ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN THU BÌNH

QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CHUYÊN
MÔN,NGHIỆP VỤ CHO GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TẠI HUYỆN YÊN
PHONG, TỈNH BẮC NINH
THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Hà Nội - 2020


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN THU BÌNH

QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CHUYÊN
MÔN,NGHIỆP VỤ CHO GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TẠI HUYỆN YÊN
PHONG, TỈNH BẮC NINH
THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ TRƢỜNG HỌC
Mã số: Thí điểm
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS Phạm Văn Thuần

Hà Nội - 2020

độc lập của riêng tôi không trùng lặp với bất kì kết quả nghiên cứu nào đã có.
Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực. Tôi cũng xin
cam đoan các kết quả trích dẫn trong luận văn là chính xác và có nguồn gốc
rõ ràng.
Hà Nội, tháng 12 năm 2019
Tác giả luận văn

Nguyễn Thu Bình

ii


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt

Nguyên nghĩa

1

CBGV

Cán bộ giáo viên

2

CBQL

Cán bộ quản lý


GDTX- HN

Giáo dục thường xuyên, hướng nghiệp

9

GV

Giáo viên

10

GVTH

Giáo viên tiểu học

11

HĐND

Hội đồng nhân dân

12

HS

Học sinh

13


QLGD

Quản trị giáo dục

19

QT

Quản trị

20

SL

Số lượng

21

TB

Trung bình

22

TH

Tiểu học

23


1.3.3. Nội dung phát triển năng lực chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên theo CNN .. 31
1.4. Một số vấn đề lý luận về quản trị ở trường tiểu học ................................ 33
1.4.1. Trường tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân hiện nay ............... 33
1.4.2. Vị trí của nhà trường tiểu học ............................................................... 34
iv


1.4.3. Mục tiêu giáo dục tiểu học .................................................................... 36
1.4.4. Nhiệm vụ của trường tiểu học ............................................................... 37
1.5. Nội dung quản trị hoạt động phát triển năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
của giáo viên TH theo CNN ............................................................................ 38
1.5.1. Tổ chức phổ biến về tiêu chuẩn phát triển chuyên môn, nghiệp vụ của
giáo viên theo CNN ......................................................................................... 38
1.5.2. Tổ chức tự đánh giá năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của GV theo CNN.... 40
1.5.3. Xây dựng chương trình bồi dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho
giáo viên trên cơ sở kết quả tự đánh giá ......................................................... 42
1.5.4. Tổ chức bồi dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên
theo CNN .............................................................................................. 44
1.5.5. Đánh giá năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên theo CNN ... 47
1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản trị hoạt động bồi dưỡng của hiệu trưởng
trường TH theo CNN ...................................................................................... 51
1.6.1. Yếu tố chủ quan .................................................................................... 51
1.6.2. Yếu tố khách quan ................................................................................. 53
Tiểu kết chƣơng 1 .......................................................................................... 55
CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN
NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN, NGHIỆP VỤ CHO GIÁO VIÊN TIỂU
HỌC TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH THEO CHUẨN
NGHỀ NGHIỆP ............................................................................................ 57
2.1. Khái quát về quá trình khảo sát và địa bàn khảo sát ................................ 57
2.1.1. Mục đích khảo sát ................................................................................. 57

chuyên môn, nghiệp vụ cho GV TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh ......... 83
2.3.5. Thực trạng tổ chức bồi dưỡng NLCM, nghiệp vụ cho GV theo CNN
cho GV TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh................................................ 87
2.3.6. Thực trạng đánh giá năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của GV theo
CNN tại các trường TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh............................. 89

vi


2.4. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển năng lực chuyên môn, nghiệp
vụ của GV theo CNN tại các trường TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh..........93
2.5. Đánh giá chung quản trị hoạt động phát triển năng lực chuyên môn,
nghiệp vụ của GV theo CNN tại các trường TH huyện Yên Phong, tỉnh
Bắc Ninh ............................................................................................... 95
2.5.1. Ưu điểm ................................................................................................. 95
2.5.2. Khó khăn, hạn chế ................................................................................. 96
Tiểu kết chƣơng 2 .......................................................................................... 98
CHƢƠNG 3 BIỆN PHÁP QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN
NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN, NGHIỆP VỤ CHO GIÁO VIÊN TIỂU
HỌC TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH THEO CHUẨN
NGHỀ NGHIỆP ............................................................................................ 99
3.1. Định hướng và nguyên tắc đề xuất biện pháp .......................................... 99
3.1.1. Định hướng quản trị phát triển năng lực chuyên môn giáo viên của cán
bộ quản lý trường tiểu học huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh ....................... 99
3.1.2. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp ....................................................... 100
3.2. Các biện pháp quản trị hoạt động chuyên ở các trường tiểu học huyện
Yên Phong tỉnh Bắc Ninh theo chuẩn nghề nghiệp ...................................... 101
3.2.1. Tổ chức các hoạt động bồi dưỡng và truyền thông về Quản trị phát triển
năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp .......... 101
3.2.2. Tổ chức các hoạt động khuyến khích phong trào tham gia, chia sẻ, học

môn, nghiệp vụ cho GV TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh ..................... 66
Bảng 2.3: Thực trạng hình thức đánh giá năng lực chuyên môn, nghiệp vụ GV
theo CNN tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh ............................................. 69
Bảng 2.4: Thực trạng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên theo
CNN tại các trường TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh............................. 72
Bảng 2.5: Kết quả xếp loại GV theo Chuẩn nghề nghiệp GV TH .................. 76
Bảng 2.6: Thực trạng việc tổ chức phổ biến về tiêu chuẩn phát triển chuyên
môn, nghiệp vụ của GV theo CNN tại các trường TH huyện Yên Phong, tỉnh
Bắc Ninh .......................................................................................................... 79
Bảng 2.7: Thực trạng tổ chức tự đánh giá năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
của GV theo CNN tại các trường TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh ....... 82
Bảng 2.8: Thực trạng lập kế hoạch xây dựng chương trình bồi dưỡng năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ cho GV TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh .............. 84
Bảng 2.9: Thực trạng tổ chức bồi dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho
GV theo CNN cho GV TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh ....................... 87
Bảng 2.10: Thực trạng đánh giá năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của GV
theo CNN tại các trường TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh..................... 90
Bảng 2.11: Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển NLCM, nghiệp vụ
của GV theo CNN tại các trường TH huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh ....... 93
Bảng 3.1: Đánh giá tính cấp thiết của các biện pháp ................................. 128
Bảng 3.2: Đánh giá tính khả thi của các biện pháp..................................... 129
Bảng 3.3: Tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp ..... 130

ix


DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Hình 1.1. Mô hình quản trị nhà trường theo mục tiêu đào tạo[19] ................. 15
Hình 1.2. Các yếu tố cấu thành quản trị đào tạo[19] ...................................... 16
Hình 1.3. Mô hình tiếp cận theo chức năng quản trị[19] ................................ 18

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Như chúng ta đã biết, để có thể đưa đất nước nhanh thoát khỏi tình
trạng lạc hậu, kém phát triển so với các nước khác trong khu vực và thế giới,
Đảng và nhà nước ta chủ trương thực hiện và đẩy nhanh tiến trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đến năm 2020, Việt Nam cơ bản trở thành
một nước công nghiệp. Để đáp ứng yêu cầu này, Nhà nước phải cùng một lúc
cần tập trung các nguồn lực tài chính , tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất
kỹ thuật... Ngoài các nguồn lực kể trên, điều có ý nghĩa hết sức quan trọng
phải có là con người thực hiện, nói cách khác, phải phát triển nguồn nhân lực
có trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến, hiện đại, có kỹ năng chuyên môn
nghiệp vụ mới có thể thực hiện thành công nhiệm vụ quan trọng này.
Giáo dục và đào tạo là một nhiệm vụ quan trọng của cách mạng Việt
Nam, mục tiêu cơ bản của giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo
nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo con người Việt Nam có tri thức, có kỹ
năng, có thái độ ứng xử đáp ứng được công cuộc đổi mới hiện nay. Như vậy
giáo dục chính là điều kiện tiên quyết và là một trong những động lực quan
trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện
để phát huy nguồn lực con người.
Trong bối cảnh đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục đang được đẩy
mạnh, việc đặt ra những yêu cầu đổi mới về vai trò của đội ngũ nhà giáo ngày
càng trở nên cấp thiết, đặc biệt khi mục tiêu giáo dục là hình thành nhân cách
và phát triển các năng lực cá nhân cho người học. Nhà giáo có vai trò quan
trọng nhất, trực tiếp quyết định chất lượng giáo dục. Muốn phát triển sự
nghiệp giáo dục thì việc đầu tiên cần làm là xây dựng đội ngũ nhà giáo đủ về
số lượng, đồng bộ về cơ cấu đảm bảo yêu cầu về chất lượng. Đảng ta đã
khẳng định vai trò hết sức quan trọng của sự nghiệp giáo dục và đào tạo, trong
1




Yên Phong ,đã xây dựng đội ngũ giáo viên các bậc học nói chung, bậc học
cấp Tiểu học nói riêng đông đảo về số lượng, phần lớn đạt chuẩn về bằng
cấp, về cơ bản đảm bảo được việc giảng dạy, giáo dục trong các nhà trường.
Tuy nhiên, năng lực của đội ngũ giáo viên vẫn để lại những lo ngại cả về
lượng và chất trước yêu cầu đổi mới giáo dục. Điều đó đòi hỏi phải có những
giải pháp để tháo gỡ, phát triển năng lực nghề nghiệp của giáo viên để đáp
ứng tốt nhất chương trình giáo dục mới. Nếu chương trình giáo dục mới triển
khai trong thời gian tới với định hướng và yêu cầu chuyển từ trang bị nội
dung kiến thức sang phát triển phẩm chất và năng lực của người học bằng
việc dạy học tích hợp và lồng ghép, dạy học phân hóa, trải nghiệm sáng tạo...
thì năng lực của đội ngũ giáo viên đang đứng trước những thách thức mới.
Từ thực tế này đặt ra yêu cầu nhất thiết phải xây dựng đội ngũ giáo
viên cấp Tiểu học đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu,
chuẩn hoá về trình độ góp phần phát triển sự nghiệp GD-ĐT của tỉnh nói
chung và của huyện Yên Phong nói riêng.
Chính vì vậy, việc lựa chọn đề tài: “Quản trị hoạt động phát triển năng
lực chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên Tiểu học tại huyện Yên Phong, Tỉnh
Bắc Ninh theo chuẩn nghề nghiệp " với mong muốn góp phần đề ra các biện
pháp quản trị một cách đồng bộ, có tính khả thi cao, phù hợp với xu thế phát
triển xã hội và đáp ứng được mục tiêu phát triển của địa phương.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận và thực trạng phát triển năng lực chuyên môn,
nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên Tiểu học theo chuẩn nghề, đề xuất các biện
pháp phát triển năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên tiểu học tại
huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh theo chuẩn nghề nghiệp, nhằm nâng cao
chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục
phổ thông mới.
3. 3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3

4


- Điều tra, khảo sát và đánh giá thực trạng quản trị hoạt động phát triển
năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên tiểu học tại huyện Yên Phong,
Tỉnh Bắc Ninh theo chuẩn nghề nghiệp.
- Đề xuất một số biện pháp quản trị hoạt động phát triển năng lực chuyên
môn, nghiệp vụ cho giáo viên trường tiểu học tại huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc
Ninh theo chuẩn nghề nghiệp.
7. 7. Phạm vi nghiên cứu
7.1. Giới hạn về đối tượng khảo sát
Đề tài tiến hành khảo sát các trường trường tiểu học tại huyện Yên
Phong, Tỉnh Bắc Ninh.
Thời gian khảo sát 2 năm: 2017-2018, 2018 - 2019.
7.2. Giới hạn về khách thể khảo sát
+ Cán bộ quản lý, chuyên viên Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ của Huyện
+ Đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học: Hiệu trưởng và Phó Hiệu
trưởng; Tổ trưởng chuyên môn.
+ Giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn Huyện.
8. 8. Phƣơng pháp nghiên cứu.
8.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận
Phương pháp so sánh, tổng hợp, khái quát hóa lí luận để xây dựng hệ
thống lí luận và căn cứ lí luận làm cơ sở cho việc nghiên cứu thực tiễn.
8.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn.
8.2.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi:
Sử dụng bảng hỏi để khảo sát điều tra xã hội học dành cho đối tượng
chính của luận văn.
8.2.2. Phương pháp quan sát:
Quan sát hoạt động quản trị của giáo viên nơi đề tài được triển khai
nghiên cứu.

lục, nội dung chính của luận văn được cấu trúc trong 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lí luận về quản trị hoạt động phát triển năng lực
6


chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp
Chương 2: Thực trạng quản trị hoạt động phát triển năng lực chuyên
môn, nghiệp vụ cho giáo viên tiểu học tại huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh
theo chuẩn nghề nghiệp
Chương 3: Biện pháp quản trị hoạt động phát triển năng lực chuyên
môn, nghiệp vụ cho giáo viên tiểu học tại huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh
theo chuẩn nghề nghiệp

7


CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN NĂNG
LỰC CHUYÊN MÔN, NGHIỆP VỤ CHO GIÁO VIÊN TIỂU HỌC
THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP
10.
11.1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
Quản trị là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học trên các
bình diện khác nhau: triết học, kinh tế học, xã hội học, tâm lý học, ...
Ở nước ngoài, nhiều nhà khoa học đã đưa ra các quan điểm khác nhau
về quản trị, trong thời kỳ cận đại, quản trị đã từng bước tách khỏi triết học và
dần trở thành một môn khoa học độc lập. Có thể nêu ra một số quan điểm tiêu
biểu như: F.Taylor (1856-1915) và các cộng sự đã đưa ra các chế độ và
phương pháp về quản trị tác nghiệp và quản trị tổ chức (Thuyết quản trị khoa
học); H.Fayol (1841-1925) cho rằng, quản trị là dự đoán và lập kế hoạch, tổ

bồi dưỡng đội ngũ GV, phát huy được tính sáng tạo trong công việc của họ và
tạo ra khả năng ngày càng hoàn thiện tay nghề sư phạm, phải biết lựa chọn
GV bằng nhiều nguồn khác nhau và bồi dưỡng họ trở thành những GV tốt
theo tiêu chuẩn nhất định, bằng những biện pháp khác nhau [30].
Trong số các biện pháp quản trị CMNV để nâng cao chất lượng mà tác giả
quan tâm là việc tổ chức các hội thảo khoa học. Thông qua hội thảo, GV có
những điều kiện trao đổi kinh nghiệm về CMNV để nâng cao trình độ của mình.
Tuy nhiên để hoạt động này đạt hiệu quả cao, nội dung hội thảo khoa
học phải được chuẩn bị kỹ, phù hợp và có tác dụng thiết thực đến dạy học.
V.A.Xukhomlinxki và Xvecxlerơ còn nhấn mạnh đến biện pháp dự giờ,
phân tích bài giảng, sinh hoạt tổ nhóm chuyên môn [30]. Xvecxlerơ cho rằng
việc dự giờ và phân tích bài giảng là đòn bẩy quan trọng nhất trong công tác
quản trị CMNV của GV. Việc phân tích bài giảng mục đích là phân tích cho
GV thấy và khắc phục các thiếu sót, đồng thời phát huy mặt mạnh nhằm nâng
9


cao chất lượng bài giảng.
Trong cuốn “Vấn đề quản trị và lãnh đạo nhà trường” V.A Xukhomlinxki
đã nêu rất cụ thể cách tiến hành dự giờ và phân tích bài giảng giúp thực hiện tốt
và có hiệu quả biện pháp quản trị CMNV.
Ở trong nước, cùng với việc phát triển về kinh tế xã hội của nước nhà,
khoa học QLGD Việt Nam dần trưởng thành, hoàn thiện và tiếp cận thế giới.
Trong quá trình đó, nhiều nhà sư phạm trong nước đã có các công trình
nghiên cứu về QLGD như Hà Thế Ngữ, Phạm Minh Hạc, Nguyễn Đức Minh,
Nguyễn Ngọc Quang, Nguyễn Quang Phúc... Trong những năm gần đây, xuất
hiện nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu về QLGD như: Đặng Quốc Bảo,
Một số khái niệm cơ bản của quản trị giáo dục - trường Cán bộ đào tạo Trung
ương I, Hà Nội, 1997; Trần Kiểm, Những vấn đề cơ bản của khoa học quản trị
giáo dục - Nhà xuất bản Đại học Sư phạm, 2009; Nhóm tác giả Bùi Minh

có rất nhiều nghiên cứu về giáo dục, đề xuất những giải pháp nhằm phát triển
giáo dục trong đó có nghiên cứu về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và giáo
viên theo chuẩn. Một số đề tài nghiên cứu của các tác giả đã đề cập nghiên
cứu như:
Tác giả Trịnh Thị Hồng Hà với đề tài: “Đánh giá Hiệu trưởng trường
tiểu học Việt Nam theo hướng chuẩn hóa”. Đề tài đã đề cập đến lý luận về
chuẩn hóa, vị trí vai trò của Hiệu trưởng và cách thức đánh giá hiệu trưởng
trường tiểu học theo hướng chuẩn hóa.
Luận văn thạc sỹ của Trần Ngọc Thủy (năm 2013): “Phát triển đội ngũ
giáo viên Trường Trung học cơ sở ở quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng theo
chuẩn nghề nghiệp.” ,tác giả đã đi sâu nghiên cứu cơ sở lý luận, phân tích
thực trạng và đề xuất biện pháp về số lượng, cơ cấu đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ GV phát triển đội ngũ GV THCS quận Lê Chân.
Tác giả Khắc Thị Chi với đề tài: “Quản trị đội ngũ giáo viên trường
Tiểu học Uy Nỗ, Đông Anh, Hà Nội dựa vào chuẩn nghề nghiệp giáo viên
tiểu học”. Với vai trò của Hiệu trưởng, tác giả đề xuất biện pháp phát triển đội
11


ngũ theo chuẩn nghề nghiệp trong một đơn vị trường tiểu học.
Mặc dù trong những năm qua ngành Giáo dục và Đào tạo nước ta đã
đạt được những thành tựu nhất định nhưng vẫn chưa theo kịp yêu cầu phát
triển kinh tế xã hội và đang bộc lộ những yếu kém, chất lượng giáo dục còn
thấp với yêu cầu phát triển đất nước trong thời kỳ mới và so với các nước có
nền giáo dục tiên tiến trong khu vực và trên thế giới; nội dung chương trình,
phương pháp dạy học (PPDH), công tác thi, kiểm tra đánh giá chậm đổi mới,
QLGD còn nhiều bất cập, một bộ phận nhà giáo và CBQL chưa đáp ứng được
yêu cầu. Trước xu thế phát triển của xã hội cần đổi mới mạnh mẽ hơn nữa
phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng hiệu quả dạy học, đổi mới công
tác QLGD, hoàn thành tốt việc đào tạo bồi dưỡng nguồn lực con người đáp