TĨM LƯỢC
Chợ là một loại hình thương mại truyền thống, lâu đời không thể không đề cập
đến khi nghiên cứu về hạ tầng thương mại. Việc nghiên cứu về vấn đề quản lý Nhà
nước đối với hệ thống chợ là vô cùng cần thiết với sự phát triển thương mại cả nước
nói chung và hoạt động thương mại trên địa bàn huyện Thạch Thất nói riêng. Để hệ
thống chợ phát triển và hoạt động có hiệu quả thì vai trị của cơ quan chức năng trong
việc ban hành và thực thi chính sách quản lý; định hướng, dẫn dắt hoạt động của các
chủ thể trong hệ thống là rất quan trọng.
Bằng các phương pháp nghiên cứu, đề tài chỉ ra nội dung quản lý Nhà nước
đối với phạm vi huyện Thạch Thất về hệ thống chợ, thực trạng công tác quản lý đối
với hoạt động kinh doanh tại các chợ trên địa bàn huyện trong những năm gần đây. Đề
tài chủ yếu tập trung vào nghiên cứu các văn bản, quyết định đối với hệ thống chợ trên
địa bàn huyện Thạch Thất. Từ đó thấy được những mặt tích cực, những vấn đề cịn tồn
tại trong cơng tác quản lý Nhà nước, sự cần thiết của việc hoàn thiện quản lý Nhà nước
trên địa bàn huyện Thạch Thất để có những giải pháp, kiến nghị hợp lý phát triển chợ
nhằm phát triển hạ tầng thương mại tạo nền tảng cho hoạt động thương mại hiệu quả.
1
1
1
LỜI CẢM ƠN
Để hồn thành tốt bài khóa luận nghiên cứu với đề tài “Quản lý Nhà nước đối với
hệ thống chợ trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội”, ngoài sự cố gắng nỗ
lực của bản thân, em đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân trong và
ngoài trường. Trước hết, em xin bày tỏ lịng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới cơ giáo
Th.S Nguyễn Minh Phương đã ln tận tình hướng dẫn, giúp đỡ giúp em hồn thành
bài khóa luận tốt nghiệp.
PCCC
UBND
HĐKD
TP
Nghĩa
Hợp tác xã
Quản lý nhà nước
Phòng cháy chữa cháy
Ủy ban nhân dân
Hoạt động kinh doanh
Thành phố
3
3
DANH MỤC BẢNG BIỂU
4
4
4
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài khóa luận
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế nước ta hiện nay thì thu nhập và chất
lượng cuộc sống ngày được cải thiện, nhu cầu tiêu dùng của nhân dân ngày được tăng
lên. Do vậy, hoạt động mua sắm và các hình thức tổ chức thương mại diễn ra ngày
Về vấn đề Quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ đã có nhiều đề tài, luận văn đề
cấp đến vấn đề này. Tuy nhiên, từng đề tài luận văn đã đề cập đến những nội dung
khác nhau liên quan đến hệ thống chợ ở trên các địa bàn khác nhau. Dưới đây là một
số bài viết nghiên cứu hệ thống chợ của các tác giả trong nước như sau:
Trịnh Thu Hương( 2015), “Quản lý mạng lưới chợ trên địa bàn huyện Gia Lâm”,
Luận văn tốt nghiệp – Học viện Nơng nghiệp Việt Nam. Luận văn đã hệ thống hóa lí
luận và thực tiễn về vấn đề quản lý mạng lưới chợ. Từ đó, đánh giá thực trạng, quản lý
mạng lưới chợ trên địa bàn huyện Gia Lâm. Trên địa bàn trong giai đoạn 2014- 2016,
công tác quy hoạch phát triển mạng lưới chợ còn chậm chạp và chưa được tiến hành
đồng bộ. Cơ sở vật chất còn yếu kém chưa đáp ứng tốt vấn đề lưu thơng hàng hóa và
thể hiện đúng như vai trò là một bộ phận cấu thành của hệ thống thương nghiệp. Với
những tồn tại trong cơng tác quản lí nhà nước trên địa bàn huyện Gia Lâm, luận văn đã
phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chợ trên địa bàn huyện. Để nâng
cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn, luận văn đã
đưa ra một số giải pháp để đáp ứng yêu cầu phát triểm chung của huyện trong thời
gian tới.
Dương Quỳnh Mai( 2016), “Quản lí Nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa
bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”, Luận văn tốt nghiệp - Trường Đại học
thương mại. Luận văn tìm hiểu thực trạng của hệ thống chợ trên địa bàn thành phố
Thái Bình, có những đánh giá khách quan về những thuận lợi và khó khăn trong việc
sự dụng các phương pháp và công cụ nhằm tổ chức, quản lý chợ. Đề tài sẽ đưa ra một
số đề xuất, kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện các chính sách tổ chức quản lý đối
với hệ thống chợ trên thành phố.
Trần Trung Nguyên (2014), “Quản lí nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn
thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ kinh tế - Đại học kinh tế và
quản trị kinh doanh. Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lí nhà nước đối với hệ thống
chợ, trung tâm thương mại và siêu thị trung tâm thành phố Vĩnh Yên, hệ thống chợ
truyền thống tại các phường, xã trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2008- 2013 và
định hướng đến năm 2020. Từ đó, tìm ra những hạn chế bất cập đó để đưa ra hướng
khắc phục; tìm ra những giải pháp cơ bản và những kiến nghị nhằm tăng cường công
phát triển hệ thống chợ. Từ đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của nhà nước đối
với hệ thống chợ trên từng địa bàn cụ thể.
Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu về hệ thống chợ vẫn cịn tồn đọng nhiều bất
công trong công tác quản lý cũng như xây dựng và phát triển hệ thống chợ. Đối với
7
từng cơng trình nghiên cứu sẽ có những hướng nghiên cứu khác nhau để làm rõ thực
trạng hệ thống chợ trên địa bàn khác nhau và chưa có cơng trình nào nghiên cứu đến
hệ thống chợ trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội. Vì vậy đề tài “ Quản
lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” sẽ
nghiên cứu các văn bản quy định pháp luận, các quyết định của cơ quan quản lý đã
thực sự phù hợp với sự phát triển của huyện Thạch Thất hiện nay hay chưa? Từ đó, đề
tài nhằm góp phần bổ sung và hồn thiện hơn những kết luận của cơng trình trước đây,
tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn huyện Thạch
Thất nói riêng và các địa phương trên cả nước nói chung.
3. Xác lập và tuyên bố vấn đề nghiên cứu
Nhận định rõ tính cấp thiết trong việc hồn thành QLNN đối với hệ thống chợ
loại III trên địa bàn huyện Thạch Thất hiện nay, đề tài” Quản lý nhà nước đối với hệ
thống chợ trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” đã tập trung nghiên cứu
và trả lời các câu hỏi có liên quan đến:
- Huyện Thạch Thất đã ban hành được văn bản nào nhằm quy hoạch hệ thống
chợ loại III?
- Việc thực hiện các chính sách quản của huyện đã phù hợp chưa, có sự phối hợp
với các phòng, sở, ban ngành như thế nào?
- Huyện Thạch Thất đã được kết quả gì trong QLNN đối với hệ thống chợ loại III
trong thời gian qua? Những giải pháp nào để khắc phục các hạn chế nhằm hoàn thiện
QLNN đối với hệ thống chợ loại III trên địa bàn huyện Thạch Thất?
4. Đối tượng, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
thống chợ loại III trên địa bàn huyện Thạch Thất.
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
Thu thập dữ liệu là một công việc quan trong để nghiên cứu một vấn đề nào đó.
Mục đích của thu thập dữ liệu là để làm cơ sở lý luận khoa học hay luận cứ để chứng
minh giả thuyết hay tìm ra vấn đề cần nghiên cứu. Để phục vụ tốt hơn trong bài luận
văn này, đề tài sử dụng cách thu thập dữ liệu thứ cấp là chủ yếu.
Cách thu thập dữ liệu:
Dữ liệu thứ cấp từ phòng kinh tế huyện Thạch Thất: Các báo cáo, tài liệu của
phòng Kinh tế: báo cáo tình hình phát triển chợ loại III, các quy hoạch của huyện
Thạch Thất.
9
Dữ liệu thứ cấp từ bên ngoài: thu thập số liệu qua sách, giáo trình, qua các luận
văn của sinh viên trường Đại học Thương Mại, các luận án thạc sĩ…; các báo cáo, tạp
chí kinh tế và qua các trang website.
Cách xử lý dữ liệu: Từ các dữ liệu thu thập được tiến hành tổng hợp, chọn lọc dữ
liệu thích hợp sau đó phân tích và đánh giá dữ liệu.
5.2. Các phương pháp phân tích và xử lý tổng hợp dữ liệu
Phương pháp sử dụng, phân tích số liệu sau khi đã thu thập được thông tin, số
liệu cần thiết. Phương pháp này tập trung phân tích, xử lý các thông tin, dữ liệu thu
thập được từ dữ liệu thứ cấp và sơ cấp.
Phương pháp thống kê: Phương pháp bảng biểu
Phương pháp này sử dụng các số để trình bày các đặc điểm của hiện tượng.
Ngoài tác dụng phân tích, phục vụ q trình thực hiện luận văn một cách thuận tiện
hơn và thấy được xu hướng thay đổi trong quản lí hệ thống chợ trên địa bàn huyện
Thạch Thất.
Phương pháp phân tích cơ bản: Là sự phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến
dân cư.
- Theo Nghị định số 02/2003/NĐ- CP ngày 14/01/2003 của Chính Phủ vè phát
triển và quản lí chợ, Chợ là loại hình kinh doanh thương mại được tổ chức tại một địa
điểm theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa và nhu cầu tiêu
dùng của khu vực dân cư.
Từ khái niêm về hệ thống, khái niệm về chợ thì hệ thống chợ được hiểu như là
một tập hợp những chợ có chung đặc điểm về quy mơ xây dựng kết cấu cơ sở hạ tầng,
hình thức kinh doanh trong chợ và cơ chế quản lí chợ nhằm đáp ứng nhu cầu mua bán,
trao đổi hàng hóa và nhu cầu tiêu dùng của khu vực dân cư.
1.1.3. Phân loại hệ thống chợ
Hiện nay có rất nhiều cách để phân loại hệ thống chợ của nước ta, mỗi cách phân
loại lại là những hướng nghiên cứu khác nhau.
-
Theo cách phân loại truyền thống thì có các phân loại như chợ đơ thị - chợ nơng thơn
theo địa giới hành chính, theo tính chất mua bán có chợ bán bn- chợ bán lẻ, theo đặc
-
điểm mặt hàng kinh doanh có chợ tổng hợp – chợ chuyên doanh.
Theo cách phân hạng chợ mới nhất trong Điều 3 Nghị định số 11/VBHN-BCT về phát
triển và quản lý chợ, Chính phủ ban hành, ngày 23 tháng 1 năm 2013, dựa trên các tiêu
chuẩn nhất định chợ được phân hạng như sau:
11
+ Chợ hạng 1: Là chợ có trên 400 điểm kinh doanh, được đầu tư xây dựng kiên
cố, hiện đại theo quy hoạch. Được đặt ở các vị trí trung tâm kinh tế thương mại quan
trọng của tỉnh, thành phố hoặc là chợ đầu mối của ngành hàng, của khu vực kinh tế và
được tổ chức họp thường xuyên. Có mặt bằng phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt
1.1.4. Đặc điểm hệ thống chợ III
Chợ là một địa điểm công cộng để trao đổi mua bán trong cuộc sống hàng ngày.
Bất cứ đối tượng nào cũng được tham gia vào hoạt động mua bán và hoạt động kinh
doanh trong chợ. Tuy nhiên, đối với cá nhân tham gia vào kinh doanh trong hệ thống
chợ cần phải đăng kí giấy phép kinh doanh đối với những người kinh doanh thường
xuyên trong chợ. Đối với cá nhân không kinh doanh thường xuyên tại chợ sẽ được bố
trí bán hàng trong chợ và khu vực riêng dành cho người kinh doanh không thường
xuyên tại chợ và phải chấp hành Nội quy trong chợ.
Chợ được hình thành do yêu cầu khách quan của sản xuất và trao đổi hàng hóa,
dịch vụ của dân cư. Chợ cũng có thể được hình thành một cách tự phát hoặc do nhận
thức của con người. Vì vậy, nhiều chợ được hình thành từ quy hoạch, xây dựng, tổ
chức, quản lý chặt chẽ từ các cấp chính quyền. Bên cạnh đó, có một số chợ chưa được
quy hoạch, xây dựng, quản lý chưa chặt chẽ do chợ hình thành do tự phát và khơng
nằm trong quy hoạch trên địa bàn.
Các hoạt động diễn ra trong chợ được diễn ra theo quy luật hoặc một chu kì thời
gian nhất định. Chu kì họp chợ hình thành do nhu cầu trao đổi hàng hóa, tập quán của
từng vùng, từng địa phương.
1.1.5. Vai trò hệ thống chợ III
Hiện nay, kinh tế nước ta đang phát triển hội nhập với kinh tế thế giới cùng với
nhiều hình thức thương mại hình thành nhiều hơn. Số lượng trung tâm thương mại,
cửa hiện tiện ích ngày càng tăng lên theo sự phát triển kinh tế. Tuy nhiên, nhiều trung
tâm thương mại hình thành và rất phát triển nhưng cũng không thể thay thế được hệ
thống chợ ở nước ta. Chợ là nơi cung cấp thực phẩm, hàng hóa phục vụ cho nhu cầu
tiêu dùng của con người hàng ngày. Hệ thống chợ vẫn ln là kênh phân phối hàng
hóa chủ yếu của người tiêu dùng và người sản xuất.
Chợ là bộ phận quan trọng trong cấu thành mạng lưới phân phối hàng hóa, đẩy
mạnh sản xuất, mở rộng phát triển thị trường giao lưu hàng hóa, phục vụ đời sống sinh
hoạt của người dân và tạo nguồn ngân sách. Chợ là nơi tập kết hàng hóa, thực phẩm
rau quả để cung ứng cho các thị trường nhỏ lẻ và hộ tiêu dùng. Bên cạnh đó, chợ cịn
nhằm tạo ra kết quả theo mục tiêu xác định trong điều kiện môi trường luôn biến động.
Theo giáo trình Quản lý nhà nước về thương mại – Đại học Thương Mại, QLNN
về thương mại là một bộ phận hợp thành của QLNN về kinh tế, là sự tác động có
hướng đích, có tổ chức của hệ thống cơ quan quản lý trên tầm vĩ mô về thương mại
các cấp đến hệ thống bị quản lý thơng qua việc sử dụng các cơng cụ và chính sách
quản lý nhằm đạt mục tiêu đã đặt ra trong điều kiện môi trường xác định.
14
Từ tìm hiểu về QLNN về Thương mại thì có thể hiểu QLNN đối với hệ thống
chợ là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với hệ thống
chợ nhằm duy trì và phát triển hệ thống chợ theo đúng mục tiêu đã xác định trong từng
giai đoạn phát triển kinh tế. Đối với đè tài " Quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ
trên địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội" chủ yếu đi tìm hiểu về nội dung quản lý
nhà nước đối với thực thi các văn bản pháp luật và ban hành các quyết định phù hợp
với điều kiện cụ thể trên địa bàn huyện.
1.2.2. Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ loại III
Hiện nay, vấn đề hệ thống chợ loại đang là vấn đề được mọi người quan tâm vì
hiện nay có rất nhiều trung tâm thương mại được xây dựng lên và sự quan tâm đối với
hệ thống chợ giảm đi. Cơ sở vật chất đối với các chợ loại III đang xuống cấp trầm
trọng và chưa có quan tâm đầu tư xây dựng nâng cấp. Do vậy, QLNN đối với hệ thống
chợ III giúp cho hệ thống chợ được cải thiện cơ sở vật chất, đảm bảo được nhu cầu
tiêu dùng của người dân trên địa bàn.
Cùng với cơ sở hạ tầng trong hệ thống chợ là sự canh tranh của các hộ kinh
doanh trong chợ. Nhiều hộ gia đình nhằm thu hút người tiêu dùng bằng cách hạ giá
thành sản phẩm bằng những sản phẩm không đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm,
khơng rõ nguồn gốc khiến người tiêu dùng không an tâm khi sử dụng hệ thống chợ
loại III là nơi mua hàng hóa tiêu dùng. Do vậy, QLNN đối với hệ thống chợ loại III là
không thể thiếu.
Cuối cùng là việc thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp để nâng cấp, xây
đạt được so với mục tiêu. Một chính sách có hiệu lực được phản ánh thơng qua mức độ
đáp ứng các nguồn lực và nhận được sự chấp thuận của các đối tượng hoạt động trong
hệ thống chợ loại III. Trong tiêu chí này, cần chú ý các chỉ tiêu như lợi ích của các bên
liên quan, sự tương thích của nội dung chính sách, đảm bảo tính răn đe, buộc đối
tượng tuân thủ, chấp hành và mức độ đạt được mục tiêu của chính sách. Kết quả đánh
giá tính hiệu lực của chính sách cho biết chính sách có thể được thực hiện trên thực tế
hay khơng.
1.3. Nội dung lí thuyết và các cơng cụ QLNN về hệ thống chợ
1.3.1. Nội dung QLNN về hệ thống chợ
Đối với nội dụng QLNN đối với hệ thống chợ cũng giống như một vấn đề nào
đó. Nội dung quản lý đều đảm bảo các nội dung như ban hành các văn bản, tổ chức
thực thi các chính sách, tuyên truyền và giáo dục để mọi người đều có thể hiểu được
mục tiêu của các văn bản được ban hành.
16
a. Ban hành và tổ chức chỉ đạo thực thi chính sách, pháp luật đối với hệ thống
chợ loại III trên địa bàn
Trên cơ sở quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ nói chung, các phương pháp
địa phương sẽ ban hành các văn bản, quy định về cơ chế, tổ chức và quản lí chợ nhằm
cụ thể hóa văn bản pháp luật sao cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của từng địa
phương, tạo nên sự năng động, sáng tạo trong việc vận dụng các văn bản pháp luật
xuống địa phương, tạo nên sự năng động, sáng tạo trong việc vận dụng các văn bản
pháp luật xuống địa phương sao cho phù hơp với sự phát triển kinh tế xã hội và điều
kiện tự nhiên của địa phương.
b. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch các chương trình, dự án
và kế hoạch phát triển hệ thống chợ loại III
Hệ thống các quy hoạch, kế hoạch phát hệ thống chợ là những nội dung quan
trọng để các cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện công tác quản lý về hệ thống chợ
hữu hình và cơ hình mà nhà nước sử dụng để tác động lên mọi chủ thể tham gia hoạt
động trong thị trường nhằm thực hiện mục tiêu quản lý.
a. Công cụ pháp luật
Trong quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ, pháp luật là công cụ quản lý quan
trọng nhất, có tính hiệu lực và hiệu quả cao để hướng dẫn, điều chỉnh hành vi của các
chủ thể tham gia hoạt động trong thị trường.
Nội dung của công cụ pháp luật thể hiện dưới hình thức nhà nước ban hành và sử
dụng các loại luật và văn bản cụ thể hóa luật để phát triển và quản lý hệ thống chợ.
b. Cơng cụ kế hoạch
Cơng cụ kế hoạch hóa thể hiện mục tiêu tương lai và biện pháp tổ chức thực hiện
các mục tiêu đó nhằm đảm bảo cơng tác phát triển và quản lý hoạt động kinh doanh
trong hệ thống chợ nhằm đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội.
Công cụ kế hoạch trên cơ sở phối hợp của các cơ quan thuộc các ban ngành quản
lý nhà nước có liên quan, là một tổng thể thống nhất bao gồm từ việc quy hoạch, kế
hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm về phát triển và quản lý hoạt động kinh doanh đến
công tác tổ chức thực hiện triển khai, theo dõi, giám sát và các điều chỉnh kế hoạch
cho phù hợp với tình hình thực tiễn.
c. Cơng cụ chính sách kinh tế
Chính sách quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ là tổng thể các nguyên tắc, các
quy định, biện pháp mà nhà nước sử dụng để tác động lên thị trường nhằm đạt được
mục tiêu phát triển và quản lý đã được đặt ra trong từng giai đoạn cụ thể. Chính sách
18
thể hiện các quy định của Nhà nước để tác động lên các chủ thể tham gia hoạt động
trong hệ thống chợ.
Một số cơng cụ mang tính chất địn bẩy đối với hệ thống chợ như chính sách
thuế. Chỉ có chủ thể quản lý kinh tế là Nhà nước mới có quyền đặt ra các loại thuế và
thu thuế. Các chủ thể tham gia kinh doanh trong chợ phải đóng hai loại thuế là thuế thu
và chợ xã Lại Thượng. Các chợ được phân hạng chợ đều là các chợ hạng III.
c. Tình hình quản lí, kinh doanh, khai thác chợ loại III trên địa bàn huyện
Thạch Thất
Hiện nay trên các chợ địa bàn huyện được phân hạng chợ hạng 3 theo phân cấp
do UBND các xã, thị trấn quản lý, UBND các xã, thị trấn giao trực tiếp cho tổ quản lý
thu phí phục vụ cơng tác vệ sinh môi trường, sửa chữa nhỏ, một phần thu nhập cho đội
ngũ nhân viên trực tiếp quản lý, một số tổ quản lý chợ ở các xã, thị trấn trích nộp một
phần vào ngân sách xã gồm xã như xã Bình Yên, Tiến Xuân, thị trấn Liên Quan, Đại
Đồng, Chàng Sơn, Cần Kiệm, Bình Phú, Hạ Bằng.
20
Bảng 1 : TỔNG HỢP MỨC PHÍ THU HÀNG THÁNG CÁC CHỢ
Đơn vị: đồng/tháng
Mức phí nộp vào ngân sách địa
STT
Tên chợ
phương
1
Chợ n Bình xã n Bình
4.200.000
2
Chợ Gị Chói xã Tiến Xuân
550.000
3
Chợ Săn thị trấn Liên Quan
9.100.000
4
Chợ Đại Đồng xã Đại Đồng
10
11
12
13
14
15
16
17
Tên chợ
Chợ Săn
Chợ Chàng
Chợ Đại Đồng
Chợ Nủa
Chợ Cầu
Chợ Roi
Chợ Canh Nậu
Chợ Hương Ngải
Chợ Hữu Bằng
Chợ Cầu Chùa
Chợ Gốc Sui
Chợ Cị
Chợ Gị Chói
Chợ Trúc Động
Chợ Bình n
Chợ Bùng
Chợ Cẩm n
21
Thị trấn Liên Quan 300
3
Tổ quản lý
Xã Chàng Sơn
200
3
Tổ quản lý
Xã Đại Đồng
124
3
Tổ quản lý
Xã Bình Phú
400
3
Tổ quản lý
Xã Cần Kiệm
100
3
Tổ quản lý
Xã Hạ Bằng
318
3
Tổ quản lý
Xã Canh Nậu
80
3
Tổ quản lý
Xã Hương Ngải
100
3
150
3
Tổ quản lý
Xã Cẩm Yên
20
3
Tổ quản lý
Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Thạch Thất
d. Thực trạng về quy mô, cơ sở vật chất và đầu tư chợ
Về quy mơ các chợ, nhìn chung quy mơ các chợ trên địa bàn huyện Thạch Thất
cịn nhỏ hẹp. Một số chợ có diện tích lớn như chợ Săn với diện tích là 8266 m 2 , chợ
Roi diện tích là 4910 m2, chợ Nủa diện tích là 4876 m2. Bên cạnh đó có một số chợ có
diện tích cịn khá là nhỏ như chợ Bùng diện tích 250 m 2, chợ Cầu Chùa diện tích là
350 m2, chợ Bình n có diện tích là 500 m 2. Diện tích các chợ cịn khá là bé do đó
khơng đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của người tiêu dùng trên địa bàn.
Cùng với quy mô các chợ cịn bé thì cơ sở vật chất các chợ đã xuống cấp nhiều
năm nhưng chưa được nâng cấp, xây dựng lại. Hầu hết, các chợ loại III trên địa bàn
huyện đều chưa có các cơng trình phụ trợ như nhà xe, kho, cơng trình vệ sinh, nhà
quản lí, cấp thốt nước, hệ thống PCCC, hệ thống giao thông, các lối đi trong chợ phần
lớn là nhỏ, thường bị các hộ kinh doanh chiếm dụng, đường vào trong chợ phần lớn là
đường đất nên bụi vào mùa nắng, lầy lội vào mùa mưa. Các chợ loại III đều thiết kế
đơn sơ, chỉ có chợ Cầu xây dựng khá đơn giản vì thế sau mấy năm sử dụng phần lớn
các nhà cầu chợ đã xuống cấp.
Đứng trước tình hình hệ thống chợ loại III đã xuống cấp nhiều như vậy thì cơ
quan quản lí đã tổ chức sắp xếp lại mặt bằng kinh doanh trong chợ được ổn tình. Nhiều
chính sách, đề án đi vào hoạt động với mục đích nâng cấp cơ sở hạ tầng hệ thống chợ
loại III phù hợp với quy hoạch chung của huyện
vốn
huy
NSNN
động
khác
I
Xây dựng giai đoạn 2016 - 2020
Chợ Cẩm Yên Xã Cẩm Yên 900
Chợ Yên Trung Xã Yên
1.500
2016
2016
1.100
1.100
1.00 1.000
2016
2017
0
15.000
4.00 4.000
5.000
5.000
2.000
3.000
2.000
3.000
5.000
5.000
2.000
3.000
2.000
3.000
Trung
Chợ Bùng xã Phùng Xá
Chợ Kim Quan Xã Kim
II
8.249
3.000
5.000
Tổng nguồn vốn
Nâng cấp, cải tạo giai đoạn 2016 - 2019
Chợ Săn TT Liên Quan
8266
Chợ Nủa Xã Bình Phú
Trong những năm vừa qua 2016- 2019 một số chợ được đầu tư xây dựng, cải
tạo theo chương trình xây dựng nông thôn mới gồm: Xây dựng mới chợ Cẩm Yên xã
Cẩm Yên, chợ Yên Trung xã Yên Trung, chợ Bùng xã Phùng Xá, chợ Kim Quan xã
Kim Quan, chợ Hạ Bằng xã Hạ Bằng, chợ Canh Nậu xã Canh Nậu, chợ Dị Nậu xã Dị
Nậu. Bên cạnh một số chợ được xây dựng mới tại một số xã trên địa bàn huyện chưa
có chợ thì một số chợ được nâng cấp cải tạo. Nhiều chợ xuống cấp rất nhiều gây khó
23
khăn đối với hoạt động kinh doanh trong hệ thống chợ. Một số chợ được cải tạo trong
những năm gần đây như chợ Săn thị trấn Liên Quan, chợ Nủa xã Bình Phú, chợ Chàng
xã Chàng Sơn, chợ Cầu xã Cần Kiệm, chợ Đại Đồng xã Đại Đồng, chợ Hữu Bằng xã
Hữu Bằng, chợ Gị Chói xã Tiến Xn, chợ Yên Bình xã Yên Bình.
Từ ngân sách nhà nước cùng với nguồn vốn huy động từ bên ngồi thì nhiều đa
số hệ thống chợ loại III đã được nâng cấp về cơ sở vật chất trong và ngoài chợ. Hoạt
động kinh doanh của nhiều chợ được đảm bảo, số lượng hộ kinh doanh cũng tăng lên
cũng với diện tích chợ được mở rộng.
e. Thực trạng hoạt động kinh doanh tại chợ loại III
Trong các chợ trên địa bàn huyện Thạch Thất thì hầu hết các hộ kinh doanh dưới
hình thức bán lẻ và số lượng mặt hàng kinh doanh chủ yếu là hàng nông sản thực
phẩm tươi sống và hàng tiêu dùng hàng ngày.
Qua biểu đồ, lương thực thực phẩm là mặt hàng chiếm tỉ trọng lớn nhất vì đây
là mặt hàng thiết yếu phục vụ cuộc sống hàng ngày của người dân. Các mặt hàng kinh
doanh trong chợ đa dạng về chủng loại, phong phú về hình thức nhãn hiệu… nên rất
thuận lợi cho việc nội chợ, mua sắm phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày cũng như sản
xuất kinh doanh nhỏ. Những năm gần đây, cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện có hướng
chuyển dịch từ nơng nghiệp sang công nghiệp tiểu thủ công. Nhiều mặt hàng tiểu thủ
công nghiệp được bán nhiều hơn trong các chợ, số lượng và chất lượng của các mặt
hàng tăng nhanh trong các năm qua.
chợ xuống cấp hộ kinh doanh hầu như kinh doanh ra ngoài lề đường gây ảnh hưởng
đến giao thông trên địa bàn huyện, mất mỹ quan. Bên cạnh đó, chất lượng vệ sinh an
tồn thực phẩm khơng được đảm bảo. Ngồi ra, nhiều chợ trong quy hoạch cũng gây
khơng ít khó khăn cho cấp quản lý.
- Chính sách, pháp luật của Nhà nước
Chính sách, pháp luật của Nhà nước giữ một vai trị vơ cùng quan trọng ảnh
hưởng tới hoạt động quản lí Nhà nước. Luật pháp có khả năng triển khai những chủ
trương, chính sách của nhà nước một cách nhanh nhất, đồng bộ và có hiệu quả nhất
trên quy mơ rộng nhất. Do thuộc tính phức tạp và khn khổ rộng của chức năng quản
lư kinh tế, nhà nước không thể trực tiếp tham gia vào các hoạt động kinh tế cụ thể mà
chỉ thực hiện việc quản lý ở tầm vĩ mô và mang thuộc tính hành chính - kinh tế. Q
trình quản lí kinh tế sẽ khơng thể thực hiện nếu khơng có pháp luật quy định. Trong
25
Copyright: Tài liệu đại học ©