L IC M

N

Trong quá trình h c t p và nghiên c u Lu n v n đ tài “Nâng cao công
tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng công trình
Th y đi n Lai Châu t i Ban qu n lý d án nhà máy th y đi n S n La”, tác
gi đã nh n đ

cs h

ng d n và giúp đ t n tình c a các th y cô giáo gi ng

d y, các b n đ ng môn, các anh ch đ ng nghi p đang công tác t i Ban
QLDA NMT S n La.
Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong tr
L i, đ c bi t là th y giáo PGS.TS. Nguy n Xuân Phú ng
th i gian, công s c, t n tình ch b o, h

ng

i h c TH y

i đã dành nhi u

ng d n giúp tác gi có đ

c ki n

th c đ hoàn thành b n Lu n v n này.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch


c đây.

c ghi rõ ngu n g c.
Hà N i, tháng 3 n m 2016
H c viên

Ph m V nh Long


M CL C
M

U .......................................................................................................... 1

CH
ÁN

NG 1: T NG QUAN V CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D
U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH .................................................. 5

1.1. M t s v n đ chung v chi phí và giá c s n ph m xây d ng công trình: 5
1.1.1. Khái ni m ................................................................................................ 5
1.1.2.
c đi m th tr ng xây d ng, s n ph m xây d ng, công ngh xây
d ng và giá c s n ph m xây d ng. .................................................................. 6
1.1.3. S hình thành chi phí xây d ng qua các giai đo n xây d ng ................. 6
1.2. T ng quan v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình ........................ 9
1.2.1. M c tiêu c a qu n lý chi phí ................................................................... 9
1.2.2. Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng .......................................... 9

D NG CÔNG TRÌNH TH Y I N TRONG GIAI O N TH C HI N
D ÁN ............................................................................................................ 23


2.1.

c đi m c a d án Th y đi n: ............................................................... 23

2.1.1. T ng quan v các d án th y đi n
2.1.2.

Vi t Nam .................................... 23

c đi m các d án th y đi n ............................................................... 29

2.2. Các c s lý lu n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Th y
đi n trong giai đo n th c hi n d án:.............................................................. 31
2.2.1. Công trình th y đi n.............................................................................. 31
2.2.2. Qu n lý chi phí xây d ng công trình th y đi n .................................... 35
2.3. N i dung và yêu c u qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Th y
đi n giai đo n th c hi n d án: ....................................................................... 36
2.3.1. N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y đi n giai
đo n th c hi n d án: ...................................................................................... 36
2.3.2. Yêu c u qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y đi n giai đo n
th c hi n d án: ............................................................................................... 39
2.4. Các v n b n hi n hành v qu n lý chi phí đ u t xây d ng: ................... 40
K T LU N CH

NG 2................................................................................ 43


3.5.3. Hoàn thi n theo h

ng chuyên nghi p hóa, hi n đ i hóa ..................... 59

3.5.4. S ph i h p gi a các bên liên quan ...................................................... 59
3.6.1.

y nhanh công tác Gi i phóng m t b ng – Tái đ nh c : .................... 60

3.6.2. Qu n lý t t công tác kh o sát thi t k : .................................................. 61
3.6.3. Gi i pháp trong công tác thi t k d toán xây d ng công trình, d toán
h ng m c ......................................................................................................... 62
3.6.4. Gi i pháp trong công tác đ u th u, l a ch n nhà th u, ký k t h p đ ng
......................................................................................................................... 63
3.6.5. Trong thanh toán h p đ ng và v n đ u t xây d ng công trình; quy t
toán v n đ u t xây d ng công trình .............................................................. 65
3.7.

xu t k ho ch tri n khai áp d ng các gi i pháp.................................. 70

KÊT LU N CH

NG 3................................................................................ 71

K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................................... 72
1. Các k t qu đ t đ

c c a lu n v n.............................................................. 72

2. Ki n ngh ..................................................................................................... 72



DANH M C B NG BI U
B ng 2.1: Các d án th y đi n l n

Vi t Nam hi n nay ............................... 24

B ng 3.1: Ti n đ th c hi n Công trình Th y đi n Lai Châu 2015 ............... 51
B ng 3.2: Giá tr gi i ngân thanh toán công trình Th y đi n Lai Châu 2015 54


DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T
TM T
C T

T ng m c đ u t
Ch đ u t

HSMT

H s m i th u

XDCT

Xây d ng công trình

QLDA

Qu n lý d án


T C

Tái đ nh c

HSYC

H s yêu c u

HS X

H s đ xu t


1

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Do đ c thù nghành xây d ng nên đa s các công trình xây d ng hi n
nay đ u có quy mô l n, chi phí l n, th i gian xây d ng và khai thác dài.
Ngu n v n dành cho xây d ng th
hàng n m c a nhà n

ng chi m t tr ng l n trong ngân sách

c c ng nh k ho ch v n hàng n m c a doanh nghi p.

Chi phí xây d ng là m t trong b n m c tiêu hàng đ u c a m t d án. Vì v y,

phí đ u t xây d ng công trình, tác gi đã l a ch n v n đ “Nâng cao công
tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng công trình
Th y đi n Lai Châu t i Ban qu n lý d án nhà máy th y đi n S n La” làm
đ tài lu n v n t t nghi p khóa h c c a mình.


2

2. M c đích nghiên c u c a đ tài
Nghiên c u, đ xu t gi i pháp nh m góp ph n nâng cao hi u qu đ u t
xây d ng các công trình th y đi n mà Ban qu n lý d án Nhà máy Th y đi n
S n La đang qu n lý đ u t xây d ng.
3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a. Ý ngh a khoa h c:
tài nghiên c u h th ng hóa và làm sáng t các v n đ lý lu n v d
án và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình đ làm c s khoa h c
nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp qu n lý chi phí h p lý, góp ph n nâng
cao hi u qu đ u t các công trình xây d ng th y đi n.
b. Ý ngh a th c ti n:
Nh ng k t qu nghiên c u, đ xu t gi i pháp c a lu n v n là tài li u
tham kh o h u ích không ch đ i v i công tác qu n lý chi phí các d án đ u
t xây d ng công trình th y đi n t i Ban qu n lý d án Nhà máy Th y đi n
S n La mà còn là tài li u tham kh o cho các đ n v th c hi n công tác qu n lý
chi phí các d án đ u t xây d ng công trình giai đo n th c hi n d án nói
chung.
4.

it

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài

ng pháp nghiên c u sau:

- Ph

ng pháp khái quát hóa;

- Ph

ng pháp phân tích t ng h p, so sánh;

- Ph

ng pháp kh o sát đi u tra thu th p s li u;

- Ph

ng pháp phân tích kinh t ;

- Ph

ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy v qu n lý chi

phí đ u t xây d ng công trình;
- Ph

ng pháp chuyên gia;

6. K t qu d ki n đ t đ

c

ng n i dung chính

ng 1: T ng quan v chi phí và qu n lý chi phí d án đ u t xây

d ng công trình.


4

Ch

ng 2: C s lý lu n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

th y đi n trong giai đo n th c hi n d án.
Ch

ng 3: Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý chi phí giai đo n th c

hi n d án đ u t xây d ng công trình th y đi n Lai Châu c a Ban Qu n lý
d án Nhà máy Th y đi n S n La.


5

CH

NG 1: T NG QUAN V CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D
ÁN

UT

(bao g m c vi c l p đ t thi t b công ngh

bên trong). S n ph m xây d ng

là k t tinh c a các thành qu khoa h c – công ngh và t ch c s n xu t c a
toàn xã h i

m t th i k nh t đ nh. Nó là m t s n ph m có tính ch t liên

ngành, trong đó nh ng l c l

ng tham gia ch t o s n ph m ch y u: các ch

đ u t ; các doanh nghi p nh n th u xây l p; các doanh nghi p t v n xây
d ng; các doanh nghi p s n xu t thi t b công ngh , v t t thi t b xây d ng;
các doanh nghi p cung ng; các t ch c d ch v ngân hàng và tài chính; các
c quan qu n lý Nhà n

c có liên quan.


6

1.1.2.

c đi m th tr

ng xây d ng, s n ph m xây d ng, công ngh xây

d ng và giá c s n ph m xây d ng.

- Nhi u ch th tham gia trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng
- Th i gian hình thành s n ph m th
- S n ph m đ

ng dài

c hình thành ch y u ngoài hi n tr

ng

- S n ph m có giá tr l n
1.1.2.3.

c đi m công ngh xây d ng:

- S d ng nhi u công ngh khác nhau trong quá trình s n xu t
- Công ngh xây d ng luôn có xu h

ng đ i m i không ng ng

- Vi c s d ng công ngh xây d ng đòi h i lao đ ng có trình đ cao
1.1.2.4.

c đi m giá c s n ph m xây d ng:

- Mang tính cá bi t
- Hình thành tr

c khi s n ph m ra đ i


đ n khi ký k t h p đ ng v i nhà th u đ th c hi n vi c xây d ng công trình.
Trong giai đo n này, chi phí xây d ng hình thành trong t ng n i dung chi phí
ho c công vi c sau:
a. Xác đ nh T ng m c đ u t d án:
T ng m c đ u t d án là khái toán chi phí trong giai đo n l p d án
g m: chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí đ n bù gi i phóng m t b ng,
tái đ nh c ; chi phí khác bao g m c v n l u đ ng đ i v i các d án s n xu t
kinh doanh, lãi vay trong th i gian xây d ng và chi phí d phòng.
T ng m c đ u t d án đ

c ghi trong quy t đ nh đ u t là c s đ

l p k ho ch và qu n lý v n đ u t , xác đ nh hi u qu đ u t c a d án.
v i d án s d ng v n ngân sách nhà n
phí t i đa mà ch đ u t đ

i

c, t ng m c đ u t là gi i h n chi

c phép s d ng đ đ u t xây d ng công trình.

T ng m c đ u t d án đ

c xác đ nh trên c s kh i l

ng công vi c

c n th c hi n c a d án, thi t k c s , su t v n đ u t , chi phí chu n b xây
d ng , chi phí xây d ng c a các d án có tiêu chu n kinh t - k thu t t

c, thi t k b n v thi công v i tr

ng

c ho c t yêu c u, nhi m v công vi c c n th c

hi n c a công trình và đ n giá, đ nh m c chi phí c n thi t đ th c hi n kh i
l

ng đó.
D toán xây d ng công trình dùng xác đ nh chính th c v n đ u t xây

d ng công trình đó, xây d ng đ

c k ho ch cung c p, s d ng và qu n lý

v n. Tình toán hi u qu kinh t đ u t đ có c s so sánh l a ch n gi i pháp
thi t k , ph

ng án t ch c thi công. Làm c s đ xác đ nh giá gói th u, h p

đ ng giao nh n th u, đ nhà th u l p k ho ch s n xu t, cung c p v t t … đ
đ n v xây l p đánh giá k t qu ho t đ ng c a đ n v mình.
*T ng d toán xây d ng công trình:
T ng d toán xây d ng công trình là toàn b chi phí c n thi t d tính
đ đ u t xây d ng các công trình h ng m c công trình thu c d án. T ng d
toán đ

c xác đ nh


th u và ký k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi
công xây d ng; t m ng, thanh toán kh i l

ng hoàn thành; nghi m thu công


9

trình xây d ng hoàn thành;quy t toán v n đ u t xây d ng công trình; bàn
giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n
các công vi c c n thi t khác;
1.2. T ng quan v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình
Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình là đ m b o m c tiêu đ u t ,
hi u qu đ u t , đ ng th i ph i đ m b o tính kh thi c a d án đ u t xây
d ng công trình, đ m b o tính đúng, tính đ , h p lý, phù h p v i đi u ki n
th c t và yêu c u khách quan cùa c ch th tr

ng và đ m b o d án đ

c

hoàn t t trong s cho phép c a ngân sách.
1.2.1. M c tiêu c a qu n lý chi phí
- B o đ m đúng giá tr cho đ ng ti n c a ch đ u t b ra phù h p cho
m c đích đ u t xây d ng công trình, cân b ng gi a ch t l

ng và ngân qu

đ ut .
-

ng


10

- Ch đ u t ch u trách nhi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng t giai
đo n chu n b d án đ n khi k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào
khai thác s d ng trong ph m vi t ng m c đ u t c a d án đ
g m c tr
t đ

ng h p t ng m c đ u t đ

c phê duy t

c đi u ch nh theo quy đ nh. Ch đ u

c thuê t ch c, cá nhân t v n qu n lý chi phí đ đi u ki n n ng l c

theo quy đ nh t i Ngh đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng đ l p, th m
tra, ki m soát và qu n lý chi phí đ u t xây d ng.
- Vi c thanh tra, ki m tra, ki m toán chi phí đ u t xây d ng ph i đ

c

th c hi n theo các c n c , n i dung, cách th c, th i đi m xác đ nh t ng m c
đ u t xây d ng, d toán xây d ng, d toán gói th u xây d ng, đ nh m c xây
d ng, giá xây d ng, ch s giá xây d ng c a công trình đã đ

c ng


s d ng đ đ u t xây d ng công trình và là c s đ ch đ u t l p k ho ch
và qu n lý v n khi th c hi n đ u t xây d ng công trình.


11

Qu n lý d toán công trình: D toán công trình tr

c khi phê duy t

ph i đ

c th m tra và th m đ nh. D toán công trình, h ng m c công trình

ph i đ

c tính đ các y u t chi phí theo quy đ nh.
Qu n lý đ nh m c: Ch đ u t c n c vào ph

m c theo h
m c đã đ

ng pháp xây d ng đ nh

ng d n c a B Xây d ng t ch c đi u ch nh đ i v i nh ng đ nh
c công b nh ng ch a phù h p v i bi n pháp, đi u ki n thi công,

yêu c u k thu t c a công trình, xây d ng các đ nh m c ch a có trong h
th ng đ nh m c đã đ


u th u là quá trình l a ch n nhà th u

đáp ng yêu c u c a bên m i th u đ th c hi n gói th u trên c s đ m b o
tính c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t . M c đích c a công
tác đ u th u là ch t l
công trình t

ng, giá thành, ti n đ xây l p, anh ninh, an toàn,... c a

ng lai. Thông qua công tác đ u th u ch đ u t s tìm đ

th u đáp ng đ

c nhà

c các yêu c u c a gói th u và có giá thành h p lý nh t.

Qu n lý ch t l

ng công trình: Ch t l

ng là t p h p các đ c tính c a

m t th c th t o cho nó và có th th a mãn nhu c u đã đ

c công b ho c


12


d án thì công tác giám sát đ
d án nh ng nó đ
trình và đ

c hình thành ngay t trong giai đo n đ u c a

c th hi n rõ nh t trong giai đo n thi công xây d ng công

c g i là giám sát thi công. Vai trò c a giám sát đ

c th hi n

nh m m c đích hoàn thi n các quy t đ nh trong qu n lý d án, đ m b o d án
đ

c th c hi n đúng k ho ch v i hi u qu kinh t cao.
Qu n lý t m ng, thanh toán, quy t toán h p đ ng: Ch đ u t c n c

h p đ ng đã ký k t v i các nhà th u đ t m ng, thanh toán và quy t toán cho
các nhà th u khi nhà th u bàn giao kh i l

ng công vi c hoàn thành đ

c

nghi m thu cho ch đ u t và các h s yêu c u t m ng, thanh toán, quy t
toán h p l .
Quy t toán v n đ u t : Khi d án hoàn thành, ch đ u t ph i l p báo
cáo quy t toán. Trong báo cáo ph i xác đ nh đ y đ , chính xác t ng chi phí

c đúng ti n đ c a d án thì

c ti n đ chi ti t c a d án, phân rõ trách

nhi m c a t ng thành viên th c hi n t ng h ng m c công vi c c th .
1.3. Các nhân t

nh h

ng đ n qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng

nh h

ng đ n chi phí xây d ng công trình

công trình
1.3.1 Các nhân t

1.3.1.1. Tr c ti p phí:
a. Chi phí nguyên, v t li u:
Chi phí nguyên, v t li u là nh ng kho n chi phí liên quan t i vi c s
d ng nguyên liêu, v t li u ph c v tr c ti p cho quá trình s n xu t s n ph m
xây d ng.
th

i v i các đ n v thi công công trình, chi phí nguyên v t li u

ng chi m t tr ng l n trong t ng chi phí, do v y, n u ti t ki m đ

c

c. Chi phí máy thi công:
Chi phí máy thi công là chi phí s d ng xe, máy đ hoàn thành m t đ n
v s n ph m bao g m chi phí kh u hao máy móc thi t b ; ti n thuê máy; ti n


14

l

ng nhân công lái máy, ph c v ; các kho n trích theo l

ng cho công nhân

lái máy, ph c v ; ti n n ca c a nhân công; chi phí nguyên li u v n hành
máy; chi phí khác. Chi phí máy thi công là kho n m c chi phí ph c t p trong
t ng chi phí và là đ c thù c a nghành xây l p.
d. Chi phí chung:
Là các thành ph n chi phí không liên quan tr c ti p đ n vi c thi công
xây l p công trình nh ng l i c n đ ph c v cho công tác thi công, cho vi c t
ch c b máy qu n lý, ch đ o thi công c a các doanh nghi p xây d ng. Chi
phí chung bao g m: Chi phí qu n lý hành chính, chi phí ph c v công nhân,
chi phí ph c v thi công, chi phí chung khác. Chi phí chung khác là toàn b
các thành ph n chi phí có tính ch t chung cho toàn công trình nh chi phí h i
h p, đào t o, b i d

ng cán b , chi phí b o v công trình, thuê v n s n xu t,

chi phí kh i công, khánh thành… Chi phí chung đ

c tính b ng t l ph n

ng l n đ n vi c qu n lý chi phí.

i trong b máy qu n lý c a C T


15

* Kh n ng tài chính c a ch đ u t :
đi đ n quy t đ nh đ u t , C T không th không tính đ n kh n ng
tài chính đ th c hi n đ u t . M i C T ch có ngu n tài chính đ đ u t
gi i h n nh t đ nh, C T không th quy t đ nh đ u t th c hi n các d án
v

t xa kh n ng tài chính c a mình, đây là m t y u t n i t i chi ph i vi c

quy t đ nh đ u t . Do v y, khi đ a ra m t chính sách c ch qu n lý đ u t và
xây d ng không th không chú ý đ n các gi i pháp qu n lý và huy đ ng v n
đ u t cho d án. Trong đi u ki n c a n
h

c ta

giai đo n hi n nay, nh

ng này có tác đ ng không nh đ n hi u qu kinh t c a d án.
* Nhân t con ng
Nhân t con ng

i:
i là nhân t vô cùng quan tr ng đ i v i công tác qu n

trình t ch c thi công, rút ng n th i gian hoàn thành công trình giúp gi m b t
chi phí.


16

Ngày nay vi c áp d ng khoa h c công ngh vào trong công tác xây
d ng ngày càng đ

c áp d ng r ng dãi, vi c s d ng v t li u m i có tính hi u

qu cao gi m chi phí giá thành nhân công là s l a ch n hàng đ u c a các nhà
xây d ng. Khoa h c công ngh , máy m c thi t b áp d ng vào xây d ng nh m
đ y nhanh ti n đ thi công n ng cao ch t l
nh h

ng xây d ng công trình và làm

ng không nh đ n chi phí xây d ng công trình.

1.3.3. Các chính sách kinh t và s bi n đ ng kinh t
a. Các chính sách kinh t :
Các quy đ nh, pháp l nh, các lu t và ngh đ nh quy đ nh v công tác
qu n lý chi phí xây d ng còn ch a th ng nh t gi a các v n b n lu t và ngh
đ nh. Các v n b n quy đ nh gi a trung

ng và đ a ph

ng còn ch a thông



c ngu n kinh phí khi hoàn thành d án theo quy

đ nh, trong quá trình th c hi n d án do bi n đ ng c a giá nguyên v t li u
t ng cao, ch đ ti n l

ng thay đ i, vi c b trí ngu n kinh phí th c hi n d

án b h n ch , ch m so v i ti n đ th c hi n d án ho c thay đ i ngu n v n.


17

1.4. Vai trò c a qu n lý chi phí đ i v i vi c gi m giá thành xây d ng
Trong n n kinh t h i nh p qu c t hi n nay, tr
c a các đ n v thi công xây d ng n

c s c nh tranh cao

c ngoài khi n cho các đ n v xây d ng

ph i tìm cách đ h giá thành s n ph m xây d ng. Giá s n ph m xây d ng
đ

c hình thành và chính xác hóa d n theo các giai đo n c a quá trình đ u t

và xây d ng.

n


quy t đ nh đi u ch nh phù h p nh m gi m chi phí.
- Th ng kê đ

c tr

t giá t đó đi u ch nh h p lý đ không làm t ng

t ng m c đ u t công trình.
1.5. Kinh nghi m trong công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công
trình

Vi t Nam và Th gi i

1.5.1. M t s bài h c v công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng

n

c ta

Trong quá trình t ng k t, đánh giá tình hình xây d ng Vi t Nam (t i
H i ngh giám sát đánh giá đ u t , tài chính cho các đ n v , doanh nghi p do