BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LƯU THỊ PHƯỢNG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LƯU THỊ PHƯỢNG
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN QUANG HỒNG

HÀ NỘI - 2018

lớn khơng chỉ đối với huyện Cẩm Xun nói riêng mà còn đối với cả nước
cần được nghiên cứu và giải quyết trong thời gian dài. Mặc dù có nhiều cố
gắng nhưng khơng thể tránh khỏi những khiếm khuyết, thiết sót.
Em rất mong nhận được sự nhận xét, đánh giá, góp ý của các thầy cơ để
luận văn hồn chỉnh và đầy đủ hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Cẩm Xuyên, ngày ... tháng ... năm .......
Tác giả
Lưu Thị Phượng


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BCĐ

Ban chỉ đạo

BCH

Ban chấp hành

CTMTQG

Chương trình mục tiêu quốc gia

CNH – HĐH

Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa

DN


NN&PTNN

Nông nghiệp và phát triển nông thôn

QLNN

Quản lý nhà nước

THT

Tổ hợp tác

THCS

Trung học cơ sở

UBND

Ủy ban nhân dân

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1. Cơ cấu kinh tế huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2017.........38
Bảng 2.2. Kết quả thực hiện các tiêu chí nơng thơn mới huyện Cẩm xuyên
đến năm 2017 .................................................................................................. 57

1.3.2 Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Cẩm Xuyên, tĩnh Hà
Tĩnh ............................................................................................................... 32


Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN - TỈNH
HÀ TĨNH ......................................................................................................... 33
2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở huyện Cẩm Xuyên,
tỉnh Hà Tĩnh ................................................................................................... 33
2.1.1 Điều kiện tự nhiên ................................................................................ 33
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội ..................................................................... 36
2.1.3 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn .................................................... 40
2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên
địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh ...................................................... 42
2.2.1 Xây dựng và ban hành chính sách, hệ thống văn bản quản lý về xây
dựng nông thôn mới ....................................................................................... 57
2.2.2 Về công tác lập quy hoạch. hoạch định chiến lược, kế hoạch, đề án
XDNTM..........................................................................................................59
2.2.3 Về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về XDNTM............................61
2.2.4 Tổ chức triển khai thực hiện các nội dung QLNN về XD NTM ........ 62
2.2.5 Về huy động và sử dụng các nguồn lực ............................................... 65
2.2.6 Về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện xây dựng nông thôn
mới .............................................................................................................. 66
2.3 Đánh giá thực trạng QLNN về XDNTM trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên
- tỉnh Hà Tĩnh...............................................................................................68
2.3.1 Những kết quả đạt được ....................................................................... 68
2.3.2 Những tồn tại, hạn chế .......................................................................... 69
2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại ..........................................................71
Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong cơng cuộc xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta luôn coi trọng
xây dựng nông thôn. Với sự ra đời của Nghị quyết số 26 – NQ/TW ngày
5/8/2008 tại Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành trung ương khóa X về nơng
nghiệp, nơng dân, nơng thơn và Bộ tiêu chí về nơng thơn mới của Thủ tướng
Chính phủ ngày 06 tháng 04 năm 2010 về phê duyệt Chương trình NTMQG về
XDNTM lần đầu tiên vấn đề xây dựng nông thôn mới được đề cập một cách cơ
bản, toàn diện và sâu sắc, đáp ứng mong muốn của nhân dân và yêu cầu chiến
lược xây dựng đất nước cơ bản trở thành một nước cơng nghiệp theo hướng
hiện đại hóa vào năm 2020. Chương trình xây dựng nơng thơn mới đã tạo bước
đột phá trong phát triển nông nghiệp, nông dân, nơng thơn, nâng cao đời sống
cho người dân, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết trung ương 7 khóa X
về nông nghiệp, nông thôn, nông dân và Nghị quyết đại hội Đảng các cấp.
Ngày 04 tháng 06 năm 2010, Thủ tướng Chính Phủ đã có quyết định số
800/QĐ – TTg về Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2010 – 2020 và Quyết định số 1600/QĐ – TTg ngày 18 tháng 08 năm
2016 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt chương trình MTQG xây dựng
NTM giai đoạn 2016 – 2020 yêu cầu tất cả các địa phương trong cả nước cùng
nhau ra sức triển khai thực hiện chương trình một cách sâu rộng và có kết quả.
Do vậy, tất cả các cơ quan ban ngành, các cấp hành chính từ cấp Tỉnh, cấp
Huyện, cấp Xã trong cả nước cũng đang hăng hái đẩy mạnh thực hiện chương
trình này.
Cẩm Xuyên là một huyện nằm ở Phía nam tỉnh Hà Tĩnh có xã được chọn
làm thí điểm của Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn cả nước và đạt được nhiều kết quả tốt đẹp. Kể từ khi thực hiện
chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới đến nay, huyện
1



phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai
đoạn 2010 – 2020 và Quyết định số 1600/QĐ – TTg ngày 18 tháng 08 năm
2016 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt chương trình MTQG xây dựng
NTM giai đoạn 2016 – 2020. Chính điều đó đã tạo sức nóng trong cơng tác
quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới.
Quản lý thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới là một chủ đề được các nhà nghiên cứu quan tâm ở nhiều góc độ khác nhau.
Trong thực tế đã có nhiều cơng trình nghiên cứu có thể tham khảo:
Trình bày nội dung cơng nghiệp hóa nơng thơn Hàn Quốc, xu Kỷ yếu hội
thảo khoa học quốc tế: “Cơng nghiệp hóa nơng thơn Hàn Quốc. Bài học cho
phát triển nông thôn Việt Nam” phát triển nông thôn mới ở Hàn Quốc và bài
học kinh nghiệm cho Việt Nam.
Tác giả Vũ Văn Phúc (Chủ biên) (2012) và các cộng sự trong cuốn “Xây
dựng nông thôn mới – Những vấn đề lý luận và thực tiễn” NXB chính trị quốc
gia, Hà Nội. Làm rõ những chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về
nông nghiệp, nông thôn, nông dân và xây dựng nông thôn mới.
Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: “Thực trạng xây dựng nông thôn mới
và những vấn đề đặt ra đối với quản lý nhà nước” Chủ nhiệm đề tài TS Hoàng
Sỹ Kim – Khoa quản lý Nhà nước về đô thị và nơng thơn, trường Học viện
Hành chính Quốc gia. Đề tài đã phân tích làm rõ thực trạng của quá trình xây
dựng nơng thơn mới ở Việt Nam từ năm 2009 đến nay.
Tác giả Lê Hữu Nghị trong tác phẩm “Xây dựng nông thôn mới ở Việt
Nam – Những vấn đề đặt ra và giải pháp” (2008) Tạp chí lý luận chính trị đã
nêu ra thực trạng xây dựng nơng thôn mới trong thời gian qua, đưa ra giải
pháp trong vấn đề quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam.
Tác giả Nguyễn Thành Lợi trong bài: “Xây dựng nông thôn mới của
Nhật Bản và một số gợi ý cho Việt Nam” đã khẳng định: để công cuộc xây
dựng nông thôn mới sớm thành công, chúng ta phải nghiên cứu những kinh
nghiệm của một số nước đã đạt được trong lĩnh vực này.

4


Bên cạnh đó có rất nhiều bài báo, đề tài, luận văn, luận án nghiên cứu về
xây dựng nông thôn mới. Các cơng trình nghiên cứu đã có những đóng góp
nhất định trong việc cung cấp lý luận về xây dựng nơng thơn mới trong phạm
vi cả nước nói chung và huyện Cẩm Xun, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng.
Những cơng trình nghiên cứu nói trên đã tập trung phân tích những vấn
đề lý luận cũng như thực tiễn xây dựng và phát triển nông nghiệp, nông thôn
một cách rõ nét. Tuy nhiên việc nghiên cứu về quản lý nhà nước trong lĩnh
vực xây dựng nông thôn mới tại huyện Cẩm Xun cho đến nay vẫn chưa có
cơng trình nào tiến hành.
Đề tài luận văn Thạc sỹ của học viên sẽ tập trung vào tìm hiểu thực
trạng, những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý
nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà
Tĩnh. Từ đó, đề xuất các giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước về xây
dựng nông thôn mới trong thời gian tới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh
Hà Tĩnh.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luân văn
- Mục đích:
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn Quản lý nhà nước về
xây dựng nông thôn mới, luận văn sẽ phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý nhà
nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh,
từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn
mới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới.
- Nhiệm vụ:
Để thực hiện được mục đích trên, luận văn cần tập trung thực hiện một
số nhiệm vụ sau:
+ Luận văn sẽ làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn Quản lý nhà nước về xây
dựng nông thôn mới;


6


Phương pháp so sánh: So sánh các nội dung, tiêu chí, mức độ hồn thành
QLNN về XDNTM.
Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp các nội dung, các số liệu đã xử để
đánh giá thực trạng và đưa ra giải pháp QLNN về XDNTM.
Phương pháp thông kê: Thống kê các số liệu liên quan đến QLNN về
XDNTM.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn giúp cho công tác quản
lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh
Hà Tĩnh có hiệu quả tốt hơn.
- Ý nghĩa về mặt lý luận:
Góp phần hệ thống các quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, của Đảng và Nhà nước về nông thôn và quản lý nhà nước về
nông thôn mới trong thời kỳ hiện đại hóa phát triển đất nước.
Góp phần làm rõ cơ sở khoa học của việc nghiên cứu gắn với đăc trưng
của vùng.
- Ý nghĩa về mặt thực tiễn:
Luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh.
Với kết quả đạt được, đề tài có thể trở thành tài liệu tham khảo cho việc
nghiên cứu và vận dụng trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh.
7. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
phần nội dung luận văn bao gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên

hoạt động của tổ chức vừa mang tính ổn định đồng thời đảm bảo cho sự phát
triển đi lên. Các nhà khoa học trong lĩnh vực quản lý khi nghiên cứu về quản
lý cũng đưa ra nhiều cách hiểu khác nhau về quản lý:

8


Mary Paker Follet cho rằng: “Quản lý là nghệ thuật đạt được mục tiêu
thông qua người khác”. Theo cách tiếp cận này thì quản lý là một hoạt động
gián tiếp trong đó chủ thể quản lý xây dựng các mục tiêu và tổ chức cho
người khác thực hiện các mục tiêu mà mình mong muốn.
F. W. Taylor cho rằng: “Quản lý là biết chính xác điều bạn muốn
người khác làm và sau đó biết rằng họ đã hồn thành cơng việc đó một cách
tốt nhất và rẻ nhất”. Theo cách tiếp cận của Taylor thì nhà quản lý phải xác
định được các mục tiêu của mình và tổ chức cho các thành viên khác thực
hiện mục tiêu đó. Ở đây quản lý cũng được tiếp cận ở góc độ hiệu quả.
Laurence Lowell cho rằng: “Quản lý là nghiệp xưa nhất và là nghề mới
nhất”. Như vậy quản lý đã xuất hiện từ rất lâu đời khi con người hình thành
và cần sự phối hợp phân công để đạt được mục tiêu chung. Ngày nay, quản lý
trở thành một nghề trong xã hội được nhiều người lựa chọn.
Harol Koontz cho rằng: “Quản lý là một nghệ thuật nhằm đạt được mục
tiêu đã đề ra thông qua việc điều khiển, chỉ huy, phối hợp, hướng dẫn hoạt
động của những người khác”. Những quan niệm, những cách tiếp cận này
phản ánh những khía cạnh khác nhau của quản lý, thể hiện sự đa dạng phong
phú của quản lý. Tuy nhiên những quan niệm này đều có những điểm chung
cơ bản sau đây:
- Quản lý là quá trình hướng đến việc đạt được mục tiêu nhất định.
- Quản lý là quá trình chỉ huy điều khiển hướng dẫn.
- Quản lý là quá trình gián tiếp (đạt được mục tiêu thông qua người khác).
- Quản lý là quá trình tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý.

Từ những đặc điểm trên, có thể hiểu: “Quản lý nhà nước là một dạng
quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật,
chính sách để điều chỉnh hành vi của cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của
đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục
vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội”.[17;Tr.4]
10


1.1.3 Khái niệm về nông thôn
Khái niệm về nông thôn khác nhau ở mỗi quốc gia, nó phụ thuộc vào
từng thời kỳ lịch sử và tiến trình phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia
khác nhau trên thế giới. Ở nhữngnước đang phát triển, việc phân biệt nông
thôn với đơ thị chưa thể tách bạch hồn tồn, một số nơi khu vực nơng thơn
diễn ra q trình đơ thị hóa nhanh chóng nhưng vẫn cịn có sự xen lẫn về đất
đai, địa bàn dân cư và các hoạt động kinh tế xã hội (VD: ở các thị tứ, thị trấn).
Hiện nay trên thế giới vẫn chưa có định nghĩa chuẩn xác về nơng thơn,
cịn nhiều quan điểm khác nhau. Có quan điểm cho rằng cần dựa vào chỉ tiêu
trình độ phát triển của cơ sở hạ tầng, có nghĩa vùng nơng thơn có cơ sở hạ
tầng khơng phát triển bằng vùng đô thị. Quan điểm khác lại cho rằng nên dựa
vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường và phát triển hàng hóa. Cũng có ý
kiến, nên dùng chỉ tiêu mật độ dân cư và số lượng dân trong vùng để xác
định, vùng nơng thơn thường có số dân và mật độ dân thấp hơn vùng đô
thị.Một quan điểm khác lại nêu ra, vùng nông thôn là vùng có dân cư làm
nơng nghiệp là chủ yếu, nguồn sinh kế chính của cư dân trong vùng là từ sản
xuất nông nghiệp.
Những ý kiến trên chỉ đúng khi đặt trong bối cảnh cụ thể của từng nước,
phụ thuộc vào trình độ phát triển, cơ cấu kinh tế, cơ chế áp dụng cho từng nền
kinh tế. Đối với những nước đang thực hiện cơng nghiệp hóa, đơ thị hóa,
chuyển từ sản xuất thuần nông sang phát triển các ngành công nghiệp và dịch
vụ, xây dựng các khu đô thị nhỏ, thị trấn rải rác ở các vùng nơng thơn thì

biến và vận dụng trên cả nước.
Có quan điểm cho rằng: Xây dựng nông thôn mới là việc đổi mới tư duy,
nâng cao năng lực của người dân, tạo động lực giúp họ chủ động phát triển
kinh tế, xã hội, góp phần thực hiện chính sách vì nông nghiệp, nông thôn,
nông dân, thay đổi cơ sở vật chất và diện mạo đời sống văn hóa, qua đó thu
12


hẹp khoảng cách sống giữa nông thôn và thành thị. Đây là quá trình lâu dài và
liên tục, là một trong những nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ
đạo của Đảng và Nhà nước trong đường lối chủ trương phát triển đất nước và
của các địa phương trong giai đoạn trước mắt và lâu dài.
Tuy nhiên, hiện nay chưa có một định nghĩa chính thức về nơng thôn
mới. Theo Nghị quyết số 26 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về
nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, thì nơng thơn mới được hiểu là: “Có kết
cấu hạ tầng – xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản
xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô
thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn ổn đinh, giàu bản sắc văn hóa hóa dân
tộc, dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ, hệ thống chính
trị ở nơng thơn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường”.
Trong bài viết “Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng lâu dài
của Đảng và nhân dân ta” ngày 14 tháng 02 năm 2001, Thứ trưởng Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, ông Hồ Xn Hùng có đưa ra quan niệm về
nơng thơn mới như sau: Nông thôn mới trước tiên phải là nông thôn, không
phải là thị tứ, thị trấn, thị xã, thành phố và khác với nông thôn truyền thống
hiện nay, có thể khái quát theo năm nội dung cơ bản sau: Đó là làng xã văn
minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại, sản xuất phải phát triển bền vững theo
hướng kinh tế hàng hóa, đời sống về vật chất và tinh thần của dân nông thôn
ngày càng được nâng cao, bản sắc văn hóa được giữ gìn và phát triển, xã hội
nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ.

1.2.1.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới
Nội dung xây dựng nông thôn mới hướng tới thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia
được qui định tại Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính
phủ bao gồm các nguyên tắc sau:
Thứ nhất, Xây dựng nông thôn mới theo phương châm phát huy vai trò
chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trị
định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn xã đặt ra các chính sách, cơ chế
14


hỗ trợ và hướng dẫn. Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở
thơn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện.
Thứ hai, Chương trình MTQG XDNTM được thực hiện trên cơ sở kế
thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có
mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai ở nơng thơn, có bổ
sung dự án hỗ trợ đối với các lĩnh vực cần thiết, có cơ chế chính sách khuyến
khích mạnh mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế, huy động đóng góp của các
tầng lớp dân cư.
Thứ ba, Thực hiện gắn với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương, có quy hoạch và cơ
chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch.
Thứ tư, Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị
và xã hội, cấp ủy Đảng, chính quyền đóng vai trị chỉ đạo, điều hành q trình
xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện, hình thành cuộc vận động “
Tồn dân xây dựng nơng thơn mới” do Mặt trận Tổ quốc chủ trì cùng các tổ
chức chính trị - xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ
thể trong việc xây dựng nông thôn mới.
1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để
cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lịng xây dựng thôn, xã khang trang, sạch
đẹp; phát triển sản xuất nông nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ một cách tồn

XD NTM để tạo bước chuyển biến căn bản, toàn diện nông nghiệp, nông dân,
nông thôn, đưa Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và
xây dựng nông thôn mới đi vào cuộc sống.
Xây dựng nông thôn mới không chỉ là sự lựa chọn tất yếu để cứu vãn sự
suy thối của nơng nghiệp, nơng thơn trong tiến trình hiện đại hóa mà cịn là
nhân tố quan trọng thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển.
1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền
lực nhà nước và sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động
của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội do các cơ quan
16