LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan đây là bài nghiên cứu do em tìm hiểu và hoàn thành
trong thời gian qua. Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về những thông tin trong
bài tiểu luận này.


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bài tiểu luận của mình cho phép em xin gửi lời cảm ơn
chân thành tới thầy ThS. Nguyễn Thành Nam, thầy đã giúp đỡ chỉ dẫn tận tình,
giúp em có được những định hướng rõ ràng về bài tiểu luận này.
Thời gian nghiên cứu đề tài có hạn và sự hiểu biết còn hạn chế nên bài
nghiên cứu không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Kính mong nhận được
sự góp ý của các thầy cô để bài nghiên cứu được hoàn thiện hơn.


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong bối cảnh hiện nay, văn hóa công sở đang được xem là giá trị cốt lõi
và là nền tảng của sự phát triển bền vững của mỗi tổ chức. Vấn đề đặt ra là làm
thế nào để xây dựng được một nền văn hóa mang bản sắc riêng của mỗi tổ chức,
cơ quan, công sở hay doanh nghiệp. Xây dựng được văn hóa công sở cũng là
xây dựng được nề lối làm việc cũng như bản sắc riêng của cơ quan. Để làm
được điều này, việc quan trọng là cần nắm bắt được các yếu tố cơ bản trong hội
nhập, để bắt kịp và phát triển theo xu hướng chung của thời đại. Không chỉ là
vấn đề về thể chế chính trị hay sự thay đổi của khoa học kỹ thuật, mà còn là vấn
đề nhận thức quan điểm, phong cách,… tựu trung lại là vấn đề và sự phát triển

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
-

Thực hiện đề tài này, giúp em tập trung giải quyết các vấn đề sau:
Trên cơ sở lý luận về văn hóa công sở, phong cách lãnh đạo cũng như các
khái niệm, vai trò, tiêu chí đánh giá về phong cách lãnh đạo để từ đó đánh giá
thực trạng về phong cách lãnh đạo và sự ảnh hưởng đến văn hóa công sở tại Uỷ
ban nhân dân thành phố Việt Trì .Đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả trong quản lý văn hóa công sở tại Uỷ ban nhân dân thành phố Việt Trì.Đồng
thời có cái nhìn khái quát và chân thực về văn hóa công sở tại một cơ quan cụ
thể.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: tài liệu trên mạng, sách…
- Phương pháp phân tích
- Phương pháp quan sát: điều tra khảo sát thực tế
- phương pháp phỏng vấn trực tiếp
5. Cấu trúc của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và mục lục; đề tài có cấu
trúc gồm 03 chương:
Chương 1: cơ sở lý luận về xây dựng văn hóa công sở
Chương 2: Thực trạng về văn hóa công sở và những ảnh hưởng của
phong cách lãnh đạo quản lý đến việc xây dựng văn hóa công sở tại Uỷ ban
nhân dân thành phố Việt Trì.
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tại công sở
của ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì, Tỉnh Phú Thọ

5


Chương 1


2. Vai trò của văn hóa công sở
- Văn hóa là một yếu tố góp phần vào sự ổn định trong hoạt động của cơ
quan.
- Văn hóa công sở ra đời cùng với sự hình thành của văn phòng và nó phải
trải qua quá trình phát triển lâu dài. Văn hóa công sở được hun đúc, bồi đắp từ
cố gắng, nỗ lực của tất cả các thành viên trong cơ quan vì thế được tất cả mọi
người chấp nhận và tuân theo một cách tự nguyện. Những nét văn hóa này ổn
định và tác động tới suy nghĩ, hành động của tất cả các thành viên, coi đó là
cách hành sử quen thuộc và không dễ thay đồi dù gặp bất cứ sự thay đổi nào về
chức năng, nhiệm vụ hay có sự luân chuyển cán bộ. Văn hóa công sở là một bộ
phận trong hoạt động của cơ quan vì thế văn hóa công sở càng ổn định thì nó
càng góp phần vào sự ổn định của cơ quan. Sự ổn định về văn hóa công sở giúp
cho các cán bộ, nhân viên của cơ quan chuyên tâm hơn vào nhiệm vụ của mình,
đồng thời tạo động lực thúc đẩy họ làm việc và đạt được hiệu qủa cao.
- Hệ giá trị văn hóa điều tiết, cải biến sự phát triển của xã hội Điều tiết xã
hội: Với hệ giá trị tốt đẹp chân thiện mỹ của mình, văn hóa luôn làm tròn trách
nhiệm của mình đối với việc điều tiết sự vận hành của xã hội. Cải biến xã hội:
Ứng với nó là văn hóa chính trị, văn hóa pháp quyền, văn hóa quản lý xã hội,
văn hóa dân chủ, văn hóa công dân, văn hóa giao tiếp, văn hóa ứng xử, văn hóa
đối thoại, văn hóa lối sống và nếp sống, văn hóa giáo dục, văn hóa môi trường…
Văn hóa góp phần giữ ổn định xã hội trong giai đoạn phát triển bền vững hiện
nay. Điều quan trọng nhất khi nói văn hóa là nền tảng tinh thần bởi văn hóa có
chức năng định hình các giá trị, chuẩn mực trong đời sống xã hội, chi phối các
hành vi của mỗi người và toàn xã hội. Với tính lịch sử, các giá trị, chuẩn mực đó
được truyền bá, lưu giữ, chắt lọc và phát triển trong tiến trình lịch sử của dân
tộc, trở thành hệ thống các giá trị đặc trưng cho một dân tộc, bao gồm chính trị,
đạo đức, luật pháp, khoa học, văn học, nghệ thuật, các thể chế, thiết chế văn hóa,
tập quán, lối sống, tạo nên cái cốt, cái hồn, bản sắc văn hóa của mỗi dân tộc.
- Văn hóa là nguồn lực mạnh mẽ cho sự phát triển xã hội Chìa khóa của

sáng tạo vượt qua mọi khó khăn, thử thách, xây dựng Thành phố liên tục phát
triển nhanh, bền vững và vinh dự được Chủ tịch Nước tặng Huân chương Độc
lập hạng Nhất, Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận thành phố Việt Trì là
đô thị loại I trực thuộc tỉnh.
8


Việt Trì nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Phú Thọ, là thành phố du lịch về
với cội nguồn dân tộc Việt Nam, là kinh đô Văn Lang - kinh đô đầu tiên của
người Việt và là cửa ngõ của vùng Tây Bắc Tổ quốc, có diện tích tự nhiên
11.175,11ha, gồm 13 phường nội thành và 10 xã ngoại thành; dân số khoảng 285
ngàn người; phía Đông giáp với huyện Lập Thạch (Vĩnh Phúc); phía Nam giáp
huyện Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc), huyện Ba Vì (Hà Nội); phía Tây giáp huyện
Lâm Thao; phía Bắc giáp huyện Phù Ninh. Là mảnh đất giàu truyền thống văn
hóa, Việt Trì ngày nay được biết đến là “hành phố hai di sản” (Tín ngưỡng thời
cúng Hùng Vương đã được UNESCO công nhận là di sản văn hóa đại diện của
nhân loại và Hát Xoan Phú Thọ được UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi
vật thể cần bảo vệ khẩn khấp)
Việt Trì là vùng đất nằm ở vị trí chuyển tiếp từ địa hình đồi núi sang đại
hình đồng bằng, đỉnh của tam giác châu thổ sông Hồng. Từ trung tâm Thành phố
nhìn về phía Tây Nam là núi Ba Vì, phía Đông Bắc là dãy núi Tam Đảo. Ở phía
Tây- Tây Bắc Thành phố là núi Nghĩa Lĩnh, nơi có đền thờ các vua Hùng.
Về mặt địa chất, đất đai ở Việt Trì thuộc vùng đất cổ có niên đại cách đây
từ 50 đến 200 triệu năm. Theo tài liệu khảo cổ học cách ngày nay khoảng 2 vạn
năm, ở đây đã có sự định cư của người Việt cổ. Khoảng 4000 năm trước Vua
Hùng đã chọn nơi này làm đất đóng đô của nhà nước Văn Lang. Trải qua biết
bao thăng trầm của lịch sử, vùng đất Việt Trì đã nhiều lần thay đổi ranh giới
hành chính và sự phân cấp quản lý hành chính.
Nhìn chung Thành phố Việt trì đang trên con đường phát triển để trở
thành “ Thành Phố lễ hội” trong tương lai. Tuy nhiên bên cạnh đó còn những

- Phòng Nội vụ;

- Phòng văn hóa và thông tin;

- Phòng Tài chính - Kế hoạch;

- Phòng Giáo dục & Đào tạo;

- Phòng LĐ - TB & Xã hội;

- Phòng công thương;

- Phòng Tư pháp;

- Thanh tra huyện;

-Phòng Tài nguyên và Môi trường;

- Phòng Y tế;

- Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn;

- Đài phát thanh;

- Phòng dân tộc;
3.3 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Thành phố.
3.3. 1Chức năng:
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội
đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.

hướng về mục tiêu, lề lối ứng xử, cách thức ra quyết định được lặp đi lặp lại
nhiều lần trở nên ổn định sẽ tạo nên một kiểu hoạt động hay phong cách lãnh
đạo, quản lý.
4.1Khái niệm về lãnh đạo
Khái niệm lãnh đạo là thuật ngữ dùng khi đối tượng quản lý là con
người. Chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý là con người thì quá trình
này có thể gọi là quá trình quản lý xã hội hay còn gọi là lãnh đạo.
11


Lãnh đạo là việc định ra chủ trương, đường lối, mục đích, tính chất,
nguyên tắc hoạt động của một hệ thống và tổ chức động viên thực hiện chúng
trong những điều kiện, môi trường nhất định.
Lãnh đạo là một hệ thống tổ chức gồm các yếu tố: người lãnh đạo,
người bị lãnh đạo, mục đích, các nguồn lực (ngoài con người) và môi trường
(hoàn cảnh)
Người lãnh đạo (hoặc tập thể lãnh đạo) là chủ thể quản lý, giữ vị trí
vạch ra đường lối, mục đích của hệ thống, khống chế và chi phối hệ thống.
Lãnh đạo là một quá trình nó diễn biến tùy thuộc vào mối quan hệ và
cách xử lý các yếu tố: người lãnh đạo, người bị lãnh đạo, mục đích, môi trường,
các nguồn lực. Đó là quá trình người lãnh đạo thông qua quyền lực và ảnh
hưởng của mình để tạo ra bộ máy và tiến hành các hoạt động quản lý.
Lãnh đạo gắn liền với sự phục tùng của người dưới quyền một cách tự
nguyện.
4.2 Khái niệm về phong cách lãnh đạo
Phong cách lãnh đạo là một nhân tố quan trọng trong việc thành bại của
người lãnh đạo, quản lý. Trong tập thể lao động, phản ứng đầu tiên của mọi
người đối với việc quản lý là phản ứng phong cách người lãnh đạo.Có nhiều
quan điểm khác nhau về phong cách lãnh đạo:
Theo một số tác giả người Nga, phong cách làm việc của người lãnh đạo,

gia của tập thể.
Hạn chế: Do không để cấp dưới, tập thể tham gia vào quá trình bàn bạc,
quyết định nên phong cách này không tập trung được sự sáng tạo, kinh nghiệm
của người dưới quyền, hiệu quả công việc không cao, không kích thích được
mọi người trong tổ chức làm việc.
4.3.2 Phong cách dân chủ
Người lãnh đạo thu hút đông đảo lao động tham gia vào việc thảo luận và
lựa chọn các phương án quyết định cũng như giải quyết nhiệm vụ của tập thể.
Công việc được phân công, giải quyết và đánh giá trên cơ sở có sự tham gia của
tập thể. Người lãnh đạo dân chủ luôn lắng nghe ý kiến phê bình góp ý của mọi
người để tự điều chỉnh chương trình, kế hoạch và hành vi của mình.
Ưu điểm :Phong cách này khai thác được những kiến thức, kinh nghiệm
của những người dưới quyền, người dưới quyền cảm thấy thoải mái, được tham
13


gia vào việc ra quyết định và có tính sáng tạo cao, cho bầu không khí của tổ
chức tốt,có môi trường tích cực nên hiệu quả công việc cao.
Hạn chế: Quá trình dân chủ gây tốn kém thời gian. Trong rất nhiều trường
hợp, việc bàn bạc kéo dài mà không đi tới được quyết định trong khi thời gian
giải quyết nhiệm vụ không cho phép kéo dài. Ví dụ rất cụ thể như trong các cuộc
họp của các cơ quan hành chính nhà nước ta hiện nay, có rất nhiều cuộc họp kéo
dài vừa tốn thời gian và kinh phí, hay như các dự án về việc giảm ùn tắc giao
thông Hà Nội, quyết định đi rồi quyết định lại mà vẫn chưa đạt hiệu quả.
4.3.3.Phong cách tự do
Người lãnh đạo có phong cách lãnh đạo tự do thường giao hết quyền hạn
và trách nhiệm cho mọi người và các thành viên được phép tự do hành động
theo điều họ nghĩ, ttheo cách thức à họ cho là tốt nhất. Mọi công việc của tập thể
đều đem ra tự do bàn bạc trong ban lãnh đạo biểu quyết để tránh khuyết điểm cá
nhân.

mục tiêu chung, vì vậy nhân viên trong cơ quan có thể phát huy tối đa được sự
sáng tạo trong công việc, tạo ra bầu không khí làm việc thoải mái đạt hiệu quả
cao.
2.1.2 Thái độ và phong cách làm việc tại UBND thành phố Việt Trì
Vẫn còn xảy ra tình trạng người dân đến làm việc phải chờ đợi lâu, còn
cán bộ đang bận… trà nước, tán gẫu. Thái độ tuỳ tiện thiếu trách nhiệm này làm
ảnh hưởng không nhỏ đến hình ảnh các “công bộc” của dân.
2.1.3 Thời gian làm việc
Thời gian đi làm của cán bộ công nhân viên chức thành phố theo quy định
của nhà nước là sáng 8h tới 12h trưa và từ 2h chiều tới 6h giờ chiều. Nhưng hiện
tượng đi muộn về sớm trong đội ngũ cán bộ công chức hiện nay vẫn tồn tại với
nhiều lý do khác nhau.
15


2.1.4 Trách nhiệm đối với công việc
- Tình trạng nhiều cán bộ, công chức còn chưa nghiêm túc trong giơ làm
việc, thiếu trách nhiệm vào việc mình làm. Nhiều cán bộ, công chức vẫn uống
rượu, bia vào buổi sáng, buổi trưa tại những cơ quan làm việc. Nhưng điều cần
phải chống và chống một cách quyết liệt là thái độ thờ ơ, thiếu tinh thần trách
nhiệm đối với công việc mà mình được giao.
- Bằng sự quản lý nghiêm khắc của mình, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân
thành phố đã có những biện pháp dăn đe, giải quyết triệt để những vấn đề trên.
Tạo dựng một môi trường làm việc tất cả đều có trách nhiệm hăng say với công
việc.
2.2 Chân dung nhà lãnh đạo Uỷ ban nhân dân thành phố Việt Trì

Ông: Lê Hồng Vân
Chức vụ: Chủ tịch UBND Thành phố Việt Trì – Phú Thọ
- Sinh ngày: 15/9/1963

quan trọng. Đó là sự đóng góp những sáng tạo trong việc giải quyết công việc
một cách nhanh chóng hiệu quả, rút ngắn quy trình tăng cường việc thực hiện.
Để từ đó, tạo động lực cho việc sáng tạo của các nhân viên trong cơ quan. Góp
phần xây dựng và đổi mới về tư duy cho những người có những có những sáng
tạo hay và có tính thực tiễn cao. Chính vì vậy phong cách lãnh đạo ảnh hướng
rất lớn đến người lao động.
2.3.4 Phong cách lãnh đạo hình thành nền văn hóa công sở
Văn hóa công sở ngoài yếu tố môi trường cảnh quan, và cách úng xử
thường ngày thì yếu tố phong cách lãnh đạo đóng vai trò quan trọng. Được xem
như nền tảng của văn hóa công sở.
18


-

Phong cách không chỉ là những thủ thuật, những biểu hiện bề ngoài, ngược lại
nó còn mang bản chất sâu xa của lập trường, quan điểm giai cấp, phản anh nhân
sinh quan – thế giới quan, lý trí và tình cảm sâu sắc của người lãnh đạo. Văn hóa
công sở bao giờ cũng mang đậm dấu ấn cá nhân từ nhân cách của những người
lãnh đạo; lối suy nghĩ; lối quản lý và hoạt động khác nhau của các nhà quản lý,

-

đây là nguồn gốc của tính đặc thù trong văn hóa công sở.
Người lãnh đạo có rất nhiều việc phải làm như xác định mục tiêu cho tập thể,
truyền đạt thông tin, tạo động lực cho các thành viên và đặc biệt là gắn các thành
viên trong tổ chức với nhau. Nếu nắm được toàn bộ công việc của mình, người
lãnh đạo sẽ dễ dàng tạo nên một tập thể hoạt động có hiệu quả đồng thời các
thành viên luôn đoàn kết, đồng lòng với nhau và tin tưởng vào người lãnh đạo.
Khi đó công việc của người lãnh đạo sẽ trở lên dễ dàng hơn. Để xây dựng được

- Tạo ra một môi trường làm việc vui vẻ, sôi động, tạo động lực cho việc
giải quyết công việc một cách nhanh chóng.
- Đảm bảo được quyền lợi cho cán bộ, công chức, viên chức trong cơ
quan về việc tham gia, đóng góp ý kiến trong việc xây dựng nền văn hóa công
sở thống nhất , hiệu quả.
-

Tính xem trọng tình cảm, tôn trọng những mối quan hệ lâu dài và luôn hướng tới

-

sự bền vững.
Tinh thần đoàn kết rất cao, luôn gắn bó, chia sẻ khó khăn cùng nhau. Tinh thần
đoàn kết đã tạo ra sức mạnh to lớn để vượt qua khó khăn, trở ngại trong cuộc

-

sống và công việc.
Tâm lý thích sự ôn hòa, “dĩ hòa vi quý”. Điều này tạo nên thái độ nhường nhịn,
ít khi tranh chấp và hướng tới sự ổn định lâu dài.Sự nề nếp, ổn định và không
thích thay đổi. Nề nếp ở đây thể hiện ở quan hệ thứ bậc trên – dưới rõ ràng, giao
tiếp ứng xử lịch sự, nhã nhặn và không tự đề cao bản thân.
3.1.2 Nhược điểm
Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được ở trên, việc quản lý công sở tại
UBND thành phố vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục như sau:
- Khi đưa ra một quyết định chiếm mất nhiều thời gian làm giảm tính hiệu
quả trong việc xử lý tình huống bất ngờ.
- Tồn tại nhiều quan điểm về quản lý lỗi thời mang tính bảo thủ, tạo ra sự
mất đoàn kết giữ một số cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan.
- Kỹ năng mềm của nhà lãnh đạo còn có nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến

tình.
- Nâng cao hơn nữa vai trò của người lãnh đạo văn phòng đối với việc đẩy
mạnh văn hóa công sở:
Văn hóa công sở được phát triển hay không phụ thuộc rất nhiều vào sự
điều hành của người lãnh đạo cơ quan, đơn vị. Vì thế, người lãnh đạo phải là
người đầu tiên thực hiện văn hóa công sở. Nếu người lãnh đạo nghiêm chỉnh
chấp hành các quy chế, quy định của cơ quan nói chung, quy chế văn hóa công
21


sở nói riêng một cách có trách nhiệm thì sẽ là tấm gương sáng để mọi người noi
theo. Thực hiện tốt các quy chế, quy định này có nghĩa là việc đi làm và nghỉ
đúng giờ, là việc chấp hành tốt quy định mặc trang phục, tham gia nhiệt tình các
hoạt động tập thể mà cơ quan tổ chức… Có như vậy, người lãnh đạo sẽ tạo sự
thân thiện. tình đoàn kết, gần gũi trong cơ quan, đơn vị.

22


KẾT LUẬN
Trong bối cảnh toàn cầu hóa như hiện nay thực hiện tốt , xây dựng văn
hóa công sở, xây dựng văn hóa doanh nghiệp là vô cùng quan trọng không phải
là nhiệm vụ chính của các doanh nghiệp tư nhân để sinh tồn và tạo bản sắc văn
hóa riêng mà chính cơ quan nhà nước, cơ quan quản lý hành chính phải là tiên
phong đi đầu để xây dựng văn hóa công sở, để giao tiếp với lại nhân dân, các tổ
chức, tạo ấn tượng tốt đẹp về chính quyền nhân dân.
Thực tế cho thấy, nơi nào cán bộ công nhân viên chức càng gương mẫu,
thực hiện tốt quy chế văn hóa công sở, nơi đó càng có sự đoàn kết, thống nhất
nội bộ cao, chất lượng, hiệu quả công việc tốt hơn, nhiệm vụ chính trị luôn đảm
bảo, thực hiện tốt mục tiêu, kế hoạch đề ra. Chính điều này đã góp phần quan