Đại học Kinh tế Huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ại

Đ

NGUYỄN THÁI NAM PHƯƠNG

̣c k

ho

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ Ô TÔ CÔNG
TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

h

in



́H

tê



in
́H

tê
́
uê
i


Đại học Kinh tế Huế

LỜI CẢM ƠN
Thực hiện đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý ô tô công trong các cơ
quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” ", tôi xin
trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Huế và Khoa Quản
lý kinh tế, khoa Sau đại học, các giáo sư, phó giáo sư, Tiến sĩ và các giảng

Đ

viên đã trực tiếp tham gia giảng dạy, quan tâm và tạo mọi điều kiện giúp đỡ

ại

tôi hoàn thành khoá học.

ho

Xin cho tôi được bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS. Trần Thị Bích




Đại học Kinh tế Huế

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ
Họ và tên học viên: NGUYỄN THÁI NAM PHƯƠNG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng

Mã số: 8340410

Niên khóa : 2016-2018
Người hướng dẫn khoa học: TS. TRẦN THỊ BÍCH NGỌC
Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ Ô TÔ CÔNG TRONG CÁC
CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Trong tổng thể tài sản nói chung, ô tô công trong các cơ quan hành chính Nhà

Đ

nước là một bộ phận tài sản công mà Nhà nước đã giao cho các cơ quan hành

ại

chính quản lý, sử dụng. Do đó, việc quản lý và sử dụng có hiệu quả xe ô tô công
được coi là nghĩa vụ và trách nhiệm của những người đứng đầu tất cả các cơ quan

ho

hành chính nhà nước. Chuyện lãng phí sử dụng xe công sai mục đích, công năng,

các cơ quan hành chính nhà nước và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác
quản lý xe ô tô công trong các cơ quan hành chính của tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay.
- Kết luận: Hiệu quả công tác quản lý chính là thước đo hiệu quả quản lý kinh
tế và quản lý nhà nước đối với tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay.

iii


Đại học Kinh tế Huế

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

GDP

: Tổng sản phẩm quốc nội

GPA

: Hiệp định mua sắm Chính phủ của WTO

GRDP

: Tổng sản phẩm trong tỉnh

HCSN

: Hành chính sự nghiệp

HĐND


: Quản lý giá công sản

h
: Quyết định Thủ tướng Chính phủ

QĐ - UBND

: Quyết định Ủy ban nhân dân

TC - KH

: Tài chính – Kế hoạch

TT - BTC

: Thông tư Bộ Tài chính

TSC

: Tài sản công

TS

: Tài sản

TC/TT/TCCB

: Tài chính-thông tư-tổ chức cán bộ

WTO

iv

Mục lục……………………………………………………………………...

v

Danh mục các bảng, biểu…………………………………………………...

viii

Danh mục các sơ đồ………………………………………………………...

ix

PHẦN 1: MỞ ĐẦU…………………………………………………………………...

1

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu……………………………………...

1

2. Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………………
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……………………………………..

2
3

4.Phương pháp nghiên cứu ……………………………………………………….



6
6

1.1.2. Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước…………………………

7

1.1.3. Điều kiện đảm bảo hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính…….

9

1.2. Tài sản công trong các cơ quan hành chính nhà nước ………………...
1.2.1. Khái niệm về tài sản công và tài sản xe ô tô công……………………
1.2.2. Đặc điểm, vai trò của tài sản công và xe ô tô công trong các cơ quan

10
10

hành chính nhà nước…………………………………………..

13

h

in

6. Kết cấu luận văn …………………………………………………………....

́H

một số tỉnh trong nước...................................................................................
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý tài sản công của một số nước trên thế giới ......

22

1.4.2. Kinh nghiệm quản lý tài sản công của một số tỉnh trong nước...........

33

1.5. Một số nhận xét và khả năng vận dụng cho tỉnh Thừa Thiên Huế……..

35

24
26
28
28

Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XE Ô TÔ CÔNG

Đ

TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH THỪA
THIÊN HUẾ TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2016 ………………………………..

ại

2.1. Tổng quan về bộ máy hành chính nhà nước và điều kiện tự nhiên, tình
hình kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế …………………………………...
2.1.1. Tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh Thừa Thiên Huế…………….

́
uê

2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân……………………………………...

vi

40
40
40
41
43
44
44
46
51
58
58
59
64
66
66
67


Đại học Kinh tế Huế

Chương 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XE Ô
TÔ CÔNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ………………………….

ho

PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..............................................................

73
73
73
74
75
75
77
78
80
82
83
87

tê

87

Kiến nghị :......................................................................................................

88

1. Đối với Nhà nước………………………………………………………...

88

́H


Đại học Kinh tế Huế

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 2.1: Kết quả phát triển kinh tế xã hội chủ yếu giai đoạn 2011-2016………..44
Bảng 2.2: Tổng hợp xe ô tô công trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh
Thừa Thiên Huế tính đến 31/12/2016………………………………......49
Bảng 2.3. Thực trạng xe ô tô công đang quản lý, sử dụng trong các cơ quan,

Đ

tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế qua các năm……………....50

ại

Bảng 2.4: Kết quả mua sắm xe ô tô công từ năm 2011 đến năm 2016……………53
Bảng 2.5: Tổng hợp một số khoản chi sử dụng xe ô tô công phục vụ chức danh

ho

và phục vụ công tác chung qua các năm………………………………..55

̣c k

Bảng 2.6: Một số thông tin của đối tượng được điều tra..........................................58
Bảng 2.7: Điều tra khảo sát về công tác quản lý xe ô tô công……………………..59

in


ại

Đ
h

in

̣c k

ho
́H

tê
́
uê
ix


Đại học Kinh tế Huế

PHẦN 1: MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Tài sản công được hiểu là những tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước. Nói rộng
ra chúng thuộc sở hữu của toàn dân. Nguồn gốc hình thành tài sản công chủ yếu từ
ngân sách nhà nước và tài nguyên quốc gia. Dù không tham gia trực tiếp vào sản
xuất nhưng tài sản công có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế,
được coi là một nguồn lực quan trọng và cần thiết. Do vậy nếu không đặt vấn đề
quản lý tài sản công một cách có hiệu quả thì đồng nghĩa sử dụng nguồn lực to lớn

Đ


được các cơ quan hữu trách và xã hội quan tâm. Tình trạng các cơ quan hành chính
nhà nước, tổ chức, đơn vị sử dụng vượt tiêu chuẩn định mức sử dụng xe ô tô công

́
uê

đã gây lãng phí cho Ngân sách nhà nước. Chuyện lãng phí sử dụng xe công sai mục
đích, công năng, mua xe quá tiêu chuẩn… hiện là vấn đề thời sự của Chính phủ,
Quốc hội. Vì vậy, việc quản lý, sử dụng lượng tài sản này sao cho hiệu quả, minh
bạch vẫn luôn là vấn đề “nóng” được dư luận quan tâm.
Để quản lý ô tô công trong các cơ quan hành chính nhà nước, Nhà nước đã
ban hành nhiều cơ chế, chính sách nhằm quản lý, sử dụng ô tô công trong các cơ
quan hành chính nhà nước có hiệu quả, tiết kiệm như: luật thực hành tiết kiệm
chống lãng phí, luật quản lý tài sản nhà nước, Nghị định của Chính phủ về quản lý
tài sản nhà nước, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành tiêu
1


Đại học Kinh tế Huế

chuẩn, định mức sử dụng ô tô trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và
doanh nghiệp nhà nước từ năm 1999 đến nay. Trong bối cảnh đó, ô tô công trong
các cơ quan hành chính nhà nước đã được quản lý, sử dụng góp phần đáng kể vào
công cuộc phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Song việc quản lý và sử dụng ô
tô công trong các cơ quan hành chính nhà nước còn có những hạn chế, chưa thực
sự thích ứng với thực tế. Đó là những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng sử
dụng ô tô công trong các cơ quan hành chính nhà nước không đáp ứng mục đích,
gây lãng phí, thất thoát, mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức, sử dụng tài sản
vào mục đích cá nhân…Đây là vấn đề nóng được mọi người và các phương tiện


́H

hoàn thiện công tác quản lý ô tô công trong các cơ quan hành chính nhà nước trên
địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế có ý nghĩa hết sức quan trọng. Đó cũng là lý do của

́
uê

việc lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý ô tô công trong các cơ quan
hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài Luận văn tốt
nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế ứng dụng, hy vọng sẽ đóng góp một
phần nhỏ vào công việc chung to lớn này.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung:
Nghiên cứu và đánh giá thực trạng công tác quản lý xe ô tô công trong các cơ
quan hành chính nhà nước ở tỉnh Thừa Thiên Huế; từ đó đề xuất các giải pháp cụ
thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý xe ô tô công trong các cơ quan hành chính nhà

2


Đại học Kinh tế Huế

nước, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh Thừa Thiên Huế .
2.2. Mục tiêu cụ thể :
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản công nói
chung và quản lý xe ô tô công nói riêng.
- Phân tích thực trạng công tác quản lý tài sản là ô tô công trong các cơ quan
hành chính nhà nước tại tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2011 đến năm 2016 góp phần


tê

- Về thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý ô tô công trong các cơ quan hành

́H

chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được khảo sát từ số liệu thứ cấp
giai đoạn từ năm 2011 - 2016 và số liệu sơ cấp được thu thập đánh giá từ tháng

́
uê

12/2017 đến tháng 2/2018.

- Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý xe ô tô công trong các cơ quan
hành chính nhà nước thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế.
4. Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trong quá trình thực hiện
luận văn tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống phù hợp với
mục tiêu của đề tài:
4.1. Phương pháp thu thập số liệu:
Đề tài sử dụng đồng thời số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp.

3


Đại học Kinh tế Huế

- Thu thập số liệu thứ cấp: là số liệu đã có sẵn từ những tài liệu lý luận cơ bản


h

cấp phục vụ cho nghiên cứu này học viên phải mở rộng thu thập điều tra với toàn bộ

tê

81 đối tượng từ cơ quan nhà cấp tỉnh đến cấp huyện, xã và tổ chức chính trị (trong

́H

đó cơ quan hành chính nhà nước 55 đơn vị và 26 đơn vị tổ chức chính trị- xã hội)
được Nhà nước đảm bảo việc trang bị xe ô tô công hình thành từ nguồn vốn ngân

́
uê

sách theo quy định của Chính phủ để phục vụ công tác trong cơ quan nhà nước, tổ
chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.

Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: Nhìn chung khi tiến hành thu thập dữ
liệu cho một cuộc nghiên cứu, phải sử dụng phối hợp nhiều phương pháp với nhau
để đạt hiệu quả mong muốn, với số lượng mẫu phụ thuộc vào tổ chức hành chính
nhà nước của tỉnh Thừa Thiên Huế, học viên sử dụng phương pháp điều tra khảo sát
loại bảng hỏi. Phương pháp xử lý số liệu được sử dụng là thống kê mô tả dựa trên
cơ sở lập bảng thông kê đơn giản nhưng phù hợp để phản ánh các nhận định ban
đầu của các đối tượng điều tra phục vụ cho nghiên cứu.

4



in

nó bao gồm những nội dung nào?

h

Câu hỏi 2: Thực trạng quản lý xe ô tô công trong các cơ quan hành chính nhà

tê

nước tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2011-2016 đã diễn ra như thế nào? Đâu là

́H

nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý nhà nước?

Câu hỏi 3: Những giải pháp nào nhằm hoàn thiện công tác quản lý xe ô tô

́
uê

công trong các cơ quan nhà nước của tỉnh Thừa Thiên Huế trong những năm tới ?
6. Kết cấu luận văn

Nội dung luận văn được trình bày theo kết cấu gồm có 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý ô tô công trong các
cơ quan hành chính nhà nước
Chương 2. Thực trạng công tác quản lý ô tô công trong các cơ quan hành
chính nhà nước tại tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2011 đến năm 2016.


̣c k

sở phương pháp luận cho Chương II khi xem xét đánh giá thực trạng quản lý tài sản

in

ô tô công ở tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay.

1.1.1. Khái niệm và địa vị pháp lý của cơ quan hành chính nhà nước

h

1.1.1.1. Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước

tê

Để hiểu được khái niệm cơ quan hành chính nhà nước trước hết chúng ta cần

́H

tìm hiểu khái niệm cơ quan nhà nước. Cơ quan nhà nước là một tổ chức được thành

́
uê

lập và hoạt động theo những nguyên tắc và trình tự nhất định, có cơ cấu tổ chức
nhất định và được giao những quyền lực nhà nước nhất định, được quy định trong
các văn bản pháp luật để thực hiện một phần nhiệm vụ, quyền hạn của nhà nước.
Các cơ quan nhà nước có mối quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành một thể thống

ho

hành chính nhà nước. Đây là những khả năng pháp lý quan trọng tạo điều kiện cho

̣c k

các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ quản lý hành
chính nhà nước của mình. Địa vị pháp lý hành chính của các cơ quan hành chính

in

nhà nước do pháp luật quy định. Tuy nhiên, mỗi cơ quan hành chính nhà nước có

h

địa vị pháp lý hành chính riêng được quy định cụ thể, rõ ràng, không chồng chéo,

tê

trùng lặp trong quá trình thực thi hoạt động quản lý nhà nước.

́H

1.1.2. Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước.
1.1.2.1. Ðặc điểm chung

́
uê

Cơ quan hành chính nhà nước là bộ phận hợp thành của bộ máy nhà nước


tránh sự chồng chéo, trùng lặp trong quá trình thực thi hoạt động quản lý nhà nước.

ho

Bốn là, Nguồn nhân sự chính trong cơ quan hành chính nhà nước là đội ngũ

̣c k

cán bộ, công chức được hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu cử theo quy
định của Pháp lệnh cán bộ công chức.

in

1.1.2.2. Ðặc điểm đặc trưng

h

Ngoài đặc điểm chung cơ quan hành chính nhà nước có các đặc trưng riêng sau:

tê

Một là, Cơ quan hành chính nhà nước do nhà nước thành lập, chịu sự kiểm tra

́H

của cơ quan nhà nước cấp trên lập ra nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước
bằng hoạt động chấp hành và điều hành quyền lực của nhà nước. Cơ quan hành

́

1.1.3.1. Tài sản công: Đây là những tài sản được hình thành từ Ngân sách nhà

ại

nước hay có nguồn gốc từ Ngân sách nhà nước, ngoài tài sản là trụ sở làm việc,

ho

trang thiết bị chuyên dùng cho từng cơ quan lĩnh vực, trong đó phải kể tới tài sản là

̣c k

xe ô tô công. Yêu cầu đặt ra đối với điều kiện này là đảm bảo đúng, đủ về tiêu
chuẩn định mức quy định cho từng cấp, được phân cấp, quản lý khoa học với những

in

phương pháp và công nghệ tiên tiến.

h

1.1.3.2. Nhân lực: Đó là những công chức, chuyên viên có chất lượng đáp

tê

ứng được công việc và yêu cầu, đủ quân số nhưng cũng phải gắn với giới hạn biên

́H

chế nhà nước phân bổ cho mỗi cơ quan, mỗi cấp.


Đ

đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài

ại

nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là TSC thuộc

ho

sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý ”[10].

̣c k

Theo Điều 1 của Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12: “Tài
sản nhà nước bao gồm trụ sở làm việc và tài sản khác gắn liền với đất; quyền sử

in

dụng đất đối với đất dùng để xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp

h

của cơ quan, tổ chức, đơn vị; máy móc, phương tiện vận tải, trang thiết bị làm việc

tê

và các tài sản khác do pháp luật quy định”[11]. Theo Điều 3 của Luật thực hành


- Khái niệm chung tài sản công: là những tài sản được hình thành từ nguồn
ngân sách nhà nước, tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước theo quy định
của pháp luật như: đất đai, rừng tự nhiên, núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên

Đ

trong lòng đất, nguồn lợi tự nhiên ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời.

ại

- Khái niệm tài sản công trong cơ quan hành chính nhà nước: là những tài sản

ho

mà Nhà nước giao cho cơ quan nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công, các đơn vị lực

̣c k

lượng vũ trang (của Nhà nước), tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, các tổ
chức khác (gọi chung là cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp) trực tiếp quản lý, sử

in

dụng phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.

h

Từ những khái niệm nêu trên thì chúng ta có thể hiểu tài sản công là những

tê

làm việc, nhà kho; nhà, công trình đảm bảo cho các hoạt động sự nghiệp...); các tài
sản khác gắn liền với đất đai; các phương tiện giao thông vận tải (ô tô, xe máy, tàu,
thuyền...); các máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc và các tài sản khác.
Những tài sản trên đây là cơ sở vật chất cần thiết để tiến hành các hoạt động
quản lý nhà nước. Các cơ quan hành chính nhà nước chỉ có quyền quản lý, sử dụng
các tài sản này để thực hiện nhiệm vụ được giao, không có quyền sở hữu. Việc sử

Đ

dụng tài sản phải đúng mục đích, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước

ại

quy định; không được sử dụng vào mục đích cá nhân, kinh doanh và mục đích khác,

ho

trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

̣c k

1.2.1.2. Khái niệm về tài sản xe ô tô công.
Trên giác độ lý thuyết thì tài sản xe ô tô công trong các cơ quan hành chính

in

nhà nước không tạo ra lợi nhuận, là cơ sở vật chất cần thiết phục vụ trực tiếp cho

h


Từ những quy định của Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, chúng
ta có thể đưa ra khái niệm về tài sản ô tô công như sau: Tài sản xe ô tô công là
những tài sản được đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn
gốc từ ngân sách nhà nước, là tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước
theo quy ñịnh của pháp luật; là phương tiện cần thiết đối với các cơ quan nhà nước
trong việc thực hiện nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho cơ quan nhà nước, các đơn vị
sự nghiệp công, các đơn vị lực lượng vũ trang (của Nhà nước), tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội, các tổ chức khác (gọi chung là cơ quan, đơn vị hành chính

Đ

sự nghiệp) trực tiếp quản lý, sử dụng phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ của cơ

ại

quan, đơn vị.

ho

1.2.2. Đặc điểm, vai trò của tài sản công và xe ô tô công trong các cơ quan

̣c k

hành chính nhà nước

1.2.2.1. Đặc điểm tài sản công và xe ô tô công

in

Tài sản công nói chung và xe ô tô công nói riêng tại cơ quan hành chính nhà

Đại học Kinh tế Huế

những đơn vị được ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động. Do vậy, toàn
bộ vốn đầu tư, mua sắm tài sản công và xê ô tô công cũng như các chi phí để hình
thành tài sản công, chi phí trong quá trình sử dụng tài sản đều do ngân sách nhà
nước đảm bảo.
Thứ ba, Sự hình thành và việc sử dụng tài sản công, xe ô tô công phải phù hợp
với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan.
Tài sản công và xe ô tô công trong cơ quan hành chính nhà nước là cơ sở vật
chất để phục vụ hoạt động của các cơ quan nhà nước. Do vậy, sự hình thành và sử
dụng tài sản nhà nước trong các cơ quan hành chính nhà nước tùy thuộc vào chức
năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của từng cơ quan, cụ thể là:

Đ

Đối với cơ quan quản lý nhà nước, tài sản công chỉ đơn thuần là điều kiện vật

ại

chất, là phương tiện để cơ quan nhà nước thực hiện chức năng quản lý kinh tế, xã

ho

hội, an ninh, quốc phòng. Tài sản công của các cơ quan này lớn nhất là trụ sở làm

̣c k

việc (công đường), xe ô tô công phục vụ đi lại công tác, các trang thiết bị, máy móc
và phương tiện làm việc. Số lượng tài sản công cần phải có tuỳ thuộc vào cơ cấu tổ


14


Đại học Kinh tế Huế

quá trình sử dụng; phần giá trị giảm dần đó được xem là yếu tố chi phí tiêu dùng
công đối với các cơ quan hành chính nhà nước, Nhà nước chỉ có thể buộc các cơ
quan hành chình nhà nước quản lý và sử dụng tài sản công tiết kiệm và hiệu quả
bằng các biện pháp hành chính như quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản
công, cùng với biện pháp quản lý chặt chẽ các khoản chi tiêu về duy trì, bảo dưỡng,
sửa chữa tài sản công để buộc các cơ quan hành chính nhà nước sử dụng tài hiệu
quả hơn.
1.2.2.2. Vai trò của tài sản công và xe ô tô công
Tài sản công nói chung và xe ô tô công nói là nền tảng, là vốn liếng để khôi
phục và xây dựng kinh tế chung, để làm cho dân giàu, nước mạnh, để nâng cao đời

Đ

sống nhân dân nên vai trò của tài sản công trong cơ quan hành chính nhà nước cũng

ại

bao hàm những vai trò chung của tài sản công đối với quốc gia trên các phương

ho

diện kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục... tuy có những đặc điểm, tính chất, công

vai trò chung sau đây:


móc, trang thiết bị ... Đây chính là nền tảng vật chất căn bản để nhà nước tồn tại,
hay nói rộng hơn đây là môi trường và là điều kiện đảm bảo sự tồn vong cho một
chế độ xã hội. Trực tiếp giúp cho hoạt động của toàn bộ bộ máy nhà nước thực hiện

15