ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA SƢ PHẠM

PHẠM VĂN TIẾN

CẢI TIẾN CÔNG TÁC THANH TRA CHUYÊN MÔN
ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG DẠY NGHỀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2008


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA SƢ PHẠM

PHẠM VĂN TIẾN

CẢI TIẾN CÔNG TÁC THANH TRA CHUYÊN MÔN
ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG DẠY NGHỀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: QUẢN LÍ GIÁO DỤC
Mã số
: 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học:
PSG. TS. BÙI VĂN QUÂN

HÀ NỘI - 2008

nghiên cứu và hoàn thành bản luận văn này.
Đặc biệt, tác giả bầy tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến
PGS.TS. Bùi Văn Quân, người hướng dẫn khoa học đã tận tình hướng dẫn và
chỉ bảo để tác giả hoàn thành luận văn này.
Dù đã có nhiều cố gắng song luận văn này không thể tránh khỏi những
thiếu sót, hạn chế. Kính mong nhận được những ý kiến đóng góp của các Thầy
giáo, Cô giáo, và các bạn đồng nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn.
Hà Nội, tháng 12 năm 2008
Tác giả

Phạm Văn Tiến


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CBQL

Cán bộ quản lý

CĐ, ĐH

Cao đẳng, đại học

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa-hiện đại hóa

CNKT


NCKH

Nghiên cứu khoa học

PPDH

Phương pháp dạy học

QLGD

Quản lý giáo dục

QLSV

Quản lý sinh viên

TCCN

Trung cấp chuyên nghiệp

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

UBND

Uỷ ban nhân dân

KT-XH


Vai trò của thanh tra và sự cần thiết đổi mới, hoàn thiện tổ chức và hoạt
động thanh tra đã được Đảng và Nhà nước rất quan tâm. Nghị quyết Trung
ương Đảng về xây dựng Nhà nước đã nhấn mạnh: “Tăng cường tổ chức và


hoạt động thanh tra, kiểm tra coi đó là công cụ quan trọng và hữu hiệu để bảo
đảm hiệu lực quản lý Nhà nước, thiết lập kỷ cương xã hội”.
Nghị quyết của Chính phủ về xã hội hoá đã chỉ rõ: “Đẩy mạnh công tác
thanh tra, kiểm tra. Qui định trách nhiệm và chế độ thanh tra, kiểm tra, xử lý,
vi phạm của các cấp, đồng thời phát huy dân chủ ở cơ sở để giám sát công
việc quản lý của các cấp”.
Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý giáo dục nghề nghiệp đã
khẳng định sự cần thiết phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện pháp luật về dạy nghề nhằm "Phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử
lý vi phạm, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ, hoàn thiện cơ chế quản
lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, các
quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân”.
Hơn nữa, hiện nay quản lý Nhà nước đang từng bước đổi mới theo
hướng Nhà nước thực hiện đúng chức năng định hướng phát triển, tạo lập
khung pháp lý và thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật tăng
quyền tự chủ cho cơ sở, thì công tác thanh tra dạy nghề cũng phải đổi mới
theo mới đáp ứng yêu cầu đổi mới của quản lý Nhà nước.
Về thực tiễn, sự nghiệp dạy nghề đã phát triển gần 40 năm, đến nay đã
hình thành được một hệ thống các cơ sở dạy nghề gồm nhiều loại hình trường
lớp công lập và tư thục, thực hiện đa dạng hoá các hình thức đào tạo, tính đến
ngày 30/6/2008 đã có 2.155 cơ sở dạy nghề các loại, trong đó: 75 trường Cao
đẳng nghề; 204 trường Trung cấp nghề công lập và tư thục; 40 trường dạy
nghề; hơn 684 trung tâm dạy nghề cấp quận, huyện (trong đó 240 tư thục);
1.152 cơ sở khác có dạy nghề (trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên
nghiệp, doanh nghiệp có dạy nghề).

trường dạy nghề TP Hà Nội (cũ).
Chƣơng 3: Đề xuất biện pháp cải tiến công tác thanh tra của Tổng cục
dạy nghề đối với hoạt động chuyên môn của các trường dạy nghề.


Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI TIẾN CÔNG TÁC THANH TRA
HOẠT ĐỘNG CHUYÊN MÔN CỦA CÁC TRƢỜNG DẠY NGHỀ
1.1. Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề
Ngày 29/10/1988, Bộ giáo dục (Nay là Bộ Giáo dục và Đào tạo) đã ban
hành Quyết định số 1019/QĐ, quy định về tổ chức và hoạt động của hệ thống
Thanh tra giáo dục. Ngày 28/09/1992, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ)
ban hành Nghị định 358/HĐBT quy định về tổ chức hoạt động của Thanh tra
giáo dục. Sau đó, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quyết định số 478/QĐ
ngày 11/03/1993 quy định về quy chế tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh
tra giáo dục và đào tạo. Tháng 12/1998, Luật Giáo dục nước Cộng Hòa Xã
Hội Chủ Nghĩa Việt Nam được ban hành, tại mục 4 chương 7 từ Điều 98 đến
Điều 103 đã quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của thanh tra giáo
dục và đối tượng thanh tra.
Từ trước đến nay đã có một số tác giả bàn về vấn đề thanh tra, kiểm tra
giáo dục nói chung và công tác thanh tra chuyên môn của các trường Phổ
thông và các trường Giáo dục nghề nghiệp nói riêng. Tác giả Đặng Quốc Bảo
xác định: Quản lý giáo dục có 04 chức năng cụ thể: Kế hoạch hóa, chỉ huy,
điều hành, kiểm tra. Trong đó, “kiểm tra là công việc gắn bó với sự đánh giá
tổng kết kinh nghiệm giáo dục, điều chỉnh mục tiêu” [4, tr.125].
Một số Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành giáo dục, các đề tài về thanh tra
giáo dục trong các lớp huấn luyện cán bộ thanh tra của một số tác giả cũng đề
cập đến vấn đề thanh tra, kiểm tra, bồi dưỡng đội ngũ thanh tra và đề cập sâu
vào việc thanh tra một cấp học cụ thể như Luận văn của tác giả Lê Văn Vương
(ĐHSP Hà Nội 2005) nghiên cứu về phát triển đội ngũ thanh tra viên, cộng tác
viên thanh tra cấp THPT. Luận văn của tác giả Trần Thị Vân (ĐHSP 2004)