ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN XUÂN TUẤN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA
CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ TỈNH LAI CHÂU

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2019
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN XUÂN TUẤN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA
CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ TỈNH LAI CHÂU
Ngành: Quản lí giáo dục
Mã số: 8.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Thị Thanh Huyền

Tiến sĩ - Nguyễn Thị Thanh Huyền - Trưởng khoa Tâm lý - Giáo dục Trường
ĐHSP Thái Nguyên đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực
hiện luận văn tốt nghiệp.
Xin cảm ơn sự quan tâm, tạo điều kiện của lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân
tỉnh Lai Châu, lãnh đạo Sở GD&ĐT, lãnh đạo Phòng GD&ĐT các huyện, thành phố;
cán bộ, chuyên viên các phòng chuyên môn, nghiệp vụ - Sở GD&ĐT Lai Châu; cán bộ,
giáo viên, cộng tác viên thanh tra cấp THCS của Sở GD&ĐT Lai Châu, bạn bè đồng
nghiệp và gia đình đã động viên giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Mặc dù đã hết sức cố gắng, trong khuôn khổ của một luận văn tốt nghiệp, việc
nghiên cứu không thể tránh khỏi những thiếu sót. Cá nhân tác giả mong muốn nhận
được những ý kiến đóng góp quí báu từ các thầy giáo cô giáo và các bạn đồng nghiệp
để luận văn được hoàn thiện hơn.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn
Nguyễn Xuân Tuấn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


MỤC LỤC
Lời cam đoan .................................................................................................................. i
Lời cảm ơn .....................................................................................................................ii
Mục lục ........................................................................................................................ iii
Danh mục các chữ viết tắt............................................................................................. iv
Danh mục các bảng ........................................................................................................ v
Danh mục các biểu đồ và sơ đồ .................................................................................... vi

MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1

cơ sở ................................................................................................................... 17
1.4.1. Cơ cấu tổ chức thanh tra của Sở Giáo dục và Đào tạo ............................ 17
1.4.2.Vai trò của Sở Giáo dục và Đào tạo với công tác phát triển đội ngũ
Cộng tác viên thanh tra cấp trung học cơ sở ..................................................... 19
1.4.3. Nội dung phát triển đội ngũ Cộng tác viên thanh tra cấp trung học cơ
sở của Sở Giáo dục và Đào tạo .......................................................................... 20
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ Cộng tác viên thanh tra cấp
trung học cơ sở................................................................................................... 25
1.5.1. Các yếu tố thuộc về chủ thể quản lý ........................................................... 25
1.5.2. Các yếu tố thuộc về đối tượng quản lý........................................................ 26
1.5.3. Các yếu tố thuộc về môi trường quản lý ..................................................... 27
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 .................................................................................. 30
Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC
VIÊN THANH TRA CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ TỈNH LAI CHÂU ....... 31
2.1. Khái quát về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục tỉnh Lai Châu ......... 31
2.1.1. Đặc điểm địa lý, kinh tế, văn hoá xã hội tỉnh Lai Châu ......................... 31
2.1.2. Tình hình Giáo dục và Đào tạo của tỉnh Lai Châu trong 3 năm gần đây ....... 32
2.2. Thực trạng đội ngũ CTVTT cấp THCS của Sở GD&ĐT tỉnh Lai Châu ......... 35
2.2.1. Thực trạng số lượng, cơ cấu đội ngũ CTVTT cấp THCS ........................ 35
2.2.2. Thực trạng chất lượng của đội ngũ cộng tác viên thanh tra cấp trung học
cơ sở ................................................................................................................... 37
2.3. Thực trạng phát triển đội ngũ cộng tác viên thanh tra cấp trung học cơ sở
tỉnh Lai Châu ...................................................................................................... 42
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


2.3.1. Thực trạng lập kế hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên thanh tra
cấp trung học cơ sở ........................................................................................... 43


3.2.2. Hoàn thiện, cụ thể hoá các văn bản hướng dẫn công tác thanh tra giáo
dục phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh Lai Châu ....................................... 63
3.2.3. Đổi mới việc tuyển chọn, công nhận Cộng tác viên thanh tra cấp
trung học cơ sở tỉnh Lai Châu ........................................................................... 67
3.2.4. Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm
chất chính trị, đạo đức cho đội ngũ Cộng tác viên thanh tra cấp Trung học
cơ sở ................................................................................................................... 70
3.2.5. Đổi mới kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động thanh tra của đội ngũ
Cộng tác viên thanh tra cấp trung học cơ sở ..................................................... 76
3.2.6. Đảm bảo điều kiện về vật chất, tinh thần cho các hoạt động của Cộng
tác viên thanh tra................................................................................................ 79
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất .................................................... 81
3.4. Khảo nghiệm về tính cấp thiết và mức độ khả thi của các biện pháp ........ 82
3.4.1. Khách thể khảo sát ................................................................................... 82
3.4.2. Cách khảo sát ........................................................................................... 82
3.4.3. Kết quả khảo sát ...................................................................................... 83
3.4.4. Tương quan giữa tính cấp thiết và mức độ khả thi của các biện pháp ........ 85
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 .................................................................................. 86
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................. 87
1. Kết luận .......................................................................................................... 87
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................... 90
PHỤ LỤC

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CTVTT

Cộng tác viên thanh tra

6.

GD&ĐT

Giáo dục và Đào tạo

7.

HĐND

Hội đồng nhân dân

8.

KT

Kiểm tra

9.

KT-XH

Kinh tế - xã hội

10.


TTGDTX

Trung tâm GDTX

STT

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Số lượng học sinh ........................................................................................32
Bảng 2.2. Số lớp học các cấp học ................................................................................32
Bảng 2.3. Qui mô trường học tỉnh Lai Châu ............................................................... 32
Bảng 2.4. Bảng số lượng giáo viên ..............................................................................33
Bảng 2.5. Đội ngũ giáo viên THCS của giáo dục Lai Châu năm học 2017-2018 .......33
Bảng 2.6. Đội ngũ CBQL THCS của giáo dục Lai Châu năm học 2017-2018 ...........33
Bảng 2.7. Đội ngũ nhân viên cấp THCS của giáo dục Lai Châu năm học
2017-2018 .................................................................................................33
Bảng 2.8. Về học lực ...................................................................................................34
Bảng 2.9. Về hạnh kiểm............................................................................................... 34
Bảng 2.10. Thực trạng độ tuổi, giới tính của đội ngũ CTVTT cấp THCS ..................36
Bảng 2.11. Trình độ chuyên môn và trình độ chính trị của đội ngũ CTVTT
cấp THCS .................................................................................................37
Bảng 2.12. Trình độ Ngoại ngữ, Tin học của đội ngũ CTVTT cấp THCS .................38
Bảng 2.13. Kết quả đánh giá của CBQL, giáo viên, nhân viên về phẩm chất, năng
lực, uy tín của đội ngũ CTVTT cấp THCS (200 phiếu) ........................... 39
Bảng 2.14. Tự đánh giá của CTVTT cấp THCS về phẩm chất, năng lực ...................40
Bảng 2.15. Tương quan đánh giá và tự đánh giá chất lượng đội ngũ CTVTT

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Hoạt động thanh tra giáo dục là một trong những nội dung chủ yếu của chức
năng kiểm tra trong quản lý giáo dục nhằm: Phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành
vi vi phạm pháp luật, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp
luật về giáo dục để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp
khắc phục; phát huy nhân tố tích cực trong hoạt động giáo dục; nâng cao hiệu lực,
hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước về giáo dục; bảo vệ lợi ích của Nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động giáo dục.
Theo lập luận trên, chất lượng và hiệu quả của thanh tra giáo dục phụ thuộc
chủ yếu vào lực lượng thanh tra. Như vậy, đứng ở góc độ quản lý, thì chất lượng, hiệu
quả hoạt động thanh tra phụ thuộc vào hoạt động xây dựng và phát triển lực lượng
thanh tra giáo dục.
Thanh tra viên giáo dục là công chức được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra để
thực hiện nhiệm vụ thanh tra trong lĩnh vực giáo dục tại Thanh tra Bộ, Thanh tra Sở.
Thanh tra viên giáo dục được cấp trang phục, thẻ thanh tra và được hưởng chế độ,
chính sách, tiền lương, phụ cấp thâm niên, phụ cấp nghề và chế độ đặc thù khác theo
quy định của pháp luật.
Để khắc phục những bất cập của giáo dục nói chung, của thanh tra giáo dục
nói riêng, hiện nay, ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Lai Châu đang tiếp tục quán triệt
Nghị quyết Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Lai Châu số 04-NQ/TU ngày 20/7/2011 về
“tiếp tục phát triển nâng cao chất lượng giáo dục trong giai đoạn mới”. Nghị quyết đã
chỉ ra cần phải “tiếp tục đổi mới công tác QLNN về giáo dục; đẩy mạnh công tác
thanh tra, kiểm tra và kiểm định chất lượng gắn với thực hiện kỷ cương nề nếp trong
giáo dục” [41]; Chương trình hành động số 69-CTr/TU ngày 26/12/2014 của Ban
Chấp hành Đảng bộ tỉnh Lai Châu về thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TƯ ngày
04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về đổi mới căn bản toàn diện
GD&ĐT đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, nhằm: Nâng cao nhận thức,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

CTVTT cấp THCS. Từ thực tế công tác ở thanh tra Sở GD&ĐT Lai Châu, bản thân
muốn có cơ sở khoa học tham mưu cho lãnh đạo Sở GD&ĐT và các cấp có thẩm
quyền trong công tác phát triển đội ngũ CTVTT cấp THCS, khâu then chốt thúc đẩy
nâng cao chất lượng hiệu quả công tác thanh tra cấp THCS của địa phương.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


Xuất phát từ những lý do trên, đề tài: “Phát triển đội ngũ cộng tác viên thanh
tra cấp trung học cơ sở tỉnh Lai Châu” được lựa chọn nghiên cứu.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng đội ngũ và phát triển đội ngũ
CTVTT cấp THCS tỉnh Lai Châu, luận văn đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ
CTVTT cấp THCS, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra cấp THCS tỉnh
Lai Châu, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Đội ngũ cộng tác viên thanh tra cấp Trung học cơ sở.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Hoạt động phát triển đội ngũ cộng tác viên thanh tra cấp Trung học cơ sở tỉnh
Lai Châu.
4. Giả thuyết khoa học
Hoạt động thanh tra giáo dục cấp THCS tỉnh Lai Châu trong những năm qua bước
đầu đã đạt được một số thành tích đáng ghi nhận, tuy nhiên vẫn còn những hạn chế, bất
cập do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân thuộc về đội ngũ CTVTT. Nếu đề
xuất và áp dụng các biện pháp phát triển đội ngũ CTVTT cấp THCS phù hợp với điều kiện
thực tiễn thì đội ngũ này sẽ đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo về chất lượng,
góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra cấp THCS, đáp ứng yêu cầu đổi mới
giáo dục trong giai đoạn hiện nay

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết những bài học kinh nghiệm về
công tác thanh tra của Sở GD&ĐT trong những năm gần đây về nội dung phát triển đội
ngũ CTVTT cấp THCS.
- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến đánh giá về tính cần thiết và tính
khả thi của các biện pháp đề xuất.
7.3. Nhóm phương pháp xử lý thông tin
Sử dụng các toán thống kê để xử lý số liệu điều tra.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, khuyến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ
lục, luận văn gồm 3 chương
Chương 1. Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CTVT cấp THCS
Chương 2. Thực trạng phát triển đội ngũ CTVTT cấp THCS tỉnh Lai Châu
Chương 3. Biện pháp phát triển đội ngũ CTVTT cấp THCS tỉnh Lai Châu

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN
THANH TRA CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ
1.1. Lịch sử vấn đề nghiên cứu
Trong sự nghiệp cách mạng nước ta, Đảng và Nhà nước luôn coi trọng và đặt
thanh tra vào vị trí quan trọng. Chỉ sau tuyên ngôn độc lập 2 tháng, ngày 23/11/1945,
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 64-SL thành lập Ban thanh tra đặc biệt. Đó
là sắc lệnh lịch sử đối với ngành thanh tra, đồng thời điều đó cũng nói lên sự quan
tâm của Đảng, của Bác Hồ đối với công tác thanh tra.
Qua những văn bản pháp luật của Nhà nước và Chính phủ đã thể hiện tầm quan
trọng của thanh tra giáo dục trong sự nghiệp đổi mới quản lý giáo dục của đất nước.

triển đội ngũ CTVTT cấp THCS. Do đó vấn đề phát triển đội ngũ CTVTT cấp THCS
cần được nghiên cứu làm rõ cả về lý luận và thực tiễn.
1.2. Một số khái niệm cơ bản
1.2.1. Thanh tra, Thanh tra giáo dục và Cộng tác viên Thanh tra
1.2.1.1. Thanh tra
Thanh tra: Thanh tra có nghĩa là "nhìn vào bên trong", chỉ một sự xem xét từ
bên ngoài đối với hoạt động của một số đối tượng nhất định và được giải thích là hoạt
động kiểm tra, kiểm soát, kiểm kê đối với đối tượng bị thanh tra.
Theo Từ điển Tiếng Việt (Trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà Nội, năm 1992):
“Thanh tra là kiểm soát, xem xét tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí
nghiệp” [44].
1.2.1.2. Thanh tra giáo dục
Thanh tra giáo dục: Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 của Chính
phủ quy định:
Thanh tra giáo dục là hoạt động của chủ thể QLGD nhằm kiểm tra xem xét
việc làm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực GD&ĐT;
thường được thực hiện bởi một cơ quan chuyên trách theo một trình tự, thủ tục do
pháp luật quy định để giúp cho QLGD đạt được mục tiêu nhiệm vụ đã đặt ra [13].
Thanh tra giáo dục là thanh tra chuyên ngành về giáo dục. TTGD thực hiện
quyền thanh tra trong phạm vi QLNN về giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp
luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích của nhà
nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực giáo dục.
1.2.1.3. Cộng tác viên Thanh tra
- CTVTT: Cộng tác viên thanh tra là người được cơ quan thanh tra nhà nước
trưng tập tham gia Đoàn thanh tra. Cộng tác viên thanh tra là người không thuộc biên
chế của các cơ quan thanh tra nhà nước [13].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


- Đội ngũ CTVTT cấp THCS: Đội ngũ CTVTT cấp THCS là một tập hợp
những CTVTT cấp THCS, được tổ chức thành một lực lượng, cùng chung một nhiệm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


vụ là thực hiện các mục tiêu công tác thanh tra cấp THCS. Họ làm việc có kế hoạch,
gắn bó với nhau theo quy định của pháp luật, thể chế xã hội.
Nói cách khác theo nghĩa hẹp, đội ngũ CTVTT cấp THCS là tập hợp những
công chức, viên chức của ngành giáo dục thuộc cấp THCS, không thuộc biên chế của
cơ quan thanh tra giáo dục được Giám đốc Sở ra quyết định công nhận và cấp thẻ
CTVTT giáo dục, được trưng tập làm nhiệm vụ thanh tra giáo dục cấp THCS.
- Chất lượng: Quan niệm chung nhất về “chất lượng” là cái tạo nên phẩm chất,
giá trị của một người, một sự vật, sự việc.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã xác định: “Chất lượng của
cán bộ là sự thống nhất giữa phẩm chất chính trị và năng lực công tác, thể hiện ở kết
quả hoàn thành nhiệm vụ” .
- Chất lượng đội ngũ CTVTT cấp THCS: Chất lượng đội ngũ CTVTT cấp
THCS là tổng hợp thống nhất biện chứng những giá trị, những thuộc tính đặc trưng,
bản chất của đội ngũ CTVTT cấp THCS về mặt con người và các mặt hoạt động, quy
định và phản ánh mức độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của đội ngũ CTVTT
cấp THCS trong điều kiện kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập quốc tế.
Theo đó, chất lượng đội ngũ CTVTT cấp THCS có tính ổn định tương đối, có
thể cao hoặc thấp do tác động của những điều kiện khách quan và chủ quan, không
bất biến, thường xuyên vận động, biến đổi, phát triển theo yêu cầu, nhiệm vụ; chịu sự
tác động mạnh mẽ của thực tiễn và phụ thuộc vào quá trình bồi dưỡng, rèn luyện,
phấn đấu của mỗi người cán bộ.
1.2.3. Phát triển và phát triển đội ngũ Cộng tác viên thanh tra cấp Trung học cơ sở
1.2.3.1. Phát triển

nhân lực, phát triển con người” và “Coi là sự trung tâm của phát triển ” là một trong
những vấn đề có tính thời đại, gắn với phát triển bền vững.
Phát triển đội ngũ CTVTT thực chất là phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh
vực giáo dục, nhằm tăng cường công tác quản lý trong giáo dục và đào tạo.
Phát triển đội ngũ CTVTT cấp THCS cần được xem trên tất cả các lĩnh vực phát
triển trong một chiến lược tổng thể phát triển đội ngũ giáo viên THCS nói chung và
phát triển đội ngũ CTVTT nói riêng. Vì CTVTT cấp THCS trước hết là cán bộ, giáo
viên THCS và khi được tuyển chọn, công nhận, cấp thẻ làm CTVTT, họ vẫn trực tiếp
giảng dạy theo quy định.
Phát triển đội ngũ CTVTT cấp THCS có thể hiểu là một quá trình tăng tiến về
mọi mặt của đội ngũ CTVTT trong một giai đoạn nhất định. Trong đó bao gồm tăng
thêm về quy mô, số lượng, chất lượng CTVTT. Đó là sự tiến bộ về nhận thức, học vấn,
chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT cấp THCS.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


Phát triển đội ngũ CTVTT cấp THCS trước hết phải tạo ra một đội ngũ (một tổ
chức) cộng tác viên thanh, từ đó phát triển cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu, đáp ứng
yêu cầu công tác thanh tra của ngành giáo dục.
1.3. Một số khái quát về đội ngũ Cộng tác viên thanh tra cấp Trung học cơ sở
1.3.1. Vị trí, vai trò, chức năng của đội ngũ Cộng tác viên thanh tra cấp Trung học
cơ sở
Hoạt động thanh tra giáo dục các cấp đã tập trung thanh tra ba đối tượng quản
lý của ngành: hoạt động chuyên môn; hoạt động quản lý nhà trường; hoạt động thực
hiện đường lối, quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước của các
đơn vị giáo dục.
Thanh tra giáo dục có vị trí quan trọng trong công tác quản lý giáo dục, qua
thanh tra giúp cho nhà quản lý giáo dục thực hiện chức năng kiểm tra, đánh giá việc

trong đoàn với sự chỉ đạo, chịu trách nhiệm của Trưởng đoàn thanh tra. Do vậy, phẩm
chất chính trị, đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của từng thành viên Đoàn
thanh tra nói chung cũng như của CTVTT có vai trò hết sức quan trọng, quyết định
đến kết quản hoạt động của Đoàn thanh tra.
Nếu CTVTT được trưng tập có ý thức trách nhiệm cao, thực hiện đúng, chính
xác, khách quan nhiệm vụ được giao, kết quả hoạt động mà họ mang lại sẽ đảm bảo
tính khách quan của vấn đề. Đây là cơ sở quan trọng quyết định đến hiệu quả hoạt
động thanh tra. Ở khía cạnh này, có thể thấy, CTVTT góp phần vào việc nâng cao
chất lượng hoạt động thanh tra.
Theo nghiên cứu của tác giả Lưu Xuân Mới [29] CTVTT thanh tra giáo dục
nói chung có chức năng sau:
- Chức năng kiểm tra: là chức năng đầu tiên của hoạt động thanh tra nhằm xác
định thực chất việc tuân thủ các chế định giáo dục của đối tượng thanh tra.
- Chức năng phòng ngừa: để phòng ngừa trước những hành vi vượt quá giới
hạn cho phép của pháp luật nói chung và của chế định giáo dục nói riêng. Ngăn chặn
sớm những hành vi tiêu cực, không lành mạnh, mang tính đối phó, làm cản trở tiến độ
phát triển giáo dục.
- Chức năng phát hiện: thông qua thanh tra để phát hiện những mặt tốt để
động viên, khuyến khích; đồng thời phát hiện những lệch lạc, sai sót, yếu kém, những
khó khăn trở ngại, những vấn đề mới nảy sinh, tìm nguyên nhân của các biểu hiện để
có các giải pháp uốn nắn, sửa chữa, xửa lý những vi phạm, đặc biệt là thực hiện tốt
nhiệm vụ định hướng nhằm giúp đỡ đối tượng thanh tra khắc phục các sai sót để tự
điều chỉnh, điều khiển quá trình quản lý có hiệu quả hơn.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


- Chức năng đánh giá: nhằm đo lường, xác định giá trị thực trạng về mức độ

Để khảo sát về tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp đã đề xuất, chúng tôi
dùng phương pháp xin ý kiến bằng cách gửi phiếu đánh giá theo các bước sau:
- Lập phiếu điều tra
- Điều tra về tính cấp thiết của các biện pháp theo 3 mức: Rất cần thiết, cần
thiết, không cần thiết.
- Lựa chọn các khách thể khảo sát (đã nêu ở phần 3.4.1)
- Khảo sát và xử lý kết quả khảo sát
- Cách tính điểm: Rất cấp thiết, rất khả thi: 3 điểm; Cấp thiết, khả thi: 2 điểm;
Không cấp thiết, không khả thi: 1 điểm.
- Thang đánh giá:
+ Rất cần thiết: có điểm trung bình ( X ) ≥ 2,5; Cần thiết: 1,50 ≤ X ≤ 2,49;
Không cần thiết: X ≤ 1,49.
+ Rất khả thi: có điểm trung bình ( Y ) ≥ 2,5; Khả thi: 1,50 ≤ Y ≤ 2,49; Không
khả thi: Y ≤ 1,49.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


3.4.3. Kết quả khảo sát
Bảng 3.1. Kết quả khảo sát tính cấp thiết của các biện pháp đề xuất

TT

1

2

3


Rất cấp
Cấp
Không
thiết
thiết cấp thiết
SL % SL % SL %

∑

X

Thứ
bậc

157

78

43

22

0 0.00 461 2.79

1

108

54


36

18

8

0.0 548

2,74

3

117

59

83

41

0

0.0 515 2.57

5

127

64


GD&ĐT Lai Châu hiện nay và những năm tiếp theo; biện pháp được đánh giá ở mức
cần thiết là biện pháp 2 cho thấy việc hoàn thiện và cụ thể hóa các văn bản hướng dẫn
công tác thanh tra phù hợp với tình hình thực tế địa phương đòi hỏi sự tham gia tích
cực của nhiều ngành, nhiều cấp.
Bảng 3.2. Kết quả khả sát mức độ khả thi của các biện pháp đề xuất
Mức độ khả thi
TT

1

2

3

4

5

6

Các biện pháp
Tổ chức nâng cao nhận thức
cho đội ngũ cán bộ quản lý,
giáo viên cấp THCS về công
tác thanh tra
Tham mưu hoàn thiện và cụ
thể hóa các văn bản hướng dẫn
công tác thanh tra phù hợp với
tình hình thực tế tỉnh Lai Châu
Đổi mới việc tổ chức tuyển


Thứ
bậc

155 78

45

22

0

0.0

621 3.10

118 59

60

30

22

11.0

601 3.00 2

23


526 2.63 5

60

30

16

476 2.38 6

68

108 54

32

Y

3303 2,75

Nhận xét:
Nhìn vào bảng 3.2 cho thấy các biện pháp đề xuất đều được các chuyên gia,
CBQL, CTVTT đánh giá ở mức độ rất khả thi với trung bình là 2,75; có 4/6 biện
pháp được đánh giá ở mức độ rất khả thi với điểm trung bình 3,10 đến 2,64; Có hai
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn