Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
MỤC LỤC............................................................................................................1
DANH MỤC VIẾT TẮT.....................................................................................5
LỜI MỞ ĐẦU......................................................................................................1
1.Lý do chọn đề tài.........................................................................................................................2
2.Mục tiêu nghiên cứu....................................................................................................................4
3.Nhiệm vụ nghiên cứu...................................................................................................................4
4.Phạm vi nghiên cứu.....................................................................................................................4
5.Phương pháp nghiên cứu.............................................................................................................4
6.Ý nghĩa, đóng góp của đề tài.......................................................................................................4
7.Kết cấu.........................................................................................................................................4
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN QUẾ VÕ............................5
1.1.KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN QUẾ VÕ.......................................................................................6
1.1.1.Chức năng của UBND huyện Quế Võ...................................................................................7
1.1.2.Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Quế Võ...................................................................7
1.1.3.Trong lĩnh vực kinh tế UBND huyện Quế Võ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn:.....................7
1.1.4.Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai, UBND huyện Quế
võ thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn:.......................................................................................7
1.1.5.Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, UBND huyện Quế Võ thực hiện những
nhiệm vụ quyền hạn:.......................................................................................................................8
1.1.6.Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND huyện Quế Võ thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn:................................................................................................................................8
1.1.7.Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, UBND huyện quế võ thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn:......................................................................................................................8
1.1.8.Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể thao, UBND huyện
1.2.3.1. Thực trạng nhân lực tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Quế Võ.............................16
1.2.3.2. Khái quát hoạt động quản trị nhân lực tại Văn Phòng HĐND và UBND huyện Quế Võ.16
1.3.Cơ sở lý luận về cán bộ, công chức.........................................................................................18
1.3.1.Khái niệm cán bộ, công chức và một số khái niệm liên quan...............................................18
1.3.2.Đánh giá mối liên hệ giữa công tác quản lý cán bộ, công chức và công tác quản trị nhân lực
......................................................................................................................................................19
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, THỊ
TRẤN CỦA HUYỆN QUẾ VÕ TỈNH BẮC NINH........................................21
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.............................................................................21
2.1.Cán bộ, công chức xã, phương, thị trấn..................................................................................21
2.1.1.Cán bộ cấp xã bao gồm các chức danh sau đây:...................................................................32
2.1.2.Công chức cấp xã bao gồm các chức danh sau đây:.............................................................32
2.1.3.Cán bộ không chuyên trách xã bao gồm:.............................................................................32
2.1.4.Cán bộ không chuyên trách ở thôn.......................................................................................32
2.1.5.Công tác quản lý cán bộ, công chức viên chức....................................................................32
2.1.6.Nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức.................................................................................33
2.1.7.Trách nhiệm của cán bộ, công chức cấp xã..........................................................................33
2.1.8.Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã...................................................................................34
Sinh viên: Dương Thị Hoa
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
2.1.9.Nội dung quản lý cán bộ, công chức....................................................................................34
PHỤ LỤC...........................................................................................................53
Tủ đựng tài liệu..................................................................................................54
LỜI CẢM ƠN....................................................................................................56
Sinh viên: Dương Thị Hoa
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
Sinh viên: Dương Thị Hoa
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC VIẾT TẮT
Từ viết tắt
UBND:
HĐND:
Sinh viên: Dương Thị Hoa
Diễn giải
Ủy ban nhân dân
quản trị nhân lực nhằm xây dựng được đội ngũ nhân lực có chất lượng phục vụ
tốt nhất cho sự phát triển ổn định và bền vững của tổ chức.
Là một sinh viên ngành quản trị nhân lực thuộc Khoa Tổ chức và Quản lý
nhân lực của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em nhận thấy được công tác quản
lý trong quản trị nhân lực đóng một vai trò rất quan trọng. Quản lý bao gồm các
hoạt động: hoạt động thiết kế và tổ chức công việc, hoạch định nguồn nhân lực,
lựa chọn và bố trí nhân lực; theo dõi và quản lý công việc. Quản lý là kỹ năng cơ
bản của mỗi nhà quản trị nhân lực, người làm quản lý nhân sự tốt sẽ nhận thức
được tầm quan trọng của yếu tố con người trong hoạt động của tổ chức. Hiện
Sinh viên: Dương Thị Hoa
1
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
nay vẫn còn nhiều người có cái nhìn phiến diện về quản trị nhân lực chỉ dừng lại
ở tuyển dụng nhân sự và trả lương cho nhân sự, nhưng quản lý nhân sự được
hiểu là toàn bộ các hoạt động tổ chức, phối hợp, điều hành. Bản thân em được
kiến tập tại UBND huyện Quế Võ và được sự chỉ bảo tận tình của thầy cô và các
cán bộ lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND Huyện Quế Võ đã gúp em mạnh
dạn đi sâu vào nghiên cứu đề tài “Quản lý cán bộ,công chức cấp xã, thị trấn
huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh: thực trạng và giải pháp” làm đề tài báo cáo kiến
tập của mình.
Thực hiện kế hoạch kiến tập lớp Đại học chính quy Quản trị nhân lực của
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, em xin báo cáo quá trình kiến tập như sau:
giữa Nhà nước và người dân. Để có thể đưa đường lối, chính sách của Đảng,
chính sách-pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, trở thành hành động của nhân
dân, thì cần thiết phải tường bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
trong sáng về phẩm chất, mạnh về trình độ học vấn năng lực làm việc đáp ứng
với yêu cầu nhiệm vụ của chính quyền cơ sở xã, phường, thị trấn trong giai đoạn
phát triển như hiện nay.
Thông qua cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn mà mọi tâm tư,
nguyện vọng của nhân dân mới được phản ánh tới Đảng và Nhà nước để từ đó
Đảng và Nhà nước có cơ sở để đề ra các đường lối, chính sách đúng đắn, phù
hợp. Cấp xã, phường, thị trấn là nơi hoạt động để tạo niềm tin trong nhân dân
đối với Đảng và Nhà nước.
Như vậy, đội ngũ cán bộ công chức nói chung, cán bộ công chức cơ sở
nói riêng là vô cùng quan trọng. Đặc biệt là trong thời kỳ đổi mới như hiện nay,
khi cả nước đang ra sức tiến hành công nghiệp hóa-hiện đại hóa, xây dựng nông
thôn mới vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn
minh” đòi hỏi đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ công chức xã, phường, thị trấn
nói riêng phải không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt, có ý thức rèn luyện
đạo đức, phẩm chất cách mạng, có tác phong làm việc sâu sát, gần gũi với nhân
dân, có năng lực nắm bắt tình hình và khả năng giải quyết các vấn đề về tâm tư,
nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của nhân dân. Đảm bảo ổn định chính trị, an
ninh trật tự được giữ vững, kinh tế xã hội phát triển, đời sống vật chất, tinh thần
của nhân dân không ngừng được cải thiện và nâng cao.
Tuy vậy, thực trạng quản lý nguồn nhân lực này lại đang có nhiều bất cập,
không chỉ diễn ra trên địa bàn huyện Quế Võ mà còn là vấn đề bất cập của nhiều
huyện khác trên địa bàn cả nước. Từ những suy nghĩ trên, cùng sự định hướng
của Văn phòng HĐND và UBND em đã mạnh dạn đi sâu tìm hiểu về vấn đề
này, nhằm tìm hiểu thực trạng và đưa ra một số giải pháp để khắc phục phần nào
Sinh viên: Dương Thị Hoa
3
tổng quát về quá trình quản lý cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn của UBND
huyện. Thêm vào đó giúp em bổ sung thêm khối lượng kiến thức đã được học tại
trường về cán bộ, công chức; trong quá trình nghiên cứu cũng giúp em có thêm
kiến thức về quản trị nhân lực trong các cơ quan nhà nước. Từ những gì được
trang bị trên ghế nhà trường và thực tế, em hiểu rằng, quản trại nhân lực là vấn
đề quan trọng, góp phần lớn vào công tác quản lý, sử dụng, phát triển nguồn
nhân lực sẵn có trong tổ chức hợp lý và bền vững của cơ quan, tổ chức.
7. Kết cấu
Ngoài lời mở đầu, kết luận đề tài gồm 3 Chương như sau:
Sinh viên: Dương Thị Hoa
4
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN QUẾ VÕ
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ,
THỊ TRẤN CỦA HUYỆN QUẾ VÕ TỈNH BẮC NINH
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO
CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN
CỦA HUYỆN QUẾ VÕ TỈNH BẮC NINH
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN QUẾ VÕ
Văn phòng HĐND và UBND huyện là cơ quan tham mưu, giúp UBND
Sinh viên: Dương Thị Hoa
21004’00” đến 21011’00” độ vĩ Bắc và từ 106005’50” đến 106017’30” độ kinh
Đông; có diện tích 15.482,82 ha; vị trí tiếp giáp với các huyện sau:
- Phía Bắc giáp huyện Yên Dũng, Việt Yên, tỉnh Bắc Giang;
- Phía Nam giáp huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh;
- Phía Đông giáp huyện Chí Linh, tỉnh Hải Dương;
- Phía Tây giáp huyện Tiên Du và thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.
Huyện Quế Võ có QL 18 từ Nội Bài đến Quảng Ninh chạy qua địa phận
Huyện dài 22km, là cầu nối phát triển kinh tế xã hội giữa huyện với các tỉnh của
vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ như: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải
Dương, Hưng Yên và Vĩnh Phúc.
Sinh viên: Dương Thị Hoa
6
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Con người Quế võ cần cù chịu khó, khéo léo trong sản xuất tạo ra nhiều
sản phẩm thủ công truyền thống như sành sứ và gốm mỹ nghệ Phù Lãng, mộc
dân dụng được nhiều người biết đến. Đây chính là nguồn sức mạnh tiềm ẩn giúp
cho người dân Quế Võ đạt được nhiều thành tích trong phát triển kinh tế-xã hội.
1.1.1. Chức năng của UBND huyện Quế Võ
UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương và
thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND tỉnh Bắn
Ninh và theo quy định của pháp luật; góp phần đảm bảo sự thống nhất quản lý
của Nhà nước ở địa phương.
Quế Võ thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn:
- Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch
phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;
- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,
dịch vụ ở các xã, thị trấn;
- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các nàng nghề truyền thống,
sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến
nông, lâm, thủy sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của UBND
tỉnh.
1.1.6. Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND huyện Quế
Võ thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn:
- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch
xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực
hiện quy hoạch xây dựng đã được duyệt;
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực
hiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách và nhà ở, quản lý
đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo
phân cấp của UBND tỉnh.
1.1.7. Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, UBND huyện
quế võ thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn:
- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm
tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và
du lịch trên địa bàn huyện;
- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt
động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;
- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương
mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
Sinh viên: Dương Thị Hoa
- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang
và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;
quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự
vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản
lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;
- Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ
an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
Sinh viên: Dương Thị Hoa
9
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.1.11. Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn
giáo, UBND huyện Quế Võ có những nhiệm vụ, quyền hạn:
- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và
tôn giáo;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn
giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào
của công dân ở địa phương.
1.1.12. Trong việc thi hành pháp luật, UBND huyện Quế Võ thực
hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
+ Hoàng Minh Xuyên.
Chủ tịch là người lãnh đạo điều hành công việc của UBND, chịu trách
nhiệm cá nhân về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình cùng với tập thể
UBND huyện chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND huyện trước HĐND
cùng cấp và cơ quan Nhà nước cấp trên.
Phó chủ tịch và các thành viên UBND chịu trách nhiệm cá nhân về phân
việc Chủ tịch UBND huyện phân công trước HĐND và UBND huyện, đồng thời
chịu trách nhiệm tập thể của UBND huyện trước HĐND huyện và UBND tỉnh.
UBND huyện tổ chức chỉ đạo thực hiện Nghị quyết của HĐND huyện và các
Nghị quyết, Quyết định, Thông tư, Chỉ thị của cơ quan Nhà nước cấp trên.
• Về chuyên môn gồm:
- Có 12 cơ quan quản lý Nhà nước:
+ Văn phòng HĐND và UBND huyện;
+ Phòng Nội vụ;
+ Phòng Y tế;
+ Phòng Văn hóa;
+ Phòng Lao động thương binh-xã hội;
+ Phòng Công thương;
+ Phòng Tư pháp;
+Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn;
+ Phòng Tổ chức kế hoạch;
+ Phòng Thanh tra;
+ Phòng Giáo dục và đào tạo;
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.2. TÌM HIỂU CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ
CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG HĐND và UBND HUYỆN QUẾ VÕ
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng UBND huyện
Quế Võ
1.2.1.1. Chức năng của Văn phòng UBND huyện Quế Võ
Văn phòng là cơ quan chuyên môn của UBND huyện. Văn phòng có chức
năng tham mưu, tổng hợp cho Uỷ ban nhân dân về hoạt động của UBND; tham
mưu giúp UBND cấp huyện về công tác dân tộc, tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban
nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ
hoạt động quản lý và hoạt động của HĐND-UBND và cơ quan nhà nước ở địa
phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và UBND.
1.2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng HĐND và UBND huyện
Quế Võ
- Trình Chủ tịch quy chế làm việc của cơ quan, nội quy, quy định của cơ
quan, tổ chức thực hiện sau khi được ban hành;
- Theo dõi, đôn đốc các tổ chức cơ quan, đơn vị trực thuộc Văn phòng
HĐND và UBND thực hiện chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ công tác và quy
trình làm việc của cơ quan; xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch ngân sách
Nhà nước hàng năm được giao, tổng hợp, xây dựng báo cáo định kỳ hoặc đột
xuất phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành lãnh đạo của cơ quan;
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc ứng dụng công
nghệ thông tin để phục vụ công tác quản lý, điều hành lãnh đạo của cơ quan;
- Chủ trì hoặc phối hợp tổ chức các cuộc họp, hội nghị, hội thảo cơ quan,
các buổi làm việc của lãnh đạo huyện, chuẩn bị cho các chuyến đi công tác của
lãnh đạo huyện;
- Thực hiện nhiệm vụ thư ký công vụ cho lãnh đạo; tổng hợp lịch làm
việc tuần, chương trình công tác tháng, quý của lãnh đạo, phối hợp chuẩn bị tài
liệu, ghi biên bản, lập hồ sơ các cuộc họp cho lãnh đạo cơ quan chủ trì, thông
cương hành chính, đổi mới lề lối và phương thức làm việc, tin học hóa quản lý
hành chính, hiện đại hóa công sở;
- Quản lý cơ sở vật chất, tài sản, kinh phí hoạt động, đảm bảo phương
tiện, điều kiện làm việc cho hoạt động của cơ quan, thực hiện công tác cải tạo,
sửa chữa, bảo quản trụ sở cơ quan;
- Tham gia thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống
tham nhũng, tiêu cực theo phân công của HĐND và UBND;
- Quản lý công chức và người lao động thuộc văn phòng theo cấp của
HĐND và UBND;
- Thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về
các lĩnh vực công tác được giao;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do HĐND và UBND giao.
1.2.2. Cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐND và UBND huyện Quế Võ
- 01 Chánh Văn Phòng: Ông Nguyễn Văn Cương;
- Phó Chánh Văn Phòng: + Nguyễn Duy Cảnh;
+ Nguyễn Đức Ninh.
- Bộ phận tổng hợp;
- Bộ phận hành chính;
- Giúp việc Thường trực Hội đồng nhân dân;
- Bộ phận tiếp dân;
- Bộ phận một cửa;
- Bộ phận lái xe;
Sinh viên: Dương Thị Hoa
14
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
HĐND và UBND là 16 người. Trong đó 100% đã vào biên chế.
Trong đó cơ cấu lao động của Văn phòng HĐND và UBND huyện như
sau:
- Phân loại theo giới tính:
Giới tính
Nam
Nữ
(Nguồn: theo thống kê)
Số lượng
06 người
10 người
- Phân loại theo độ tuổi:
Chỉ tiêu
Độ tuổi
16
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
trên việc quản lý nguồn nhân lực tại Văn phòng HĐND và UBND huyện đã
được Ủy Ban quan tâm. Công tác quản trị nhân lực không giao cho ai phụ trách
cụ thể mà được chia theo từng mảng, bộ phận, sau đó báo lại và tổng kết. Các
chuyên viên có trách nhiệm hỗ trợ nhau trong quá trình thực hiện công việc. Từ
đó mà mỗi người được phân công trách nhiệm và thực hiện trong phạm vi quyền
hạn của mình.
Hoạt động quản trị nhân lực của Văn phòng HĐND và UBND bao gồm
các công việc sau:
- Tổ chức sắp xếp nhân sự tại phòng;
- Quản lý cán bộ, công chức tại phòng;
- Khen thưởng, kỷ luật và các chế độ khác.
Dưới đây là nhiệm vụ cụ thể:
- Lập kế hoạch và tuyển dụng cán bộ, công chức:
Đây là một trong những chức năng quan trọng, là nhiệm vụ hàng đầu,
đảm bảo phân tích tình hình thường xuyên nhu cầu sử dụng cán bộ, công chức
của huyện. Các kế hoạch tuyển dụng được xây dụng theo năm và được thực hiện
tại Phòng Nội Vụ. Qua đó xác định các vấn đề cụ thể như: huyện cần tuyển cán
bộ như thế nào? (trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm. . .), giữ chức danh gì? Thời
điểm nò cần tuyển? xác định nguồn tuyển dụng bên trong hay bên ngoài cơ
quan? Dự báo số lượng cán bộ, công chức, tổng hợp số lương hiện tại và cần
1.3. Cơ sở lý luận về cán bộ, công chức
1.3.1. Khái niệm cán bộ, công chức và một số khái niệm liên quan
• Khái niệm quản lý:
Bản thân khái niệm quản lý có tính đa ngĩa nên có sự khác biệt giữa nghĩa
rộng và nghĩa hẹp. Hơn nữa, do sự khác biệt về thời đại, xã hội, chế độ, nghề
nghiệp nên quản lý cũng có nhiều giải thích, lý giải khác nhau. Cùng sự phát
triển của xã hội và sự mở rộng trong nhận thức của con người thì nhận thức và
lý giải khái niệm quản lý càng trở lên rõ rệt. Xuất phát từ những góc độ nghiên
cứu khác nhau, rất nhiều học giả trong và ngoài nước đã đưa ra cách giải thích
không giống nhau về quản lý. Các trường phái quản lý học đã đưa ra những định
nghĩa về quản lý như sau:
- Theo F.W Taylor (1856-1915): là người đầu tiên khai sinh ra khoa học
quản lý và là “ông tổ” của trường phái “quản lý theo khoa học”, tiếp cận quản lý
dưới góc độ kinh tế-kỹ thuậtđã cho rằng: Quản lý là hoàn thành công việc của
mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác họ đã hoàn thành
công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất.
- Theo Henrry Fayol (1886-1925): là người đầu tiên tiếp cận quản lý
theo quy trình là người có tầm ảnh hưởng to lớn trong lịch sử tư tưởng quản lý
từ thời kỳ cận đại-hiện đại tới nay, quan niệm cho rằng: Quản lý là một tiến
trình bao gồm tất cả các khâu: lập kế hoạch, tổ chức, phân công điều khiển và
kiểm soát các nỗ lực của cá nhân, bộ phận và sử dụng có hiệu quả các nguồn
Sinh viên: Dương Thị Hoa
18
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
công chức là hoạt động thiết kế, tổ chức công việc, hoạch định nguồn nhân lực,
theo dõi và quản lý công việc. Khi một tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng
cán bộ, công chức vào làm việc trong tổ chức , họ phải biết cách bố trí, sắp xếp
vị trí công việc cho cán bộ, công chức sao cho phù hợp với năng lực làm việc
Sinh viên: Dương Thị Hoa
19
Lớp: 1205.QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
của họ, sử dụng người có hiệu quả nhất; để làm được điều đó công tác quản lý là
rất quan trọng.
Sau đây là hệ thống quản lý cán bộ, công chức:
- Ở cấp Trung ương: Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
Tổng cục, Cục trực thuộc Bộ; các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ; Bộ Nội vụ;
Vụ tổ chức cán bộ của Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ; các
phòng, ban tổ chức cán bộ thuộc các Tổng cục, Cục thuộc Bộ; các phòng, ban tổ
chức cán bộ thuộc đơn vị sự nghiệp.
- Ở cấp Tỉnh: Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân; các sở; Sở Nội vụ.
- Ở cấp Huyện: Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân; các phòng ban;
Phòng Nội vụ.
- Ở cấp Xã: Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân.
Việc phân công, phân cấp được thể hiện trên các văn bản của Đảng, của
Nhà nước, của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
và Ủy ban nhân cấp tỉnh.
Copyright: Tài liệu đại học ©