải giải quyết trong vòng 45 ngày. “15 năm hoạt động,
chúng tôi chưa nộp thuế chậm đồng nào nhưng cơ quan thuế chậm hoàn thuế cho
tôi gần 5 năm rồi. Giờ chúng tôi “bệnh” nặng, sắp chết, muốn lấy tiền của chính
mình “trị bệnh” nhưng sao khó quá!” - ông Khương bức xúc.
Có thể nói việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí hành chính ở
nước ta tuy đã đạt được một số tích cực nhưng còn tồn tại bất cập ở nhiều mặt.

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP
Để khắc phục những tồn tại trên, chúng ta phải thực hiện đồng bộ các giải pháp
như sau:
Một là phải có nâng cao nhận thức trong Đảng một cách đúng đắn và thống
nhất về yêu cầu, nội dung dân chủ và nguyên tắc tập trung dân chủ.
Hai là phải có cơ chế đúng để đảm bảo việc nghiêm túc nguyên tắc tập trung
dân chủ, phải cụ thể hóa nguyên tắc này thành các quy chế, quy định, kèm theo các

Bổ nhiệm cán bộ phải hỏi ý kiến của cơ sở và lấy phiếu tín nhiệm từ cơ sở. Việc
đánh giá cán bộ nhất thiết phải hỏi ý kiến cấp quản lý cán bô, hỏi ý kiến quần
chúng và cấp dưới, cùng những người có quan hệ, có hiểu biết về cán bộ đó, trực
tiếp với cán bộ đó. Mọi quyết định về bổ nhiệm, đề bạt cán bộ phải là của tập thể.
Phải bảo đảm các điều kiện để dân chủ thực chất, khắc phục dân chủ hình thức,
hợp thức hóa ý định của người đứng đầu. Mặt khác, trách nhiệm cá nhân trong
công tác cán bộ phải rõ.
Để thực hiện được các giải pháp trên, trước hết cán bộ cấp trên, cán bộ lãnh đạo
phải gương mẫu, các cơ quan kiểm tra giám sát phải tích cực hoạt động. Nhưng
vấn đề cực kỳ quan trọng là phải có sự giám sát thường xuyên của quần chúng, có
sự đấu tranh của công luận. Tùy vấn đề và ở từng mức độ, phạm vi thích hợp, phải
thực hiện công khai các hoạt động của Đảng, của những người lãnh đạo . Đặc biệt
chú trọng công khai tài chính, công khai chế độ đãi ngộ, công khai các ý kiến khác
nhau, công khai xử lý kỷ luật, chấm dứt tình trạng giữ bí mật, “xử lý nội bộ” những
trường hợp đã rõ là phạm pháp.
Thực tế cho thấy rằng thông thường trong công tác hoặc trong sinh hoạt đảng
thường nảy sinh những ý kiến khác nhau, tranh cãi thì có người cho rằng đó là dấu
hiệu mất đoàn kết, không thống nhất nội bộ, vội quy chụp khuyết điểm về lập
trường quan điểm. Có người chủ toạ cuộc họp khi thấy những ý kiến khác nhau thì
tìm cách tránh né, dung hoà ý kiến, kết luận không dứt khoát để không mất lòng ai.
Mặt khác, có người khi thấy ý kiến của mình không được cấp trên chấp nhận,
không được đa số đồng tình, mặc dù không thông đã vội xin rút lui, không tranh
luận đến cùng, không dám bảo lưu ý kiến, để khỏi va chạm với cấp trên, với đa số.
Hoặc một số người trong hội nghị không dám nói thẳng, nói hết suy nghĩ của mình
nhưng ra ngoài hội nghị lại bàn tán vô tổ chức, truyền bá ý kiến riêng của mình,


gây mất đoàn kết nội bộ. Đó là những thái độ không đúng với nguyên tắc tập trung
dân chủ trong sinh hoạt đảng nhưng lại khá phổ biến ở một số nơi. Để thực hiện tốt
nguyên tắc tập trung dân chủ trong đảng, người đứng đầu tổ chức đảng giữ vai trò

trung dân chủ trong điều kiện nhà nước ta là nước xã hội chủ nghĩa.
Việc áp dụng nguyên tác tập trung dân chủ trong quản lí hành chính nhà
nước phải dựa trên quan điểm mới là quản lý tập trung trong điều kiện phát huy
quyền tự chủ cảu tất cả các chủ thể xã hội chỉ có như vậy, bản chất ưu việt của chế
độ mới được phát huy, sức mạnh của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mới
được thực thi và sức sáng tạo của người dân mới được tôn trọng và giải phóng.


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO:
1) Giáo trình luật hành chính Việt Nam_Trường Đại Học Luật Hà Nội_NXB
CANN
2) Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 2013
3) Nghị quyết đại hội VIII của Đảng
4) Vấn đề cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động
của cơ quan hành chính nhà nước_Nguyễn Phước Thọ_Tạp chí nhà nước và
pháp luật_Viện Nhà nước và pháp luật số 11/2006
5) Luật tổ chức HĐND- UBND 2003
6) Nghị định 93/2001/NĐ-CP của chính phủ ngày 12/12/2001